- •Міністерство фінансів України
- •Бюджетний менеджмент
- •Дніпропетровськ – 2010
- •Передмова
- •1. Програма навчальної дисципліни опис навчальної дисципліни «Бюджетний менеджмент»
- •Інструментальні компетенції:
- •Міжособистісні компетенції:
- •Системні компетенції:
- •Спеціальні компетенції:
- •1.2. Опис навчальної дисципліни за заочною формою навчання
- •1.2. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1. 3. Зміст навчальної дисципліни «бюджетний менеджмент» Модуль I. Управління бюджетним процесом у державі
- •Тема 5. Виконання бюджету
- •Тема 6. Облік виконання бюджету
- •Тема 7. Звітність про виконання бюджету
- •Тема 8. Контроль за виконанням бюджету
- •Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту
- •Модуль 2
- •2. Розподіл балів, що присвоюються студентам
- •Шкала оцінювання
- •Тема 1. Сутність і складові бюджетного менеджменту
- •Завдання до самостійної роботи Тестові завдання
- •Тема 2. Структура бюджету держави як об’єкта управління
- •Функції бюджету
- •Завдання до самостійної роботи Тестові завдання
- •7. Принцип ефективності передбачає:
- •8. Принцип збалансованості передбачає:
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 3.Органи оперативного управління бюджетом
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль 1. Управління бюджетним процесом у державі
- •Тема 4.Бюджетне планування
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •1. Назвіть методи планування показників бюджету:
- •2. Назвіть методи прогнозування:
- •3. Принцип збалансованості передбачає:
- •Питання для самоконтролю
- •Тема 5. Виконання бюджету
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •33. Бюджетний запит це документ:
- •35. Повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету це:
- •Тема 6. Облік виконання бюджету
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •37. Валові доходи - це:
- •38. Вартість придбаного торговельного патенту вираховують із:
- •39. Витрати на утримання і експлуатацію основних виробничих фондів, які належать до валових витрат, обмежені:
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль 1. Управління бюджетним процесом у державі
- •Тема 7. Звітність про виконання бюджету
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль 1. Управління бюджетним процесом у державі
- •Тема 8. Контроль за виконанням бюджету
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •25. Юридичні особи, що перейшли на сплату єдиного податку:
- •26. На керівників та інших службових осіб підприємств, винних у приховуванні (заниженні) об'єктів оподаткування, вперше протягом року, накладається адміністративний штраф у розмірі:
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль 1. Управління бюджетним процесом у державі
- •Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання до самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •Питання для самоконтролю
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Доходи бюджету Ленінського району м. Дніпропетровська 2001-2008 рр.
- •Прогноз доходів бюджету Ленінського району на 2012рік.
- •Практичне завдання
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Статистичні данні
- •Введені дані у вікно табличного процесору Excel
- •Аргументи функції
- •Блок розмірності
- •Оцінки параметрів
- •Послідовність оцінок параметрів.
- •Практичне завдання
- •Тестові завдання
- •1. Назвіть методи планування показників бюджету:
- •2. Назвіть методи прогнозування:
- •3. Принцип збалансованості передбачає:
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Показники розвитку мп в Дніпропетровській області
- •Прибутки банківської системи України ,млн. Грн.
- •Показники оцінки програм розвитку мп
- •Завдання для самостійної роботи
- •Тестові завдання
- •Бібліографічний список до практичного заняття
- •5.Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань
- •Теми рефератів
- •6. Підсумковий контроль
- •Cамостійна робота студентів
- •Практичні заняття
- •Індивідуальна робота
- •Модульне (контрольне ) завдання
- •7. Список рекомендованої літератури Основна література
- •Дніпропетровська державна фінансова академія
- •Бюджетний менеджмент
- •Дніпропетровськ – 2010
Показники розвитку мп в Дніпропетровській області
Кількість малих підприємств |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Всього |
13494 |
15331 |
17001 |
18566 |
18960 |
19424 |
20453 |
у % до попереднього року |
98,5 |
113,6 |
110,9 |
109,2 |
102,1 |
102,4 |
105,3 |
на 10000 населення |
37 |
43 |
48 |
53 |
54 |
56 |
60 |
Рентабельність МП, % |
- |
- |
- |
-0,9 |
-0,6 |
0,3 |
|
Середньорічна кількість працівників на 1 МП |
8 |
7,3 |
7,2 |
7,1 |
6,5 |
6 |
5,5 |
Середньомісячна ЗП на МП |
- |
189,96 |
218,57 |
268,26 |
332,39 |
436,03 |
|
Частка продукції МП у обсязі промислової продукції |
1,3 |
1,5 |
1,6 |
1,6 |
1,3 |
1,2 |
0 |
Чому збільшення кількості МП веде до зменшення чисельності працюючих на 1 підприємство (тим паче, що малим на Україні вважається підприємство з чисельністю до 50 чол.)? Для відповіді на це питання зробіть припущення, що це пов’язано з появою великої кількості підприємств з малою чисельністю працюючих (директор, бухгалтер). У цьому разі виникає “розбавлення” нормальних (щось виробляючих) МП, підприємствами з двома працюючими. Підприємства з малою кількістю працюючих можуть бути організовані при структурах, що надають фінансові послуги – готівка грошей. Це припущення може бути підтверджено зв’язком між кількістю МП і фінансовою активністю. У якості показника, що може характеризувати фінансову активність використайте динаміку прибутків банківської системи України (табл. 9).
Таблиця 9
Прибутки банківської системи України ,млн. Грн.
Рік |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Прибутки банківської системи України, млн. грн. |
-30 |
530 |
683 |
827 |
1261 |
2166 |
4110 |
Чисельність МП, шт. |
217930 |
233607 |
253791 |
272741 |
283398 |
295109 |
307398 |
Рис. 3 Залежність кількості МП від прибутків банківської системи
Отримані результати свідчать про щільний зв’язок між банківською активністю і кількістю МП (коефіцієнти детермінації - 0,74), що підтверджує висловлене припущення. Таким чином, доки банки будуть займатися розрахунками готівкою, статистика чисельності працюючих на одному підприємстві буде скорочуватись, а більшість підприємств буде займатися фінансовою діяльністю хоч декларувати діяльність у торгівлі, посередництві інколи сільському господарству, або будівництву. Чому в цих галузях, бо в них простіш приховувати доходи від оподаткування.
Друге питання, навіщо збільшувати кількість підприємств, коли нема результатів їхньої діяльності: рентабельність відсутня, а частка продукції МП у обсязі реалізованої промислової продукції має тенденцію до зменшення (рис.4).
Рис.4Частка продукції МП в обсязі реалізованої продукції
Аналізуючи кількість МП за видами економічної діяльності, можна констатувати, що в основному вони займаються торговою діяльністю. Також слід відзначити суттєвий ріст МП які займаються операціями з нерухомістю та здаванням її під найм ( Рис. 5).
1.Сільське господарство, мисливство та лісове господарство |
2.Промисловість |
3.Будівництво |
4.Торгівля |
5.Транспорт і зв язок |
6.Операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам |
Рис. 5 Кількість МП за основними видами економічної діяльності у Дніпропетровській області.
Оцінка виконання програм розвитку МП веде до самозаспокоєння і формального підходу до цієї проблеми. Такий формальний підхід часто мав місце при соціалізмі – компанії по впровадженню: управління якістю, бригадних форм, атестації робочих місць. Регіональні програми Дніпропетровської області 2003-2004 до 2007 -2008рр розроблені формально; відсутня чітка і зрозуміла мета, завдання, бюджетна підтримка, відповідальні за її виконання. В програмах плануються тільки кількісні показники: кількість діючих МП, кількість МП на 10 тис населення, чисельність працюючих на МП, надходження до всіх рівнів бюджетів тощо. Планування базується на вже досягнутому рівні. Так, наприклад, показник “надходження до всіх рівнів бюджетів” за 2007-2008 рр. Планується збільшити близько 20%. Враховуючи річний рівень підвищення цін( а він не менший ніж 15% річних), можна з впевнено казати, що ніякого стимулюючого ефекту це мати не буде. Регіональні програми Західних областей України суттєво відрізняються в кращу сторону. В програмах чітко встановлюється мета, завдання, проводиться детальний аналіз виконання показників попереднього періоду.
Метою програми повинно бути - підвищення ефективності розвитку МП у регіоні. При подальшій деталізації мети враховувались найбільш ефективні програми розвитку МП розвинених країн світу і окремих регіонів України. Зроблено аналіз недоліків розвитку МП. Після чого були сформульовані наступні завдання:
-
Удосконалення організації започаткування підприємницької діяльності;
-
Розвиток малого інноваційного бізнесу;
-
Забезпечення МП фінансово – кредитною підтримкою
Оцінку ефективності МП потрібно здійснювати по показникам ,що використовуються при виконанні ПЦМ управління місцевими бюджетами. Розробниками ПЦМ рекомендуються чотири види показників це:
-
витрат( необхідних ресурсів);
-
продукту;
-
ефективності;
-
якості.
Розроблені на основі приведеної класифікації показники по яким пропонується оцінювати впровадження регіональних програм розвитку МП наведені у табл. 10.
Таблиця 10