3. Реформы Октавиана как пример проведения изменений в управлении организацией.

Октавиан закончил реорганизацию государства и установил новый режим единоличной власти, прикрыв его республиканскими формами. На первый взгляд, принципат представлял собой двоевластие, при котором носителем власти является, с одной стороны – народ и Сенат, а с другой – император. Сам глава государства был представлен римлянам как слуга народа. На самом же деле, император Древнего Рима был носителем всей полноты военной, административной и судебной власти.

Октавиан не хотел править с помощью насилия. Он старался, как бы незаметно лишать римлян свободы. После установления империи, по-прежнему заседал Сенат, избирались консулы, действовало народное собрание. Однако, все знали «тайну императорской власти» – в государстве царила воля одного человека. Основная сила Августа была в том, что он опирался на армию – гарантом его власти были 25 пограничных легионов и дворцовая гвардия, расквартированная в Италии и Риме. Таким образом, из-под шлейфа республиканских атрибутов всё чётче проглядывался монархический стиль правления. Рим превратился в мощную империю.

Пожертвовав «равноправием» римского народа, империя способствовала консолидации рабовладельцев на всём огромном пространстве. Под владычество Рима попали самые различные народы, и самого разного уровня социального и культурного развития: Малая Азия, Греция, Египет, Северная Африка, Галлия, Испания, Англия, Армения и др. Римское гражданство потеряло свой особый привилегированный характер.

Рабовладельческий Рим оставил после себя огромное наследие. Многие принципы государственности нашли своё отражение в современном мире. Участие народа в решении судеб государства, коллегиальность магистратур, постоянно действующий Сенат, ответственность должностных лиц – это и многое другое оставлено римлянами будущим поколениям.

В результате своего исторического развития Рим стал первоклассной военной державой, его граждане считались хозяевами государства. Народ обладал большой политической силой.

Сложная структура государственного устройства, зародившаяся в Древнем Риме, стала фундаментом для развития многих государств мира. Именно там были заложены основы демократии и уважения к правам человека.

Управленческие идеи и практика: Средневековая Европа.

Решающей гранью в переходе европейских стран от раннефеодального общества к сложившейся системе феодальных отношений является XI столетие Характерной чертой развитого феодализма было возникновение и расцвет городов как центров ремесла и торговли, центров товарного производства Средневековые города оказывали громадное влияние на экономику деревни и содействовали росту производительных сил в сельском хозяйстве

Расчленение ремёсел на новые отрасли, усовершенствование техники производства и навыков труда требовали дальнейшей специализации ремесленника Но такая специализация была несовместима с положением, в котором находился крестьянин, ведущий самостоятельно своё хозяйство и работающий одновременно как земледелец и как ремесленник Необходимо было превращение ремесла из подсобного производства при земледелии в самостоятельную отрасль хозяйства

Другой стороной процесса, подготовившего отделение ремесла от сельского хозяйства, явился прогресс в развитии земледелия и скотоводства С усовершенствованием орудий и способов обработки почвы, особенно с повсеместным распространением железного плуга, а также двухполья и трёхполья, произошёл значительный рост производительности труда в сельском хозяйстве Это давало возможность обмена части продуктов сельского хозяйства на изделия ремесленников-специалистов

Возникновение средневековых городов как центров ремесла и торговли. Таким образом, примерно к X—XI вв в Европе появились все необходимые условия для отделения ремесла от сельского хозяйства При этом отделившееся от сельского хозяйства ремесло — мелкое промышленное производство, основанное на ручном труде, прошло в своём развитии ряд стадий

Основное население городов, возникших в X—XI вв в Европе, составляли ремесленники Крестьяне, бежавшие от своих господ или уходившие в города на условиях выплаты господину оброка, становясь горожанами, постепенно освобождались отличной зависимости феодалу «Из крепостных средневековья, — писали Маркс Энгельс, — вышло свободное население первых городов» ( К Маркс и Ф Энгельс, Манифест Коммунистической партии, Соч, т 4, изд 2, стр 425,) Но и с появлением средневековых городов процесс отделения ремесла от сельского хозяйства не закончился

Степень самостоятельности в городском самоуправлении, достигнутая городами, была неодинакова и зависела от конкретных исторических условий

Городское ремесло и его цеховая организация.Производственную основу средневекового города составляло ремесло. Характерной особенностью средневекового ремесла в Европе была его цеховая организация — объединение ремесленников определённой профессии в пределах данного города в особые союзы — цехи Цехи появились почти одновременно с возникновением городов В Италии они встречались уже с X в, во Франции, Англии, Германии и Чехии — с XI—XII вв, хотя окончательное оформление цехов (получение специальных хартий от королей, запись цеховых уставов и т п) происходило, как правило, позже Ремесленные корпорации существовали и в русских городах (например, в Новгороде)

Цехи возникли как организации бежавших в город крестьян, нуждавшихся в объединении для борьбы против разбойничьего дворянства и в защите от конкуренции В числе причин, обусловивших необходимость образования цехов, были потребность ремесленников в общих рыночных помещениях для продажи товаров и на необходимость охраны общей собственности ремесленников на определённую специальность или профессию Объединение ремесленников в особые корпорации (цехи) было обусловлено всей системой феодальных отношений, господствовавших в средние века, всей феодально-сословной структурой общества ( См К Маркс и Ф Энгельс, Немецкая идеология, Соч, т 3, изд 2, стр 23 и 50—51)

Внутри ремесленной мастерской почти не существовало разделения труда Разделение труда осуществлялось в виде специализации между отдельными цехами, что с развитием производства приводило к увеличению числа ремесленных профессии и, следовательно, количества новых цехов Это хотя и не изменяло характера средневекового ремесла, но обусловливало определённый технический прогресс, усовершенствование навыков труда, специализацию рабочето инструмента и т п Мастер, подмастерье и ученик стояли на разных ступенях своеобразной цеховой иерархии Предварительное прохождение двух низших ступеней было обязательным для всякого желавшего вступить в цех и стать его членом В первый период развития цехов каждый ученик мог сделаться через несколько лет подмастерьем, а подмастерье — мастером

Цех строго регламентировал производство и через посредство специально избранных должностных лиц следил за тем, чтобы каждый мастер — член цеха — выпускал продукцию определённого качества Цех предписывал, например, какой ширины и цвета должна быть изготовляемая ткань, сколько нитей должно быть в основе, каким следует пользоваться инструментом и материалом и т д

Будучи корпорацией (объединением) мелких товаропроизводителей, цех ревностно следил за тем, чтобы производство всех его членов не превышало определённого размера, чтобы никто не вступал в конкуренцию с другими членами цеха, выпуская больше продукции С этой целью цеховые уставы строго ограничивали число подмастерьев и учеников, которое мог иметь у себя один мастер, запрещали работу в ночное время и в праздничные дни, ограничивали количество станков, на которых мог работать ремесленник, регулировали запасы сырья

Такая организация ремесла была необходимой формой развития товарного производства в средневековом городе, ибо она создавала в то время благоприятные условия для развития производительных сил Она охраняла ремесленников от чрезмерной эксплуатации со стороны феодалов, обеспечивала существование мелких производителей при чрезвычайной узости тогдашнего рынка и содействовала развитию техники и совершенствованию навыков ремесленного труда Цех являлся военной организацией, участвовавшей в охране города (сторожевая служба) и выступавшей как отдельная боевая единица городского ополчения в случае войны Цех имел своего «святого», день которого он праздновал, свои церкви или часовни, являясь своеобразной религиозной организацией Цех был также и организацией взаимопомощи ремесленников, обеспечивавшей за счёт вступительного взноса в цех, штрафов и других платежей помощь своим нуждающимся членам и их семьям в случае боленни или смерти члена цеха

Развитие товарно-денежных отношений. Развитие товарного производства в городе и деревне обусловило начиная с XIII в значительное, по сравнению с предшествующим периодом, расширение торговли и рыночных связей Как ни медленно шло развитие товарно-денежных отношений в деревне, оно всё больше подтачивало натуральное хозяйство и вовлекало в рыночный оборот всё возраставшую часть сельскохозяйственных продуктов, обмениваемых посредством торговли на изделия городского ремесла

Тем не менее постепенный рост товарно-денежных отношений и обмена создавал возможность накопления денежных капиталов в руках у отдельных лиц, прежде всего у купцов и ростовщиков Накоплению денежных средств содействовали также операции по обмену денег, необходимые в средние века вследствие бесконечного разнообразия монетных систем и монетных единиц, поскольку деньги чеканили не только императоры и короли, но и всякие сколько-нибудь видные сеньоры и епископы, а также крупные города

Крупнейшим ростовщиком в Европе была церковь При этом самые сложные кредитные и ростовщические операции осуществляла римская курия, в которую стекались громадные денежные средства почти из всех европейских стран