- •Тема 1. Предмет и задачи дисциплины. Научные основы государственного устройства и управления
- •Вопрос 1. Предметом учебной дисциплины «Система государственного управления» является организация государственного устройства и государственного управления социальными и экономическими процессами.
- •Вопрос 2. О системе государственного управления
- •Вопрос 3. Формы государственного устройства:
- •Вопрос 4. Основные школы в истории научной мысли о роли государства в управлении экономикой:
- •Тема 2. Структура органов государственной власти и управления
- •Вопрос 2. Конституционные органы власти рф
- •Вопрос 4. Изучается самостоятельно по : 1.Фз от 27 мая 2003г. №58 «о системе государственной службы в рф».
- •Тема 3. Территориальное управление
- •Тема 4. Формирование и реализация государственной
- •Вопрос 2. Обеспечение государственной экономической
- •Вопрос 3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.
- •Тема 5. Прогнозирование и планирование в системе государственного управления экономикой
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3. Практика целевого программирования.
- •Тема 6. Государственное управление в сфере материального производства, хозяйственных комплексов и отраслей
- •Вопрос 2. Управление всеми комплексами и отраслями
- •Вопрос 3. Регулирование развития опк
- •Тема 7. Государственное управление социальной сферой
- •Потребительская корзина в России
- •Тема 8. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
- •Порядок разрешения трудовых споров
Тема 2. Структура органов государственной власти и управления
Вопросы:
-
Конституционные основы государственного устройства РФ как федеративного государства.
-
Конституционные органы власти РФ. Принципы организации и функционирования государственной власти. Разделение властей.
-
Административная реформа и структура органов федеральной исполнительной власти и управления.
-
Основы государственной службы, кадровой работы и контроля за органами государственного управления.
…………………**………………….
Конституция РФ принята на референдуме 12 дек. 1993г. (дополнения внесены 21.12.2008, см. Российскую газету от 30.12.2008).
Состоит из 9 глав, 137 статей.
Ключевое значение имеют нормы Главы 1. "Основы конституционного строя". Именно в ней незыблемо провозглашается строго определенный способ организации Российского государства. Поэтому, во-первых, никакие другие статьи Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ (п.2 статьи 16), а во-вторых, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ (п.1. статьи 135).
Наиболее значимыми, по сути, системообразующими нормами данной главы Конституции РФ являются (подлежат обстоятельному комментированию преподавателем):
Статья 1. Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.
Ст.4, п.2: Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
Ст.4, п.3: Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
Статья 7: РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 11. Государственную власть в РФ осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.
Статья 12. В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 15: Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
-
Основа формирования федеративных отношений
Фдеративный договор Подписан 31.03.1992 г. Федерацию образовали административно-территориальные и национально-территориальные единицы: республики, края, области, города федерального значения, автономная область. автономные округа. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа имеют свой устав и законодательство. |
|
Конституция РФ Закрепила принципы федеративного устройства: - единство правового поля; - незыблемость территориальной целостности государства, недопустимость одностороннего изменения статуса субъекта РФ; - единство основ государственного строя; общность экономического пространства системы финансов, налогов, недопущение таможенных границ и т.д.); - равноправие субъектов РФ в отношении с федеральным центром и между собой. |