20 Жидкие радиоактивные отходы

4.5. Первый контур водоохлаждаемых реакторов и вода бассейнов выдержки

топлива являются главными источниками жидких радиоактивных отходов, т.к.

некоторая часть их радиоактивности может попадать в потоки жидких

радиоактивных отходов через технологические потоки и за счет утечек. Хотя

состав жидких радиоактивных отходов может существенно различаться в

зависимости от типа реактора, вклад в поток отходов может образовываться за

счет установки упаривания концентрата, протечек оборудования, протечек на

пол, отходов спецпрачечной, загрязненных масел и отходов, возникающих при

дезактивации и обслуживании установок и оборудования.

4.6. Образование жидких радиоактивных отходов следует удерживать на

минимальном практически достижимом уровне посредством следующих мер:

(a) надлежащего выбора материалов для реактора, например, избегая

использование материалов, содержащих кобальт (см. п. 3.79);

(b) организации эксплуатации реактора, которая позволит избежать

повреждения топлива и оптимизировать время, в течение которого

поврежденное топливо остается в активной зоне;

(c) снижения протечек в первом контуре и других связанных с ним системах;

(d) регулирования воднохимического режима системы охлаждения и

предотвращения образования осадков;

(e) планирования и выполнения работ по обслуживанию с должной

тщательностью со всеми мерами предосторожности, чтобы избежать

распространения загрязнения;

(f) соблюдения мер предосторожности во избежание загрязнения оборудо-

вания и помещений с целью снижения необходимости дезактивации;

(g) оптимизации процедур дезактивации;

(h) снижения образования вторичных отходов путем надлежащего выбора

методов обработки отходов.

Меры по уменьшению сбросов жидких радиоактивных отходов с атомных

электростанций изложены в приложении II.

21 Твердые радиоактивные отходы

4.7. Твердые радиоактивные отходы образуются в результате эксплуатации и

технического обслуживания атомных электростанций и связанных с ними

систем обработки газообразных и жидких отходов. Характер таких отходов

значительно различается для разных станций так же, как и уровень их

активности. Твердые радиоактивные отходы могут содержать: отработанные

ионообменные смолы (как в виде гранул, так и в виде порошка); патронные

фильтры и сорбент намывного фильтра; аэрозольные фильтры вентиляционных

систем; угольные пластины; инструменты, загрязненный металлический лом;

компоненты активной зоны; осколки топливных сборок или внутриреакторных

компонентов; загрязненную ветошь, одежду, бумагу и пластик.

4.8. Образование твердых радиоактивных отходов следует удерживать на

минимальном практически достижимом уровне путем минимизации

количества образующихся газообразных и жидких отходов, снижая таким

образом количество обрабатываемых отходов, и посредством таких мер, как:

(a) тщательное планирование и выполнение работ по техническому

обслуживанию;

(b) тщательный контроль процесса упаковки и манипуляций с радиоактив-

ными материалами;

(c) предотвращение образования вторичных радиоактивных отходов,

например, путем установления ограничений на перемещение упаковок и

других материалов в контролируемую зону;

(d) эффективная эксплуатация обрабатывающих систем для газообразных и

жидких отходов;

(e) эффективные процедуры контроля загрязнения и применение

эффективных методов дезактивации;

(f) надежная сортировка, в том числе выведение из сферы регулирующего

контроля материалов в местах образования отходов;

(g) по возможности, повторное использование и рециклирование материалов.

22

23 Работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений осуществляются с разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины.

Санитарный паспорт является формой разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины на выполнение работ с ИИИ и удостоверяет выполнение требований санитарного законодательства относительно обеспечения противорадиационной защиты персонала в рабочих помещениях и на рабочих местах, а также относительно защиты населения от деятельности с ИИИ. Форма и указания по заполнению Санитарного паспорта приведенны в приложении 1.

3.2. В случае принятия учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины положительного решения о необходимости осуществления и объеме предупредительного или текущего санитарного надзора заявитель подает в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины заявление о рассмотрении вопроса относительно выдачи Санитарного паспорта. К заявлению прилагаются документы в соответствии с приложением 2. Срок рассмотрения документации, необходимой для выдачи Санитарного паспорта, – 2 месяца. По окончании этого срока заявитель получает Санитарный паспорт или мотивированный отказ в его получении.

3.3. Любое физическое или юридическое лицо, подающее заявление на выдачу Санитарного паспорта, должно предоставить учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины документацию, необходимую для обоснования заявления, согласно перечню, определенному приложением 2, и до получения Санитарного паспорта:

воздержаться от осуществления любого вида деятельности, указанного в пункте 1.9 Правил;

оценить характер, величины и вероятности облучения от ИИИ, планируемых для использования, и принять все необходимые меры по обеспечению защиты и безопасности как профессионалов, так и населения.

3.4. Любое физическое или юридическое лицо, отвечающее за какой-либо источник излучения, предназначенный для использования в целях медицинского облучения, включает в заявление на получение Санитарного паспорта:

подтверждение о квалификации в области радиационной защиты лиц, которые занимаются медицинской практикой;

подтверждение того, что назначать медицинское облучение с использованием разрешенного источника будут иметь право только лица, указанные в заявлении.

3.5. При рассмотрении заявления о выдаче Санитарного паспорта на осуществление деятельности с источниками ионизирующего излучения учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины могут предварительно принять решение о проведении государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы представленных документов или объектов в соответствии с установленным порядком (приказ МОЗ Украины от 09.10.2000 № 247 “Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи”, зарегистрированный Министерством юстиции Украины 10.01.2001 за № 4/5195).

3.6. Санитарный паспорт выдает учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины, имеющее радиологический отдел или подразделение, которое осуществляет санитарный надзор в области радиационной безопасности.

3.7. Перед оформлением Санитарного паспорта предприятие в целом, а также отдельные его помещения или установки, где планируются работы с источниками ионизирующего излучения, в том числе хранилища источников, должны быть приняты комиссией (далее - Комиссия), в состав которой должны входить представители государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины.

3.8. Комиссия устанавливает:

соответствие принятого объекта проекту, требованиям санитарных норм и правил;

обеспечение необходимых и достаточных условий радиационной безопасности персонала и населения как во время нормальной эксплуатации источников, так и в случае проектной аварии;

возможность принятия положительного решения относительно выдачи разрешения на введение в эксплуатацию объекта и/или получение источника.

3.9. Комиссия составляет акт принятия предприятия в эксплуатацию, в которой для каждого помещения, участка, территории указываются характеристики источников и виды работ с ними, в том числе:

во время работы с открытыми источниками: радионуклид, соединения, их агрегатное состояние, активность на рабочем месте, годовое поступление, класс работ, разрешенных в данном помещении, участке, территории;

при работе с закрытыми источниками: радионуклид, вид источника, максимальная активность источника, допустимое количество источников на рабочем месте и их суммарная активность;

при работе с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение: тип устройства, вид, энергия и интенсивность генерируемого ионизирующего излучения и/или ускоряющее напряжение, сила тока, мощность, максимально допустимое количество одновременно работающих устройств и количество устройств, размещенных в одном помещении, участке, территории;

во время других работ с источниками (работа с ядерными реакторами, генераторами радионуклидов, радиоактивными отходами и с другими источниками излучения со смешанными или не строго определенными радиационными характеристиками) – вид источника, его радиационные характеристики: нуклидный состав, мощность, вид, энергия и интенсивность излучения.

Для всех работ отмечается их характер, условия ограничения, а также средства обеспечения противорадиационной защиты персонала и населения, физической защиты источника.

3.10. Срок действия Санитарного паспорта указывается в нем и не может превышать пяти лет. Учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины, выдавшее Санитарный паспорт, осуществляет санитарный надзор и контроль за соблюдением условий Санитарного паспорта, перечня разрешенных в нем работ.

3.11. Санитарное обследование функционирующего предприятия, осуществляется с целью проверки соблюдения санитарного законодательства, в результате чего составляется соответствующий акт санитарного обследования, на основании которого принимается решение о возможности продолжения работ с источником на предприятии в рамках, предусмотренных Санитарным паспортом, а при необходимости - с внесением соответствующих изменений и дополнений в Санитарный паспорт.

Соблюдение условий Санитарного паспорта

4.1. Любое физическое или юридическое лицо, получившее Санитарный паспорт, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за подготовку и осуществление технических и организационных мероприятий, необходимых для обеспечения установленных санитарным законодательством требований и регламентов радиационной безопасности, в связи с функционированием того источника, на который получен Санитарный паспорт.

4.2. Любое физическое или юридическое лицо, получившее Санитарный паспорт, обязано сообщать учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины о своем намерении внести изменения в любую практическую деятельность, включая изменение типов источников, указанных в Санитарном паспорте, во всех случаях, даже если предполагается, что эти изменения не изменяют уровень радиационной защиты и безопасности. Внесение подобных изменений разрешается только после соответствующего письменного разрешения учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины.

4.3. После окончания срока действия Санитарного паспорта работы с ИИИ должны быть прекращены, за исключением деятельности относительно поддержки радиационной безопасности.

4.4. При необходимости продолжения работ с ИИИ и после окончания срока действия Санитарного паспорта любое физическая или юридическое лицо должно не менее чем за 6 месяцев до конца этого срока сообщить и направить соответствующие документы в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины для принятия решения о:

продолжении срока действия имеющегося Санитарного паспорта, если ИИИ и условия проведения работ с ними остались без изменения;

выдаче нового Санитарного паспорта, если условия проведения работ с ИИИ изменились.

4.5. Работы с ИИИ разрешаются только в помещениях, указанных в Санитарном паспорте предприятия. Проведение работ, не связанных с применением ИИИ, в этих помещениях допускается только тогда, если они являются частью единого технологического процесса и предусмотренны Санитарным паспортом. На двери каждого такого помещения должно быть указано его назначение, класс осуществляемых в нем работ с открытыми радиоактивными веществами и знак радиационной опасности (приложение 3).

4.6. Санитарным паспортом может быть предусмотренна возможность работы с ИИИ вне помещений, на которые выдан Санитарный паспорт.

4.7. В случае нарушения требований Правил учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины может приостановить работу с ИИИ на предприятии и аннулировать Санитарный паспорт до истечения срока его действия.

4.8. После прекращения использования или по окончании проектного срока эксплуатации радионуклидные источники должны передаваться в установленном порядке предприятиям-производителям или соответствующим специализированным предприятиям, в том числе при необходимости предприятиям, осуществляющим обращение с радиоактивными отходами, с обязательным получением разрешения от учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины.

24 Необходимый уровень противорадиационной защиты персонала предприятий обеспечивается:

радиационно-гигиеническими и организационно-техническими мерами по обеспечению условий работы, которые отвечают требованиям действующего законодательства Украины, норм радиационной безопасности и Правил;

ограничением в установленном порядке допуска к работе с ИИИ лиц в зависимости от их возраста, пола и состояния здоровья;

достаточностью защитных барьеров, включая факторы, лимитирующие расстояние до источника и время работы с ним;

достаточной надежностью и безотказностью конструкций, механизмов, других средств и систем, обеспечивающих низкие проектные уровни вероятности критических событий, относительно источников потенциального облучения;

системой подготовки и поддержки довольно высокой квалификации персонала и соблюдением правил работы с источником;

обеспечением персонала лечебно-профилактическими средствами защиты от облучения;

организацией системы информирования о радиационном состоянии;

установлением контрольных уровней;

организацией и осуществлением радиационного контроля, отвечающего требованиям Правил и профильных, специальных Санитарных правил;

планированием и проведением эффективных мер по защите персонала в случае угрозы и во время возникновения радиационной аварии.

8.2. Необходимый уровень противорадиационной защиты населения обеспечивается:

радиационно-гигиеническими условиями проживания, отвечающими требованиям действующего санитарного законодательства;

установлением системы квот на облучение от отдельных источников;

наличием санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) и зоны наблюдения (далее – ЗС);

введением контрольных уровней (далее – КУ);

организацией и осуществлением радиационного контроля;

эффективностью планирования и выполнения мероприятий по противорадиационной защиты во время возникновения радиационной аварии;

выполнением требований по снижению доз и рисков, связанных с потенциально облучающими источниками.

8.3. Мероприятия по противорадиационной защите персонала и населения должны учитывать влияние всех возможных путей облучения и ИИИ, регламентированных действующим санитарным законодательством.