15.3. Резюме

1. Основой социалистической системы, господствовавшей не только в нашей стране, но и в странах так называемого «социалистического лагеря», была государственная собственность на средства производства. Поэтому важнейшим направлением экономической реформы стали преобразования собственности, которые проводились в виде разгосударствления, приватизации, муниципализации, создания многообразия форм собственности.

2. С принятием законов об аренде, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности, о государственном предприятии во второй половине 80-х годов в СССР фактически стало развиваться предпринимательство и начался стихийный процесс фактической приватизации государственной собственности, что потребовало создания нормативно-правовой базы и инфраструктуры приватизации.

3. Модель приватизации во всех странах с переходной экономикой была построена на сочетании трёх разных принципов:

1) безвозмездной передаче государственной собственности населению;

2) льготной продажи;

3) продажи предприятий за деньги по рыночной стоимости (денежная приватизация).

4. Способами приватизации в нашей стране на разных её этапах были: 1) выкуп арендованного государственного имущества; 2) ваучерная приватизация; 3) акционирование; 4) коммерческие конкурсы, аукционы; 5) распродажа имущества предприятия-банкрота. Ключевой особенностью России в настоящее время является преобладание жёстких враждебных поглощений (по существу «захватов») с использованием административного ресурса. В период действия первого закона о банкротстве (Закон РФ от 19 ноября 1992 года «О несостоятельности (банкротстве) предприятий») процедура банкротства не получила в России широкого распространения.

5. Этапы легальной приватизации: 1 этап (1991-1992) – создание нормативной базы и проведение малой приватизации, которая продолжилась и в 1993 году; 2 этап (1993-июль 1994 ) – ваучерная приватизация; 3 этап до 1998 года – денежная приватизация с использованием механизмов захвата собственности по заниженной цене (залоговые аукционы, искусственное банкротство и т.д.); 4 этап – после дефолта в августе 1998 г.- постприватизационный период – приватизация осуществляется через продажу пакетов акций или объектов недвижимости.

6. Оценка итогов или последствий приватизации зависит от того, кто и на каком этапе делает эту оценку. В течение 90-х годов даже сторонники рыночных реформ говорили, что, кроме создания слоя частных собственников и некоторых элементов рыночной инфраструктуры, остальные цели приватизации не достигнуты. Особую критику вызывали и вызывают социальные последствия приватизации. Поскольку с начала 2000-х годов Россия признана мировым сообществом как страна с рыночной экономикой, можно считать, что экономические цели приватизации достигнуты.

15.4. Контрольные вопросы

1. Что такое приватизация? Чем она отличается от разгосударствления?

2. Как проходила приватизация в зарубежных странах? Имеются ли общие черты? Чем обусловлены различия?

3. Можно ли было перейти к рыночной экономике без приватизации?

4. Каковы особенности приватизации в России?

5. Что могла дать приватизация работнику производственной сферы? Работнику бюджетной сферы?

6. Какую роль сыграли приватизационные чеки? Как проходила бы приватизация без них? Почему появились ЧИФы?

7. Зависели ли способы приватизации от масштабов приватизируемых предприятий?

8. Почему возникли трудности с проведением малой приватизации?

9. Что такое муниципализация?

10. Как менялась структура собственности и методы приватизации в Республике Коми?