2 Лекция.

Рассмотрим основное содержание Концепции управления государственными информационными ресурсами

Полный текст содержится на сайте www.minsvyaz.ru. ИР России формируются в организациях и на предприятиях всех форм собственности и подчиненности в ходе их деятельности в хозяйственной, научной, социальной и любой иной сфере. Значительная часть ИР России создана на средства государственного бюджета и сосредоточена в государственном секторе"!

Государственный ИР
		библиотечные ресурсы
		архивный фонд РФ
		ИР государственной системы научно-технической информация
		ИР государственной системы статистики
		государственные ИР правовой информации
		ИР ОГВ

Пояснения:

I) -

2. Архивный фонд - 460 млн. ед. хранения, в т.ч. в Росархиве более 193 млн.

3. в формировании уч. более 30 спец. орг-ций федерального уровня и 69 - регионального.

4) -

5. центры правовой информации, ресурсы судебных органов;

6. социальная и управленческая информация;

Наблюдается смещение центра интереса к информации от научно-технической к экономической, финансовой и правовой. При этом зарождается понимания того, что управление созданием ИР гос. органов и организаций - отдельная сфера, требующая особого внимания.

Современное российское информационное общество испытывает следующие проблемы:

- отсутствие ориентации создаваемых органами власти ИР на массовое информационное обслуживание населения по вопросам, связанным с деятельностью этих органов;

- отсутствие законодательных механизмов регулирования правовых отношений в области государственных ИР;

- отсутствие координации создания федеральными и региональными ОГВ инф.фондов и баз данных и правоотношениях между ними.

(отрицательно сказывается на полноте и актуальности этих ресурсов и приводит к значительному дублированию работ по их созданию и внедрению)

- недооценка экономической значимости созданных ГосИР.

(следствие: неполнота или полное отсутствие бух.учета этих ресурсов на предприятии. Полного реестра созданных и действующих в стране ГосИР пока нет)

То на лицо необходимость выработки общегосударственных, согласованных решений в области управления ГосИР.

Функции гос-ва при этом следующие:

- создание первичных для выполнения количественных задач гос. управлния и реализации конституционных прав

граждан;

• надежное хранение ...

• эффективное использование ...

• обеспечение свободного доступа граждан ... в соотв. с действ. Законодат. Уровни управления ГосИР:

• федеральный;

• региональный;

• локальный;

Рассмотрим организацию информационного обмена между ОГВ и местного самоуправления: Значительные Мун. Ресурсы не являясь госсобственностью, во многих случаях служат основой для создания госИР. Гос регулирование процессов создания на мун. уровне должно осущ. на законодательной и договорной основах (в части предоставления необходимой информации) ... Безоговорочно признается превалирующее право собственности гос-ва на ИР (в рамках взаимообмена или приобретения необходимой информации) создаваемые, приобретаемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов, а так же иными предусмотренными законом способами.

Ни одно министерство, ведомство или организация федерального уровня равно как суб. РФ.не может быть собственником, а только владельцем или пользователем. Управление ГосИР как объектом собственности осущ. Правительство РФ, которое назначает орган исп. власти, наделенный полномочиями. Субъектам распоряжения владения пользования на основании договоров и разграничении полномочий, передаче собственности или о совместном ведении.

Основные нормативно-правовые акты российского законодательства действующие в области ИТ:

- Конституция

- ГК РФ

- ФЗ №149 от 20 февраля 1995 «Об информации, ИТ и о защите информации№

- ФЗ № 1-ФЗ от 10 янв. 2002 «Об ЭЦП»

- ФЗ № 126-ФЗ от 7 июля 2003 «О связи»

- ФЗ № 3523-1 от 23 сент. 1992 «О правовой охране программ для ЭВМ»

• ФЗ № 535 N3 от 9 июля 1993 «Об авторском праве и смежных правах»

-Ф3№ 2124-1 от 27 дек. 1991 «О СМИ»

- ФЗ № 5485-! от 21 июля 1993 «О государственной тайне»

- ФЗ № 77-ФЗ от 29 дек. 1994 «Об обязательном экземпляре документов» (150 окружных)

Закон 18-оз от 18. 03. 1998 г. «Об иноформационных ресурсах»

14 оз от 20.02. 06 «о программе Электронная пара»:

Эффективность внедрения ИГ государственного и Муниципального

управления может быть оценена по следующим направлениям:

• взаимодействие с гражданами и предприятиями;

• внутренняя работа предприятия;

• взаимодействие органов между собой;

(повысить взаимодействие с гражданами и предприятиями ... веб-сайт ... упростить поиск нужной информации, снизить затраты времени госслужащих ... посредством Интернет делать запросы ... получать справки, передавать отчетность ... система электронного декларирования ... возможна реализация принципа «одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с ОВ всех уровней) есть и экономическая эффективность!

Прямой экономический эффект от внедрения ИК'Г связан:

• высвобождение площадей ... хранение документов;

• сокр.числа.сотр. при росте объемов работ;

• сокращение времени на операциях с документами. Косвенный экономический эффект от внедрения ИКТ связан:

• улучшение качества принимаемых решений;

• повышение доверия граждан к власти;

• снижение косвенных общественных издержек на содержание ОГВ;