5 Лекция.

Геоинформационные системы в муниципальном управлении

Геоинформацпонная система (ТИС) — это программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий сбор, хранение, анализ и предоставление территориально-координированных данных на основе электронных географических карт.

' Источниками информации для ГИС служат космические снимки, ре­зультаты геофизических исследований и аэрофотоснимки. Данные в ГИС группируются в слой. Слой отображает информацию, необходимую для решения конкретной задачи, например определения границ изби­рательных участков, выявления расположения коммуникаций и др.

Как было сказано выше, ГИС является компонентом муниципальной информационной системы.

ГИС нашли применение во многих областях: маркетинговые иссле­дования, экология, учет муниципального имущества, мониторинг по­пуляций животных и т. д.1 Среди наиболее распространенных систем можно назвать WinGIS, ARC/INFO (профессиональные ГИС для раз­работчика), WinMAP, Arc View GIS, SICAD/ open (геоипформационные системы для конечного пользователя).

В ГИС муниципальное образование представляется как система компонентов, содержащих описание ландшафта, населения, градооб­разующей базы, транспорта, землеустройства, инженерного обеспече­ния, планировки зданий и сооружений. Для каждого географического объекта доступна атрибутивная информация. ГИС могут решать следующие задачи:

• создание паспортов территорий;

• создание БД по строительству, реконструкции, перспективным проектам развития;

• создание БД об экологическом состоянии территории; учет информации по социальной сфере;

• определение нагрузки и мониторинг состояния городских сетей (водоснабжения, теплоснабжения, канализации); инвентаризация недвижимости; ведение городского и земельного кадастров; учет населения;

• учет объектов торговли с возможностью анализа их оптимально­го месторасположения (это возможно, если ГИС интегрирована с БД по населению);

• создание БД для постов наблюдения за потенциально опасными объектами, создание БД характеристик местности, использу­емых при решении задач моделирования чрезвычайных ситуа­ций на объектах наблюдения и прилегающих территориях.

Автоматизированная система государственного земельного кадастра разработана в г. Таганроге (http://www.cbt.ru).Создаются элек­тронные карты, издаются топографические планшеты, технические паспорта на земельные участки.

Основными проблемами построения ГИС являются ведомственная разобщенность, низкая доступность данных из-за их секретности, слож­ность поддержания актуального состояния картографической основы и выполнения регламента обновления информации.

ИС управления муниципальной недвижимостью включает:

• взаимосвязанный комплекс моделей и программ, обеспечивающих функционирование информации.

• Информационный фонд – совокупность баз данных используемых потребителями информации.

ИС регистрации недвижимости – это комплекс программно-аппаратных средств, предназначенный для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создание банка данных объектов недвижимости, обеспечения участников рынка недвижимости актуальной и достоверной информацией.

ИТ в МУ позволяют повысить эффективность взаимодействия жителей.

Повышение эффективно взаимодействия жителей, организаций и органов управления МО обёспечивается за счет:

• сокращения, времени на получение требуемой информации;

• предоставления круглосуточного доступа к информации, обработка запросов граждан (например, какая служба компетентна в решении того или иного вопроса, часы работы специалистов, ка­кие документы необходимо иметь при себе, в каком статусе находится заявка, почему происходят задержки, кто отвечает за реше­ние вопроса);

• предоставления возможности «электронного» общения с муни­ципальными службами;

• унификации форм документов различных служб;

• предоставления возможности оформления документов через Интернет.

Рассмотрим некоторые сферы применения технологий Интернета.

1. Здравоохранение онлайновое медицинское страхование, вызов врача, автоматизированная диагностика, выписка и получение лекарств, размещение информации о графиках работы специалистов, новости медицины, советы онлайн.

2. Рынок труда: поиск работы, сотрудников, повышение квалифи­кации.

3. Общественная безопасность оперативные сообщения о проис­шествиях, размещение информации о криминогенной обстанов­ке в МО.

4. Бизнес: консалтинг, телефонные базы данных различных служб, электронная деловая сеть МО, проведение электронных марке­тинговых исследований, размещение рекламы, размещение информации о проводимых тендерах, приоритетных сферах разви­тия бизнеса, стратегии развития МО в целом и по отраслям.

5. Жилье: уведомление о регистрации и смене адреса, которое сразу же рассылается по заинтересованным службам (например, для пересчета субсидий), подача заявлений о выдаче паспорта, ин­формационные системы ЖКХ.

6. Образование: дистанционное обучение, общение органов власти со школьниками, студентами и преподавателями.