1.2 Уровни кредитно-банковской системы

Организационная структура кредитно-банковской системы сложна, и неоднородна. В большинстве стран в современных условиях она включает три уровня, которые соответствующим образом закреплены национальным банковским законодательством.

Первый уровень кредитно-банковской системы представлен центральными банками - ЦБ, их еще называют центральными эмиссионными банками в силу законодательно закрепленного за ними монопольного права эмиссии банкнот. Как правило, ЦБ - это один государственный банк. Центральным банком европространства с 1 июля 1998 г. является Европейский центральный банк (ЕЦБ), которому национальные центральные банки 11 стран - членов Экономического и валютного союза ЕС передали свои основные полномочия и валютные резервы.

Центральный банк управляет правительственными депозитами (даже если они содержатся в коммерческих банках). Почти все правительственные расходы и доходы проходят по счетам центрального банка. Балансы, приносящие процент, содержатся на счетах коммерческих банков. Центральный банк также имеет счет для вложения правительственных доходов в ценные бумаги (обычно самого же правительства) и счет, на котором находятся инвалютные запасы.

Банковская система Украины до провозглашения независимости государства была составной частью банковской системы СССР. В этой системе эмиссионная банковская деятельность не была организационно и функционально отделена от банковской деятельности по кредитно-расчетному обслуживанию экономических субъектов хозяйствования. 20 марта 1991 году Верховная Рада приняла Закон “Про банки і банківську діяльність”, согласно которому на Украине был основан Национальный банк Украины (НБУ). Осенью 1997 года Верховна Рада в первом чтении утвердила законопроект “Про Національний банк України”.

НБУ — государственный банк. Статутный капитал является общегосударственной собственностью.

Банк функционирует как экономично самостоятельная государственная организация, осуществляет расходы, как правило, за счет собственных доходов, если имеют место убытки, то они возмещаются правительством в форме ОВДП.

Получение прибыли не является целью Банка.

Законопроект четко определяет функции, операции Национального банка и его взаимоотношений с органами законодательной и исполнительной власти. Основной функцией Банка является обеспечение устойчивой денежной единицы Украины и ценовой стабильности. Национальный банк, подотчетный Верховной Раде Украины, поддерживает экономическую политику правительства, пока она не противоречит равновесию денежной единицы Украины.

Структура Национального банка строится по принципу централизации с вертикальным подчинением.

В систему НБУ входят: центральный аппарат, филиалы (территориальные управления), расчетные палаты, банкното-монетный двор, фабрика банкнотной бумаги, Государственная казна Украины, Центральное хранилище. Территориальные управления НБУ не имеют статуса юридического лица, они действуют от имени НБУ, не выходя за границы полученных от него полномочий.

Функциональное строение центрального аппарата НБУ определяется его статусом центрального банка. Основные структурные подразделения центрального аппарата – департаменты, управления.

Руководящим органом НБУ является Правление. В его составе Глава Правления, его заместители и члены Правления. Глава Правления назначается Верховной Радой сроком на 4 года.

Второй уровень кредитно-банковской системы представлен коммерческими банками. Наиболее крупные из коммерческих банков являются институтами универсального профиля, осуществляющими обширный набор операций и представляющими клиентам полное финансовое обслуживание. Свое название – “коммерческие” (от англ. commerce – торговля) – банки получили в период своего становления, когда в основном занимались кредитованием и обслуживанием купцов, торговых операций и компаний. Основное место в деятельности коммерческих банков занимают депозитно-ссудные операции, а главной отличительной особенностью является прием средств на текущие счета (вклады до востребования), иными словами, ведение кассы предпринимателя, частного лица.

Коммерческие банки являются старейшими кредитными учреждениями, выполняющими большинство финансовых операций и услуг, известных в практике делового предпринимательства. Сеть коммерческих банков наиболее развитых государств состоит из юридически самостоятельных учреждений, а также отделений, филиалов и дочерних банковских структур. Обычно она не только охватывает всю страну от ведущих деловых центров до самых отдаленных ее уголков, но и выходит далеко за пределы государства.

Во всех промышленно развитых странах коммерческие банки являются крупными кредитными учреждениями. Исключение составляют США, где насчитывается несколько тысяч банков, которые представлены как крупнейшими в мире банками-гигантами, так и крошечными провинциальными банками.

Центральное место коммерческих банков в кредитной системе государства определяется огромным объемом контролируемых ими ресурсов, уникальным сочетанием операций и услуг, которые обеспечивают банкам неразрывную и постоянную связь со всеми звеньями воспроизводственного процесса.

По разнообразию активных операций, т.е. размещению привлеченных ресурсов, коммерческие банки не имеют себе равных в кредитной системе. Среди заемщиков коммерческих банков находятся предприятия всех отраслей экономики. Сроки банковских ссуд варьируются от одних суток (совершаются операции даже с “ночными” деньгами) до 8-10 лет, а иногда и более. Значение среднесрочных и долгосрочных, а также пролонгированных краткосрочных ссуд постоянно растет. Другой важный сдвиг в кредитных операциях – расширение операций по кредитному обслуживанию населения: предоставление кредитов на покупку в рассрочку товаров длительного пользования и ипотечных ссуд на приобретение жилья.

Начиная с 60-х гг. коммерческие банки внедрились в такие сферы финансового обслуживания, в которых они раньше либо вообще не участвовали, либо участвовали в очень ограниченных масштабах: сделки с недвижимостью, лизинг (финансирование аренды дорогостоящего оборудования), факторинг (взыскание дебиторской задолженности), бухгалтерское и компьютерное обслуживание, управление имуществом по доверенности и др. Еще одной сферой, осваиваемой коммерческими банками, стало страхование, куда длительное время им был закрыт доступ. Освоение новых сфер позволяет банкам в современных условиях предлагать клиентам “пакет” полного финансового обслуживания.

Третий уровень кредитно-банковской системы представлен специализированными небанковскими институтами. К специализированным кредитно-финансовым институтам (в Великобритании их еще называют околобанковскими институтами) относятся инвестиционные банки и компании, доверительные компании, ипотечные банки, пенсионные фонды, всевозможные взаимные и паевые фонды, кредитные союзы и ассоциации, компании по финансированию продаж товаров в рассрочку, факторинговые, форфейтинговые, лизинговые компании и т.д. Исторически некоторые из перечисленных учреждений возникали там, где образовывались ниши в удовлетворении спроса на отдельные виды финансового обслуживания. Особенное распространение они получили в таких сферах, как привлечение мелких сбережений, кредит под залог земли и недвижимости, потребительский кредит, кредит сельскохозяйственным производителям, операции по финансированию и расчетам во внешней торговле, инвестирование капитала и размещение ценных бумаг промышленных компаний.