МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

Національний університет кораблебудування

імені адмірала Макарова

О. В. ПОЛІЩУК

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

ДЛЯ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

"Митне право України"

Рекомендовано Методичною радою НУК

Електронне видання на CD-ROM

Миколаїв 2011

УДК

Рецензенти: канд. юр. наук, доцент Т. М. Федоренко;

канд. юр. наук Гудзь Л. В.

Електронний аналог друкованого видання

Поліщук О.В. Методичні вказівки для семінарських занять з курсу "Митне право України". – Миколаїв: НУК, 2011. – 93 c.

Кафедра теорії та історії держави і права

Методичні вказівки розкривають питання й етапи для підготовки до семінарських занять з митного права, правові ситуації (завдання) та питання до них, укладені відповідно до чинного законодавства, тести та рейтингові завдання. До кожної теми наведено літературні джерела та нормативно-правові акти. У навчально-методичному посібнику запропоновано приблизну тематику рефератів з навчальної дисципліни “Митне право”.

Мета методичних вказівок: формування у студентів спеціальності професійних знань та вмінь теорії; використання набутих знань під час вивчення практичних ситуації, та складання тестів; підвищення рівня правової свідомості та правової культури у студентів; формування вмінь студентів застосувати на практиці та аналізувати нормативно-правові акти та вмінь працювати з літературою.

Завдання вказівок: вивчення теорії та основних засад практичних навичок, формування вмінь вирішувати практичні ситуації, працювати з довідковою літературою.

Методичні вказівки призначено для студентів денної форми навчання спеціальності, а також для студентів інших навчальних закладів та фахівців.

© Видавництво НУК, 2011

ЗМІСТ

1. Пояснювальна записка………………………………………………………………………….….4

2. Навчально-тематичний план семінарських занять з дисципліни

3. «Митне право»…………...………………………………………………………………………...5

4. Завдання до семінарських занять:

МОДУЛЬ 1. Особливості виникнення та розвитку в системі законодавства України самостійної галузі – митного права

Семінар № 1…………………………………………………………………………………….......6-10

Семінар № 2……………………………………………………………………………………….10-14

Модульна контрольна робота № 1………………………………………………………………….14

МОДУЛЬ 2. Основні положення здійснення митного оформлення та декларування

Семінар № 3………………………………………………………....................................................15-20

Семінар № 4…………………………………………………….........................................................20-24

Семінар № 5……………………………………………………………………………………….24-29

Семінар № 6………………………………………………………………………………………29-33

Модульна контрольна робота № 2…………………………………………………………..…33-34

МОДУЛЬ 3. Протиправна діяльність у митній сфері

Семінар № 7…………………………………………………………………………………….34-39

Семінар № 8…………………………………………………………………………………….39-44

Семінар № 9………………………………………………………………………......................45-52

Модульна контрольна робота № 3………………………………………………..………………52

5. Рекомендовані теми рефератів з дисципліни «Митне право». Вимоги до їх виконання……………………………………………………………………………………...52-53

6. Перелік джерел………………………………….…………………………………………53-55

1. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Митна справа в Україні розвивається у певній гармонізації із загальноприйнятими в міжнародній практиці нормами та стандартами. Наша держава самостійно визначає митну політи­ку, створює власну митну систему, здійснює митне регулювання на своїй території. Митне регулювання відбувається згідно з вимогами Митного кодексу України, законами України та міжнародними договорами України.

Митне право України слід розуміти як навчальну дисципліни, галузь права та науку. Як галузь права, носить комплексний характер, так як використовує норми таких фундаментальних галузей права, як адміністративне, цивільне, кримінальне та інші галузі права з властивими їм методами регулювання, з превалюванням публічно-правових. Як навчальна дисципліна «Митне право» вивчається студентами 4 курсу спеціальності «Правознавство».

Семінарські заняття – найважливіші форми організації роботи студентів з навчальним матеріалом, на яких всебічно обговорюються теоретичні питання, вирішуються практичні завдання, здійснюється програмований контроль та тестування. Вони формують теоретичні та практичні навички студентів.

Враховуючи, що вивчення дисципліни «Митне право України» передує вивченню профільних дисциплін, на семінарських заняттях передбачається ознайомлення студентів з новими юридичними поняттями, визначеннями та термінами. На семінарські заняття навчальним планом відведено 18 годин.

II. Навчально-тематичний план семінарських занять з дисципліни «митне право»

№	Теми семінарських занять	Год.
1	2	3
	МОДУЛЬ 1. Особливості виникнення та розвитку в системі законодавства України самостійної галузі – митного права.
1	Семінарське заняття 1. Митне право як галузь законодавства.	2
2	Семінарське заняття 2. Правові основи і організація митної справи.	2
	Модульна контрольна робота № 1.
	МОДУЛЬ 2. Основні положення здійснення митного оформлення та декларування.
3	Семінарське заняття 3. Митний контроль.	2
4	Семінарське заняття 4. Митне оформлення.	2
5	Семінарське заняття 5. Митні процедури при переміщенні товарів через митний кордон різними видами транспорту.	2
6	Семінарське заняття 6. Митний режим.	2
	Модульна контрольна робота № 2.
	МОДУЛЬ 3. Протиправна діяльність у митній сфері.
7	Семінарське заняття 7. Митна вартість та митні платежі.	2
8	Семінарське заняття 8. Контрабанда.	2
9	Семінарське заняття 9. Порушення митних правил і відповідальність за них.	2
Модульна контрольна робота № 3.

Всього: 18 годин.

3. Завдання до семінарських занять

МОДУЛЬ 1. Особливості виникнення та розвитку в системі законодавства України самостійної галузі – митного права.

Семінарське заняття № 1

Тема: Митне право як галузь законодавства.

Мета: розкрити поняття митного права, його комплексність; визначити порядок опублікування норм митно-правових актів; розкрити роль та місце митної справи в економічному розвитку країни; визначити поняття та види джерел та норм митного права.

Основні терміни, які повинен знати студент: Митне право, митна справа, митна політика, митна декларація, митне оформлення, митний контроль, митний режим, митний орган, митні правила, митні процедури.

Міжпредметні зв’язки: Конституційне право, адміністративне право, кримінальне право, державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні, міжнародне право.

План семінару

1. Історія розвитку митного права в Україні.

2. Поняття «митної справи».

3. Суспільні відносини, що регулюються митним законодавством.

4. Місце митного права України в правовій системі України.

5. Міжнародне митне право і проблеми його застосування в Україні.

6. Правові акти державних органів, які встановлюють норми митного права.

7. Міжнародні договори та їх види.

Література:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Митний кодекс України : Закон України від 11 липня 2002 р. № 92–ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

3. Дубініна А. А. Основи митної справи в Україні : навч. посібник / А. А. Дубініна, С. В. Сорокіна. – К. : Професіонал, 2004. – 360 с.

4. Ківалов С. В. Митна політика та митне право в Україні : монографія / С. В. Ківалов. – Одеса : Юридична література, 2006. – 360 с.

5. Основи митної справи в Україні : навч. посібник / [В. М. Андрійчук, В. А. Аргунов, Є. М. Березний та ін.] ; за ред. П. В. Пашка. – К. : Знання, 2004. – 732 с. – (Митна справа в Україні).

6. Практикум з митного права : навч.-метод. посібник / за ред. А. В. Мазура. – Дніпропетровськ : АМСУ, 2007. – 114 с.

Етапи заняття:

I. Заслухати реферати на теми: «Досвід митних об’єднань у Західній Європі», «Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра».

II. Розкрити зміст термінів, передбачених ст. 1 Митного кодексу України: Митне право, митна справа, митна політика, митна декларація, митне оформлення, митний контроль, митний режим, митний орган, митні правила, митні процедури.

III. Виконати тести:

1. До груп суспільних відносин в галузі митної справи не відносять:

а) конституційні;

б) адміністративні;

в) адміністративно-процесуальні;

г) цивільні;

д) кримінальні;

е) кримінально-процесуальні;

є) міжнародні.

2. Групи суспільних відносин, які не входять в утворення предмету митного права:

а) суспільні відносини в галузі управління трудовими ресурсами;

б) суспільні відносини і принципи, пов'язані з переміщенням через митний кордон товарів, транспортних засобів;

в) суспільні відносини, що характеризують статус митних режимів;

г) суспільні відносини у сфері митно-тарифного регулювання;

д) суспільні відносини у сфері справляння митних платежів;

е) суспільні відносини у сфері митної статистики;

є) суспільні відносини, що виникають у зв'язку з контрабандою та скоєнням інших злочинів у галузі митної справи;

ж) суспільні відносини у зв'язку з порушенням митних правил і відповідальністю (адміністративною);

з) суспільні відносини у зв'язку з провадженням у справах про порушення митних правил.

3. Які складові не відносяться до предмету регулювання митного права:

а) характер і зміст митної справи;

б) основи митної політики;

в) статус і функції митних органів, порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;

г) митні платежі;

д) митне оформлення і митний контроль;

е) боротьбу зі злочинністю.

4. Види митно-правових норм:

а) регулятивні;

б) імперативні;

в) диспозитивні.

5. Види методів правового регулювання:

а) регулятивний;

б) диспозитивний;

в) охоронний.

6. Скільки періодів розвитку митної справи:

а) один;

б) два;

в) три;

г) чотири;

д) п’ять.

7. Які періоди не входить до періодизації історії митної справи України:

а) (V ст. до н.е. - VIII ст. н. е.);

б) (ХІ-ХVП ст.);

в) (XVI ст. - перша половина XVIII ст.);

г) період входження українських земель до Польщі;

д) (1917-1991 рр.);

є) (з 1991 року до тепер).

6. В межі державного кордону України не входять території:

а) митного кордону;

б) внутрішніх вод;

в) вод судноплавних річок;

г) територій водосховищ, гідровузлів та інших штучних водойм;

д) вод заток, бухт, губ і лиманів, гаваней і рейдів.

7. Види інформування зацікавлених осіб про митні правила:

а) перше, друге;

б) попереднє, оперативне інформування;

в) структурне, швидке.

8. Функції митної політики:

а) фіскальна;

б) регулююча;

в) правоохоронна.

9. Засоби впливу на відповідну групу суспільних відносин:

а) тарифного регулювання;

б) гуманітарного;

в) нетарифного регулювання.

10. Історичні форми митної політики:

а) протекціонізму;

б) політика вільного руху;

в) заборони;

г) дозволу.

11. Що не є проявами політики вільної торгівлі:

а) товари;

б) послуги;

в) капітали;

г) люди;

д) валюта.

12. Державна митна служба України не включає в свою систему:

а) регіональні митниці;

б) митниці;

в) спеціалізовані митні установи та організації, що становить;

г) прикордонну службу.

IV. Розкрити питання плану семінару

V. Перевірка самостійної роботи студента

1. Розкрийте сутність поняття митної справи, цілей митної справи (митної діяльності).

2. Місце митної справи в процесі реалізації митної політики держави.

3. Предмет, метод, витоки митного права.

4. Як співвідносяться митна справа та митне право?

5. Роль інформування в митній справі.

6. Дія митно-правових норм у часі, просторі, за колом осіб.

7. Митний кодекс України – основне джерело митного права.

Рейтингове завдання

1. Охарактеризуйте нову митну політику України на сучасному етапі державотворення з погляду напрямів формування й реалізації, а також основних завдань митної служби.

2. На основі знання критеріїв виокремлення галузі права порівняйте позиції вчених-правознавців щодо місця митного права в системі права.

Семінарське заняття № 2.

Тема: Правові основи і організація митної справи.

Мета: розкрити основи становлення, діяльності та систему митних органів в Україні; визначити засади здійснення митної справи в Україні; розкрити механізм правового регулювання взаємодії митних органів з іншими органами державної влади та підприємствами, установами і організаціями.

Основні терміни, які повинен знати студент: митна служба, митний контроль, митні органи, митне оформлення тощо.

Міжпредметні зв’язки: податкове право, судові та правоохоронні органи, конституційне право, кримінальне право, адміністративне право.

План семінару

1. Основні поняття та терміни, що використовуються в митному праві.

2. Регулювання діяльності митної служби України митним кодексом України та Указами Президента України.

3. Відповідальність службових осіб митних органів.

4. Правові засади діяльності підрозділів власної безпеки митних органів України.

Література:

1. Митний кодекс України : Закон України від 11 липня 2002 р. № 92–ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про затвердження Положення про Державну митну службу України : Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 940 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 53. – С. 92, ст. 2163.

3. Про зовнішньоекономічну діяльність : Закон України від 16 квітня 1991 р. № 959–XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 29. – Ст. 377.

4. Митне право України : навч. посібник / Ю. В. Іщенко, В. П. Чабан, В. М. Дорогих [та ін.]. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 295 с.

5. Настюк В. Я. Митне право України : навч. посібник / В. Я. Настюк, М. Г. Шульга ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2001. – 114 с.

Етапи заняття:

I. Заслухати реферати на теми: Система митних органів на варті правопорядку України. Сучасна система управління митною справою в Україні.

II. Розкрити зміст термінів: митна служба, митний контроль, митні органи, митна справа.

III. Виконати тести:

1. Митна служба України - це?

а) єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів і спеціалізованих митних установ і організацій;

б) спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці;

б) органи здійснення спільно з іншими уповноваженими органами державної влади заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів і додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку.

2. Митна служба України включає в себе дві складові (два елементи):

а) захист економічних інтересів України;

б) забезпечення виконання зобов'язань;

в) ведення митної статистики;

г) ведення Української класифікації;

д) митні органи України, які утворюють власну систему органів, спеціалізовані митні установи та організації.

3. Регіональна митниця - це:

а) митний орган, що безпосередньо забезпечує виконання законодавства України з питань митної справи, справляння податків і зборів та виконання інших завдань, покладених на митну службу України;

б) юридична особа, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та положення, яке затверджується наказом Державної митної служби України;

в) митний орган, який на території закріпленого за ним регіону в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, керівництво і координацію діяльності підпорядкованих йому митниць і спеціалізованих митних установ і організацій.

4. Митниця - це:

а) митний орган, який на території закріпленого за ним регіону в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, керівництво і координацію діяльності підпорядкованих йому митниць і спеціалізованих митних установ і організацій;

б) митний орган, який безпосередньо забезпечує виконання законодавства України з питань митної справи, справляння податків і зборів та виконання інших завдань, покладених на митну службу України;

в) орган сприяння у межах своїх повноважень захисту прав споживачів товарів.

5. Указом Президента України від 29 листопада 1996 р. «Про Державну митну службу України» було затверджено:

а) Державну митну службу України як центральний орган виконавчої влади;

б) Положення про Держмитслужбу, в якому зазначалось, що ДМСУ є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом;

в) ДМСУ є органом сприяння у межах своїх повноважень захисту прав споживачів товарів.

6. Держмитслужбу очолює:

а) Прем'єр-міністр України;

б) Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України;

в) Міністр фінансів.

7. В якому році була створена система регіональних митниць і митниць?

а) Наказом ДМСУ від 25.07.2003 р.;

б) Наказом ДМСУ від 26.04.2006 р.;

в) в 1996 р. під час реорганізації всієї системи митних органів.

8. На сьогодні в системі митних органів утворено три регіональні митниці:

а) Запоріжська митниця, Львівська митниця, Регіональна митниця;

б) Київська регіональна митниця, Енергетична регіональна митниця, Регіональна інформаційна митниця;

в) Чернігівська регіональна митниця, Київська митниця, Сумська митниця.

9. Митний пост - це?

а) структурний підрозділ регіональної митниці, який безпосередньо здійснює митний контроль та оформлення товарів і транспортних засобів, що перемішуються через митний кордон України. Митний пост не віднесено до митних органів;

б) спеціальні підрозділи митних органів, призначені для боротьби з порушеннями митних правил, охорони територій, будівель, споруд і приміщень митних органів, охорони й супроводження товарів і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю;

в) орган здійснення заходів, пов'язаних з виявленням, розкриттям, припиненням, профілактикою порушень митних правил, запобіганням таким порушенням.

10. Митна варта – це:

а) спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі митної справи, який на території закріпленого за ним регіону здійснює в межах своєї компетенції митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, координацію діяльності підпорядкованих йому митниць, спеціалізованих митних установ і організацій;

б) структурний підрозділ регіональної митниці;

в) спеціальні підрозділи митних органів, призначені для боротьби з порушеннями митних правил, охорони територій, будівель, споруд і приміщень митних органів, охорони й супроводження товарів і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю.

11. У статті 17 Митного кодексу України зазначено:

а) відповідно до законодавства митники можуть зберігати, носити та застосовувати спеціальні

засоби і зброю та використовувати службових собак;

б) що у межах бюджетних коштів, передбачених для утримання митної служби України, виключно для забезпечення виконання завдань, покладених на митні органи, відповідно до Митного кодексу та законів України в митній службі України можуть створюватися організації;

в) митні органи можуть супроводжувати та охороняти товари, які перебувають під митним контролем, у тому числі ті, що переміщуються через територію України транзитом.

12. Стаття 18 Митного кодексу України визначає:

а) затримувати та проводити в установленому Митним кодексом порядку огляд товарів, транспортних засобів і громадян, які перетинають митний кордон України в пунктах пропуску;

б) застосовувати спеціальні засоби, зброю та використовувати службових собак лише в межах, необхідних для припинення протиправних дій особи (групи осіб);

в) статус митних лабораторій, які віднесені до спеціалізованих митних установ.

IV. Розкрити питання плану семінару та питання для самоконтролю:

1. В якому значенні вживаються в Митному кодексі України такі терміни і поняття, як "митний контроль", "митне оформлення", "митний режим" , " валютні цінності", "контрафактні товари", та інші ?

2. Якими документами визначаються обов'язки службових осіб митних органів?

3. Які обов'язки службових осіб митних органів ?

4. Які завдання покладаються на підрозділи власної безпеки митних органів ?

5. Яка структура та підпорядкованість підрозділів власної безпеки митних органів ?

V. Перевірити самостійну роботу студента

Рейтингові завдання

1. Дайте обгрунтовану відповідь на питання: чи повним є наступний перелік функцій митних органів: фіскальна, регулятивна, правоохоронна, статистична? Якщо ні, то яких функцій бракує? Відповідь побудуйте на співвідношенні понять функції, мети, завдання органу державної влади.

2. Підготуйте доповідь на тему “Розвиток системи митної служби в контексті адміністративної реформи” (з використанням Концепції розвитку митної служби, проектів відповідних нормативно-правових актів).

3. Сформулюйте власний погляд щодо виразу “В умовах низької оплати праці корупція стала не наслідком морального вибору службовців, а умовою фізичного виживання їхніх родин”. Відповідь доповніть аналізом правових основ боротьби з корупцією.

4. Проаналізуйте нормативно-правові акти, що визначають правовий статус окремих митних органів, та наведіть приклади завдань, притаманних тільки їм.

Задача № 1

Під час передвиборчої кампанії посадові особи одного з митних органів виявили бажання вступити в політичну партію і подали відповідні заяви в її місцевий осередок. Після роз'яснення керівництва митного органу про недопустимість подібних дій обурені працівники оголосили страйк з приводу обмеження їх прав і заблокували роботу митниці. Здійсніть юридичний аналіз ситуації.

Задача № 2

Інспектор митної служби І рангу В., маючи значний досвід роботи в митних органах, вирішив за сумісництвом викладати в Академії митної служби України, а також заснувати приватне підприємство — склад тимчасового зберігання. Чи дозволяється це йому законодавством України?

Задача № 3

Гр. Б., 30 років, здатний за своїми діловими якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митну службу України, виявив бажання працювати на митниці, про що і написав відповідну заяву. Але під час перевірки з'ясувалося, що він мав судимість за вчинення умисного злочину. Чи може бути задоволене його бажання?

Задача № 4

Гр. С. є власником приватного митного ліцензійного складу Чопської митниці. Чи може бути переведений його батько на посаду начальника Чопської митниці?

ПИТАННЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДО МОДУЛЯ 1.

1. Основні поняття і терміни, що використовуються в митному праві.

2. Регулювання діяльності митної служби України Митним кодексом України та Указами президента України.

3. Відповідальність службових осіб митних органів.

4. Правові засади діяльності підрозділів власної безпеки митних органів України

5. В якому значенні вживаються в Митному кодексі України такі терміни і поняття, як "митний контроль", "митне оформлення", " митний режим " , " валютні цінності", "контрафактні товари", та інші ?

6. Якими документами визначаються обов'язки службових осіб митних органів?

7. Які обов'язки службових осіб митних органів ?

8. Які завдання покладаються на підрозділи власної безпеки митних органів ?

9. Яка структура та підпорядкованість підрозділів власної безпеки митних органів ?

10. Які основні функції митного права ?

11. Які основні цілі митного законодавства ?

12. Які основні принципи митного права ?

13. Які суспільні відносини регулюються митним правом ?

14. Які основні джерела митного законодавства ?

15. Яке співвідношення національного і міжнародного митного права ?

16. Які існують основні зовнішньоекономічні угоди ?

МОДУЛЬ 2. Основні положення здійснення митного оформлення та декларування.

Семінарське заняття № 3

Тема: Митний контроль.

Мета: розкрити основи митного контролю; засвоїти правові засади та принципи здійснення діяльності митних органів при здійсненні митного контрою; визначити місце та роль контролю інших державних органів в системі митного контролю.

Основні терміни, які повинен знати студент: митні процедури, митна конвенція, митний контроль, митний огляд, митниця, мито, митний кордон тощо.

Міжпредметні зв’язки: Правознавство, правоохоронні органи, конституційне право, адміністративне право, кримінальне право, правові основи підприємницької діяльності, фінансове право, банківське право, міжнародне право.