- •Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право»
- •1. Введение
- •2. Тематические планы
- •3. Программа курса
- •Раздел 1
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в
- •Особенная часть
- •Раздел II
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий
- •Раздел III правовое регулирование государственных доходов
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства.
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф.
- •Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •4. Литература
- •5. Нормативно-правовые акты
- •6. Методические указания к изучению курса общая часть
- •Раздел I. Финансовая деятельность государства, муниципальных образований и финансовое право.
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Раздел II. Бюджетное право, правовые основы централизованных внебюджетных фондов и финансов предприятий и организаций.
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф.
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование
- •Раздел III
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф
- •Раздел V. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности
- •Раздел VI Основы денежного обращения, расчётов, валютного регулирования, рынка ценных бумаг.
- •Тема 15. Денежная система, финансово – правовое регулирование денежного обращения в рф.
- •Тема 16. Финансово – правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах.
- •7. Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности российской федерации.
- •Задание 1.
- •Задание 2
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Задание 1
- •Задание 3
- •Задание 4
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в российской федерации.
- •Тема 5. Бюджетное право российской федерации.
- •Тема 6. Бюджетный процесс в российской федерации.
- •Тема 7. Правовыеосновы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф.
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства . Неналоговые доходы рф.
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Задание 2
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф.
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности.
- •Задание 1
- •Задание 2
- •Задание 3
- •Тема 15. Денежная система, финансово-правовое регулирование денежного обращения в рф.
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •Задания и планы семинарских занятий для студентов заочного факультета
- •Тема 1. Финансовое право российской федерации
- •1.1 Понятие финансовой деятельности государства
- •Задание 1.
- •1.2. Предмет и система финансового права
- •Задание 2
- •Тема 2. Бюджетное право российской федерации
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Бюджетная система рф
- •2.3. Бюджетный процесс в рф.
- •8. Примерный перечень курсовых и дипломных работ
- •Примерная тематика дипломных работ по финансовому праву.
- •9. Методические указания для выполнения курсовых и дипломных работ.
- •10. Задания для самостоятельной работы.
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации.
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в рф.
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф.
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита.
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф.
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф.
- •Тема 14. Финансово – правовое регулирование банковской деятельности.
- •Тема 15-17. Денежная система, финансово-правовое регулирование денежного обращения в рф, рынка ценных бумаг. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф.
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах.
- •11. Вопросы к экзамену
- •25. Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения.
Тема 7. Правовые основы государственных целевых
внебюджетных и бюджетных фондов РФ.
Изучение этой темы следует начать с прочтения гл. 10 учебника.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – расширить социальные услуги населению, стимулировать развитие отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики. В России одним из первых внебюджетных фондов стал Пенсионный фонд СССР, сформированный в соответствии с Законом СССР от 15.05.90г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
Впервые определение понятия государственного внебюджетного фонда было закреплено в БК РФ.
БК РФ дает определение государственного внебюджетного фонда в 2-х аспектах: как форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, и как фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 6, 13 БК РФ).
Внебюджетные фонды входят в состав финансовой системы РФ.
На федеральном уровне существуют три социальных государственных внебюджетных фонда – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Единой классификации внебюджетных фондов не существует. Следует их различать по различным основаниям: по времени действия (постоянные и временные), по территориальному признаку (федеральные, региональные, местные), по целевому назначению (социальные, экономические, научно-технические, специальные (ведомственные), экологические); по степени централизации (централизованные и децентрализованные).
К централизованным фондам относятся государственные социальные внебюджетные фонды (гл. 17 БК РФ). К децентрализованным фондам – фонды, создаваемые в зависимости от необходимости в централизации финансовых ресурсов на те или иные цели в определенное время в соответствии с законодательством (внебюджетные фонды НИОКР).
Гл. 17 БК РФ посвящена государственным внебюджетным социальным фондам. Бюджеты данных фондов на федеральном уровне и уровне субъектов РФ входят в состав бюджетной системы РФ. Доходы и расходы этих фондов регламентируются ст. ст. 146, 147 БК РФ, НК РФ (гл. 24. Единый социальный налог), а также нормативными актами представительных и исполнительных органов государственной власти и субъектов РФ.
Государственные социальные внебюджетные фонды ежегодно формируют бюджеты. Основы порядка составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, порядок их исполнения и составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении регламентируются ст. ст. 145, 148, 149, 150 БК РФ.
Основной задачей государственных внебюджетных фондов является обеспечение реализации конституционных прав граждан на:
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- социальное обеспечение в случае безработицы;
- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.