Основная учебная литература

1. Боголюбов С.А. Экологическое право России.-М.:2004.

3. Дубовик О.Л. Экологические преступления.-М.:1998.

4. Емьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России.М.,2003.

6. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность.- М.:2005.

7. Игнатов В.Г., Кокин А.В., Кокин В.Н. Экологическое право. Москва -Ростов-н/Д: МарТ,2005.

8. Экологическое право// Под ред. В.В.Гучкова-М.:ЮНИТИ,2000.

Дополнительная литература

1. Игнатов В.Г., Кокин. Экология и экономика природопользования.-Ростов –н/Д:Феникс. 2003.

2.Основы государственного управления природопользованием (под ред. А.В.Кокина).- М. – Ростов-н/Д: МарТ,2007.

Раздел 2. Особенная часть экологического права

Тема 2.1. Пиродоресурсное право. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы

1. Задания для самостоятельной работы

1. Что включает в себя природоресурсное право?

2. Какова роль природоресурсного права в системе экологического права?

3. Что означает право природопользования?

4. Какие общественные отношения возникают в связи с правом собственности на природные ресурсы?

5. Какие проблемы возникают в отношениях между властью федерального и регионального уровней по поводу обладанием природными ресурсами?

2. План семинарского занятия

1. Природоресурсное право как составная часть экологического права.

2. Платежи за загрязнения окружающей природной среды как экономический мехзанизм воспроизводства качества окружающей среды.

3. Платежи за пользованием природных ресурсов как основа воспроизводства ресурсов.

4. Право собственности на природные ресурсы

5. Нормативно-правовая база платности за пользование природными ресурсами.

3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Во-первых, в процессе раскрытия содержания темы, необходимо знать, что природные ресурсы являются основным источником получения материальных благ в государстве с развитой экономикой. Однако до сих пор в природоресурсном праве недостаточно четко определено понятие «природопользователь», возникают противоречия на разных уровнях государственной власти о праве собственности на те или иные виды ресурсов. Поэтому рекомендуется рассмотреть вопросы, связанные с правом собственности на природные ресурсы, с позиции механизмов управления природопользования в РФ и ее субъектах на современном этапе развития рыночных отношений.

Во-вторых, необходимо показать, что природоресурсное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному и сбалансированному использованию, воспроизводству возобновляемых ресурсов в рамках удовлетворения потребностей, прав и законных интересов природопользователей. Вовлечение ресурсов во вторичное их использование. Природоресурсное право предусматривает рациональное использование не возобновляемых природных ресурсов, своевременного перехода на новые ресурсы с новыми качествами, обеспечивающими поступательное социально-экономическое, технологическое (использование НСТ) и социально-культурное развитие общества.

Далее, студенту необходимо рассмотреть структуру формирования финансовых потоков природопользования. Показать, как и за что взимаются платежи за загрязнение окружающей среды и за пользование природными ресурсами. Учесть, что кроме этого плата взимается и за иные виды пользования и получения дохода с природных ресурсов (бонусы, ройалти и т.д.).

При рассмотрении вопроса платности необходимо также знать, что платность природопользования является не только экономическим фактором социального развития, но является важнейшим инструментом воспроизводства ресурсов и качества среды. И помнить, что право собственности на природные ресурсы представляет систему юридических норм, регулирующих общественные отношения по поводу:

а) владения (фактического обладания – полного или частичного);

б) пользования (извлечение полезных свойств и качеств);

в) распоряжения (возможность определить правовой статус природных объектов, ресурсов, комплексов) природным объектом и его производными частями, их охраны, рационального использования и воспроизводства. Право собственности не распространяется на атмосферный воздух, климат, озоновый слой, океан и т.п..

Помнить, что право собственности на природные ресурсы носит экономический характер и представляет собой условную категорию.

Право природопользования – это установленный государством порядок извлечения природных (полезных) свойств и качеств в процессе хозяйственной деятельности человека. В объективном смысле – институт природорсурсного права, в субъективном смысле – право субъекта природопользования на получение полезных свойств и качеств от природных ресурсов, объектов природы, природных комплексов, среды. Это важнейшее правомочие субъектов природоресурсных отношений.

Различают право природопользования по характеру использования ресурсов (первичное, вторичное), по субъектам пользования (общее специальное), по времени пользования (бессрочное, срочное), по форме (платное, бесплатное), по содержанию (рациональное, хищническое), по целям (строго целевое, комплексное).

Рекомендуется пояснить возможность формирования и перераспределения природной ренты (ресурсной, экологической, ассимиляционной) на стадии создания Экологического кодекса.

В условиях толлинга необходимо рассмотреть условия соглашений о разделе продукции. Дать понятие толлинга и причины его существования в РФ.

В заключении рекомендуется рассмотреть вопросы, связанные с основаниями прекращения права природопользования.

IV. Рекомендуемые нормативно-правовые источники и литература

Основные источники

(законодательные акты)

Основные источники

(законодательные акты)

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Ст.2,7.9,20 ч.1,35,36,42,53,58.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (ч.1), ст. 1.

5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст. 133.

6. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №12, ст. 1024.

7. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №9, ст. 713.

8. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №26, ст. 3009.

9. Закон Российской Федерации «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №10, ст. 823.

10. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №49, ст. 4694.

11. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 18.

12. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4147.

13. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №30, ст. 3060.

14. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст. 3594.

15. Закон Российской Федерации «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1991, №44, ст. 1424.

16. Водный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года. Одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года.

17. Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №19, ст. 2067.

18. Лесной кодекс РФ. Принят Государственной Думой 22 января 1997 года (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.12.2003 N 171-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ,от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 27.07.2006 N 154-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

19. Федеральный закон «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №17, ст. 1462.

20. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №18, ст. 2222.