Часть 2 ст. 141¹ ук предусматривает ответственность за следующие действия:

1. использование кандидатом или уполномоченным представителем в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки;

2. использование уполномоченным представителем в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки;

3. расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

Состав преступления формальный. Преступление, оконченное с момента использования финансовой (материальной) поддержки.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью использования незаконной финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения либо для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме.

Субъектами преступления являются:

1. кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения;

2. уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Преступления, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 141¹ УК, отличаются от аналогичных административных правонарушений, указанных в статьях 5.18, 5.19 и 5.20 КоАП РФ, размерами незаконного финансирования избирательной кампании, кампании референдума либо незаконного использования финансовой (материальной) поддержки для проведения этих кампаний. При крупном размере финансирования или использования полученных средств наступает уголовная ответственность, при отсутствии такого размера – административная.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК). Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 142 УК, - общественные отношения, обеспечивающие достоверность результатов выборов (референдума) и выявление воли голосующих.

Предметом преступления являются избирательные документы и документы референдума. Перечень этих документов определяется федеральными законами о выборах и референдуме, а также законами субъектов РФ. К избирательным документам относятся: списки избирателей, списки кандидатов, избирательные бюллетени, открепительные удостоверения для голосования и др. К документам референдума относятся: подписные листы, списки участников референдума, бюллетени для голосования, открепительные удостоверения.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 142, выражается в фальсификации избирательных документов, документов референдума. Фальсификация документов – это их подлог, т. е. составление поддельных документов, внесение в подлинный документ заведомо неправильных записей, его подделка.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента фальсификации хотя бы одного избирательного документа или документа референдума.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле: лицо осознает общественную опасность фальсификации документов и ложность включаемых в них сведений и желает сфальсифицировать документы.

Субъектами преступления могут быть: 1) член избирательной комиссии; 2) член комиссии референдума; 3) уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей; 4) уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; 5) кандидат или уполномоченный им представитель.

Предметом преступления, обозначенного в ч. 2 ст. 142 УК, являются подписные листы с подписями избирателей и подписные листы референдума, форма которых определена федеральными законами или законами субъекта РФ.

Объективная сторона этого преступления заключается: 1) в подделке подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением; 2) подделка подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума; 3) заверении подделанных подписей (подписных листов). Уголовная ответственность за эти деяния наступает при условии, что они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) либо соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения;

в) либо повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок сбора подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума урегулирован ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах и референдуме.

Подделка подписей может состоять в учинении подписей как существующих, так и не существующих избирателей (участников референдума).

Понятия группы лиц, действующей по предварительному сговору и организованной группы, определены в частях 2 и 3 ст. 35 УК.

Понятия подкупа, принуждения, применения насилия или угрозы его применения рассмотрены при анализе состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 141 УК. Уничтожение имущества – это его истребление, разрушение либо приведение в полную негодность, когда оно не может быть восстановлено и использовано по своему назначению.

Понятие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства является оценочным и означает, что в результате подделки подписей было нарушено конституционное право определенных избирателей на поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов или право конкретных участников референдума на поддержку инициативы проведения референдума, либо избирательной комиссией было отказано в регистрации кандидата, списка кандидатов, в проведении референдума.

Состав преступления является формально-материальным. Преступление окончено с момента: 1) подделки подписей или заверения подделанных подписей (подписных листов); 2) наступления последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, например, сборщик подписей.

Предметом преступления, указанного в ч. 3 ст. 142 УК, являются незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения.

С объективной стороны это преступление выражается в незаконных изготовлении, хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Бюллетени и открепительные удостоверения изготавливаются полиграфической организацией по заказу соответствующей комиссии. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. Форма, текст и число бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями. Открепительные удостоверения изготавливаются по установленной законом форме. Текст и число открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы (референдум) комиссией. Изготовленные бюллетени и открепительные удостоверения передаются комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, а последняя передает их по акту нижестоящим комиссиям.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142¹ УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 142¹ УК, являются общественные отношения, обеспечивающие достоверность итогов голосования и свободное волеизъявление избирателей и участников референдума.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 142¹ УК, являются: списки избирателей, участников референдума, бюллетени, протоколы участковых территориальных, окружных, областных, краевых, республиканских избирательных комиссий об итогах голосования, протоколы об итогах голосования участковых и территориальных комиссий, комиссий субъектов РФ по проведению референдума. Поскольку рассматриваемое преступление может выразиться в заведомо неправильном определении результатов выборов (референдума), его предметом могут быть протоколы о результатах выборов, которые составляются окружными избирательными комиссиями и ЦИК РФ. Прилагаемые к протоколам свободные таблицы, акты и другие материалы законодатель не включил в диспозицию данной нормы.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, которые можно разделить на следующие группы:

1. Незаконные действия с бюллетенями:

а) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

б) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

в) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

г) незаконное уничтожение бюллетеней.

2. Незаконные действия со списками избирателей, участников референдума:

а) заведомом неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

б) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума.

3. Незаконные действия с протоколами об итогах голосования:

а) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

б) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;

в) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.

4. Иные незаконные действия, приводящие к фальсификации итогов голосования:

а) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

б) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;

в) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов, выборов, референдума.

Перечисленные действия должны быть незаконными, т. е. совершены в нарушение законодательства о выборах и референдуме.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного из перечисленных действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность, незаконность, неправильность или неверность совершаемых действий и желает их совершить. Кроме того, виновный должен осознавать незаконность, неправильность или неверность этих действий, о чем свидетельствуют содержащиеся в статье слова «заведомо», «незаконное», «фальсификация».

Субъект преступления специальный – председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии, комиссии референдума, должностное лицо, представившее в соответствующую комиссию неверные сведения об избирателях, участниках референдума.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Статья 31 Конституции РФ предоставляет право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие политические права граждан на проведение собраний, митингов, шествий или иных публичных мероприятий. Дополнительным факультативным объектом преступления может быть здоровье личности.

Потерпевшими от преступления могут быть члены политических партий, профсоюзов, участники религиозных объединений, экологических организаций и др.

Объективная сторона преступления состоит:

1) в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

2) незаконном воспрепятствовании участию в них;

3) принуждении к участию в них.

Эти деяния будут преступными только в случаях их совершения: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) либо с применением физического насилия; в) или с угрозой его применения.

Проведение публичных мероприятий урегулировано Федеральным законом от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В ст. 2 указанного Закона определены следующие понятия:

собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие – массовое прохождение граждан по определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Воспрепятствование проведению публичного мероприятия или участию в нем может выразиться в запрете собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, принятии решения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия, разгоне и задержании его организаторов и участников, выставлении заграждений и заслонов из работников правоохранительных органов, отказе предоставить помещение для собрания, угрозах уволить с работы или исключить из вуза, нападении на участников мероприятия.

Принуждение к участию в публичном мероприятии заключается в применении к гражданину физического или психического воздействия с целью заставить его принять участие в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании вопреки его воле.

Незаконность воспрепятствования означает совершение действий, противоречащих требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и иных нормативных правовых актов, касающихся обеспечения условий проведения публичных мероприятий. К этим условиям, в частности, относятся: а) уведомление о проведении публичного мероприятия в письменном виде в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия; б) соблюдение времени его проведения (не ранее 7 часов и не позднее 23 часов текущего дня по местному времени); в) проведение публичного мероприятия в любых пригодных для целей данного мероприятия местах (в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников мероприятия), за исключением мест, в которых его проведение запрещено законом; г) проведение публичного мероприятия мирно, без оружия; д) соблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия; е) выполнение всех законных требований организатора публичного мероприятия, уполномоченных представителей органов власти и сотрудников органов внутренних дел (статьи 5-9 указанного Федерального закона). Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия могут быть конкретизированы федеральными законами. Например, ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает осуществление экстремистской деятельности, ношение оружия или предметов, специально изготовленных или приспособленных для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим или юридическим лицам при проведении массовых акций.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем способом, указанным в законе.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность и незаконность совершаемых действий и желает их совершить.

Субъектом преступления может быть должностное лицо, признаки которого изложены в примечании 1 к ст. 285 УК, а также любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста в случае использования им насилия для воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем.

За воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них, а равно за принуждение к участию в них предусмотрена административная ответственность ст. 5.38 КоАП РФ. Разграничение административной и уголовной ответственности следует проводить, в первую очередь, по способам воспрепятствования и принуждения: административное правонарушение совершается без насилия и использования должностным лицом своего служебного положения.