10. Федеральные и межгосударственные целевые программы:

• сущность и классификация целевых программ;

• порядок и этапы разработки и реализации федераль­ных, целевых программ;

• целевые программы развития АПК, сельского хозяйства.

Целевые программы (федеральные и межгосударст­венные, в осуществлении которых участвует Российская Федерация) представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, обес­печивающих эффективное решение задач в области госу­дарственного, экономического, экологического, со­циального и культурного развития страны.

Целевая программа является своеобразным плановым документом. В отличие от прогнозов целевые программы носят комплексный характер, в них отражаются основные этапы реализации поставленных целей, дается их экономи­ческая оценка.

В новых экономических условиях хозяйствования раз­работке целевых программ придается особое внимание, так как этот подход к планированию может быть использован для решения самых сложных задач, которые возникли пе­ред народным хозяйством.

В настоящее время вся совокупность целевых про­грамм может быть условно классифицирована по нескольким важнейшим направлениям: продолжительности, масштабно­сти, содержанию, охвату отраслей. Внутри каждого направле­ния можно выделить отдельные группы программ (рис. 11).

При классификации по продолжительности (времени упреждения) все целевые программы подразделяются на долгосрочные (10 лет и более) и среднесрочные (до 5 лет), по масштабам решаемых проблем - на международные

(сотрудничество со странами-членами СНГ и другими странами), национальные (программы научно-технического развития и др.) и региональные (программы Развития ре­гиональных комплексов и др.).

При внутренней классификации программ по содер­жанию можно выделить следующие их группы:

• социально-экономические, направленные на повы­шение жизненного уровня всех граждан страны, ликвида­цию безработицы и др.;

• научно-технические, имеющие целью решение крупных научно-технических проблем; к ним можно отне­сти программы по освоению космического пространства, разработке новых видов энергии и др.;

• производственно-экономические, направленные на решение межотраслевых и межрегиональных проблем, раз­витие новых видов производств и др.;

• экологические, разрабатываемые для предотвраще­ния техногенных и природных катастроф, осуществления крупных природоохранных мероприятий;

• организационно-хозяйственные, разрабатываемые для организации управления всеми хозяйственными системами.

При внутренней классификации программ по охвату отраслей можно выделить межотраслевые и отраслевые це­левые программы. Последние разрабатываются отраслевы­ми министерствами и ведомствами. Министерство эконо­мики РФ координирует разработку межотраслевых про­грамм. Так, могут формироваться программы по новым ви­дам сырья, технологий, техники и др.