Тема 9. Соціальне обслуговування

I.Основні питання:

1. Поняття та принципи соціального обслуговування.

2. Соціальні послуги, що надаються за рахунок коштів соціальних страхових фондів:

• загальна характеристика страхових послуг;

• страхові послуги у зв'язку з втратою працездатності;

• страхові послуги у зв'язку з втратою роботи;

• інші види страхових послуг.

3. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та одиноких непрацездатних громадян на дому.

4. Стаціонарне соціальне обслуговування громадян похилого віку

5 Стаціонарне соціальне обслуговування інвалідів з числа звільнюваних з місць позбавлення волі.

6. Соціальне обслуговування дітей.

7. Соціальна реабілітація та адаптація інвалідів.

8 Санаторно-курортне лікування.

9 Забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації..

10. Забезпечення засобами пересування.

II.Додаткові питання:

1. Складіть схему :"Види соціальних послуг за законодавством України"

2. Визначте ознаки, за якими соціальні послуги відрізняються від соціальних допомог.

3. У чому проявляється принцип адресності надання соціальних послуг?

4. Які соціальні ризики є підставою для надання соціальних послуг?

5. У чому полягає стаціонарне соціальне обслуговування?

6. Назвіть перелік соціальних послуг, які надаються на дому.

7. Які види соціальних послуг надають психоневрологічні інтернати?

8. Які соціальні послуги є платними?

9. Назвіть види медичних послуг, які надаються згідно із законодавством України.

10. Назвіть джерела фінансування соціальних послуг.

ІІІ. Практичне завдання:

Підготуйте зразки документів, необхідних для надання окремих видів соціального обслуговування (за вказівкою викладача).

IV. Задачі:

1. М., учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом II групи внаслідок впливу радіоактивного випромінювання, пенсіонер. 10 липня 2010 р. він помер, не використавши чергової путівки на санаторно-курортне лікування і не отримавши за невикористану путівку грошової компенсації. Син звернувся до управління у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи із заявою про виплату зазначеної компенсації йому як єдиному спадкоємцю. Який порядок надання путівок на санаторно-курортне лікування особам, віднесеним до числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи? Кому і на яких підставах виплачується компенсація за невикористану путівку на санаторно-курортне лікування? Чи має право син на отримання зазначеної компенсації?

2. Громадянин Ф. отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі максимальному передбаченому законодавством для даної категорії пенсіонерів. На його утриманні знаходиться дружина-інвалід і онучка 7 років, мати і батько якої загинули у авіакатастрофі. Ф., за його заявою був поміщений у будинок-інтернат для престарілих та інвалідів. Після цього йому припинили виплачувати пенсію, оскільки він у будинку-інтернаті перебував на повному державному забезпеченні, а дружині і внучці виплачується допомога як малозабезпеченим. Ф. звернувся до районного відділення Пенсійного фонду, однак там йому пояснили, що вся пенсія його перераховується до будинку-інтернату. Який порядок поміщення інвалідів у будинки-інтернати для престарілих та інвалідів? Який порядок виплати пенсій особам, які перебувають у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів? Чи правомірні дії Пенсійного фонду?

3. 10 травня з громадянином К. стався нещасний випадок на виробництві. На підприємстві, де він працює, було складено акт про нещасний випадок. За рішенням МСЕК йому було присвоєно ІІ групу інвалідності. Висновком МСЕК його було визнано таким, що потребує ортопедичного взуття. Потерпілий звернувся до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань із заявою про заміну протезного виробу (ортопедичного взуття). Дирекція Фонду відмовила у видачі направлення на заміну протезних виробів до підприємства виробника технічних засобів, посилаючись на те, що строк експлуатації на раніше видане ортопедичне взуття закінчується через рік. Крім цього, у дирекції повідомили, що К. не пред’явив висновок МСЕК про потребу потерпілого у подальшому забезпеченні протезними виробами. Чи правомірні дії дирекції Фонду? Який порядок направлення на забезпечення протезними виробами до підприємства-виробника? Який максимальний строк виготовлення ортопедичного взуття? Скільки пар ортопедичного взуття належить потерпілому на рік?

4. Подружжя М. віком 78 і 75 років звернулося із заявою до районного відділу праці та соціального захисту про прийняття їх до стаціонарного відділення територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів на постійне проживання. В заяві вони вказали, що є непрацездатними, дітей, які їх утримували б і доглядали за ними немає. Вони обоє є ветеранами праці. Під час розгляду заяви виявилося, що у чоловіка М. є рідний брат, який проживає у цьому ж місті. Він отримує пенсію військовослужбовця і час від часу матеріально допомагає подружжю. Для влаштування в стаціонарне відділення територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів є черга 10 непрацездатних громадян через відсутність вільних місць. На підставі цього подружжю відмовили у влаштуванні до стаціонарного відділення територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів і запропонували влаштувати до іншого структурного підрозділу. Який порядок прийняття громадян на обслуговування до стаціонарних відділень територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів? Хто має переважне право на влаштування до стаціонарного відділення? Які документи для цього потрібні? Чи правильно відмовили подружжю М. у влаштуванні до стаціонарного відділення територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів?

5. Інвалід 2-ї групи К. перебував на обслуговуванні у відділенні організації надання грошової та натуральної допомоги територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів. У травні 2010 року він поїхав у гості до брата у Волинську область і через це не з'явився на переогляд до МСЕК, строк якого наступив у червні 2010 року. Приїхавши від брата у вересні 2010 року К. дізнався, що його обслуговування припинено, оскільки він вчасно не пройшов переогляд у МСЕК, а виглядає він здоровішим і отже група інвалідності у нього очевидно змінилася. В яких випадках обслуговування в територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів припиняється? Чи правильно припинили обслуговування К.?

6. С. (11 років) втік з дому через те, що його часто бив вітчим. Спочатку вітчим спробував його знайти сам, звернувся за допомогою до сусідів і разом вони шукали його на сусідніх вулицях та у знайомих. Через тиждень вітчим звернувся до міліції, заявивши про зникнення С. Хлопця оголосили в розшук і через місяць його затримали працівники правоохоронних органів. Вони вирішили відправити його до дитячого будинку-інтернату, для цього було призначено медичне освідчення. При медичному освідченні у нього був виявлений стригучий лишай. Чи може він бути поміщений в дитячий будинок-інтернат? Який порядок поміщення неповнолітніх до дитячих будинків-інтернатів?

7. Подружжя Ш. звернулося у районний відділ праці та соціального захисту м. Львова із заявою про прийняття їх на обслуговування у відділенні соціальної допомоги вдома. При розгляді заяви виявилося, що в них є діти у Харківській області. Однак через те, що проживають далеко і працюють, не можуть здійснювати за старенькими догляд. У відділі праці та соціального захисту пояснили, що можуть укласти договір про надання соціальних послуг на умовах повного відшкодування їх вартості. Який порядок прийняття на обслуговування у відділення соціальної допомоги вдома? В яких випадках громадяни приймаються на обслуговування безплатно, а в яких за плату? Чи правомірні дії працівників соціального захисту?

8. 3. звернувся до комісії по соціальному страхуванню із заявою про надання путівки на санаторно-курортне лікування безкоштовно, оскільки у нього на утриманні є дружина, яка не працює і зареєстрована як безробітна і двоє дітей, які навчаються у школі. У нього також низька зарплата, яка дорівнює розміру мінімальної заробітної плати. Він також просив про надання путівки для дружини і дітей з оплатою 10 % їхньої вартості. За рішенням комісії йому була надана путівка з оплатою 10 % вартості, а дітям і дружині з повним відшкодування вартості, оскільки вони не є працівниками підприємства. Чи правомірні дії комісії соціального страхування? Хто має право на безоплатні путівки? Який порядок надання путівок членам сімей працюючого?

9. Інвалід Н. звернувся до обласного управління праці та соціального захисту із заявою про заміну автомобіля з ручним керуванням, яким він був забезпечений на пільгових умовах 11 років тому. Обласне управління відмовило в заміні автомобіля оскільки М. не пройшов переосвідчення у МСЕК. М. заперечував проти переосвідчення мотивуючи це тим, що інвалідність йому встановлена безстроково. Які інваліди мають право на пільгове забезпечення автомобілями? Який порядок заміни автомобілів? Вирішіть спір.

10. Інвалід Т. звернувся до відділу праці та соціального захисту про потребу у колясці для пересування. Відділ праці та соціального захисту направив Т. до МСЕК, яке підтвердило потребу Т. у колясці для пересування. На підприємстві, куди Т. звернувся за виготовленням коляски йому пояснили, що яку йому потрібно коляску визначає лікар стаціонару протезування і для цього Т. необхідно помістити для обстеження в цей стаціонар. Крім того, оскільки він не є одиноким коляска йому буде виготовлена за плату. Чи правомірні дії адміністрації підприємства? Який порядок забезпечення інвалідів колясками для пересування? В яких випадках інваліди забезпечуються колясками для пересування безкоштовно?

11. Громадянин Л., який є інвалідом ІІ групи та постійно проживає в Україні звернувся до органу соціального захисту із заявою про направлення його для проходження курсу реабілітації. Йому відмовили, оскільки він є громадянином Угорщини, крім того, Л. у заяві не вказав, які саме заходи реабілітації він потребує, а відповідних документів, які це підтвердили б не надав. Який порядок направлення інвалідів на проходження курсу реабілітації? Які види реабілітації інвалідів передбачені чинним законодавством? Чи може Л. пройти курс реабілітації в Україні?

Нормативно-правові акти:

1. Закон УРСР "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 875-ХІІ від 21 березня 1991 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. -№ 21. -С. 252.

2. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18 січня 2001 р. № 2240-Ш // Офіційний вісник України. - 2001. - № 8. - С. 310.

3. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 р. № 1105-ХІV // Офіційний вісник України. - 1999. - № 42. - С. 2080.

4. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 р. № 1533-Ш //Офіційний вісник України. -2000- № 13.-С. 505.

5. Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» від 6 жовтня 2005 р. № 2961-ІV// Офіційний вісник України.-2005.- № 44.- С.2757.

6. Закон України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 р. № 966- ІV// Офіційний вісник України. - 2003.- № 29.- С.1435.

7. Постанова Кабінету Міністрів "Про затвердження Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям " від 17 червня 2004 р. №785 // Офіційний Вісник України 2004.- № 24.- С. 1598.

8. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 р. N 999 // Офіційний вісник України - 2006. - № 30 - С. 2130.

9. Постанова Кабінету Міністрів України "Про норми надання послуг з харчування та облаштування на нічліг у спеціально відведених для цього місцях особам, які не мають житла, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість" від 27 квітня 1998 р. № 573 // Офіційний вісник України. - 1998. - № 17. - С. 632.

10. Постанова Кабінету Міністрів України «Про медико-соціальну експертизу» від 03 грудня 2009 р. № 1317 // Офіційний вісник України.- 2009.- № 95.- С.3265.

11. Постанова Рада Міністрів УРСР "Про спеціальні будинки-інтернати для престарілих та інвалідів" від 2 березня 1990 р. № 49.

12. Наказ Міністерства соціального захисту України "Про затвердження типових положень (взірцевих) про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян і про відділення соціальної допомоги вдома" від 1 квітня 1997 р. № 44 // Офіційний вісник України. - 1997. - Число 39. - С. 57.

13. Наказ Міністерства праці України "Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей" від 29 грудня 2001р. №549 // Офіційний вісник України. - 2002. - № 5. - С. 212.

14. Наказ Міністерства праці України " Про затвердження типових положень про дитячий будинок-інтернат. молодіжне відділення дитячого будинку-інтернату системи праці та соціального захисту населення " від 2 квітня 2008 р. № 173 // Офіційний вісник України. - Офіційний Вісник України 2008 .-№ 56.-С. 1893.

15. Наказ Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження форм документів, необхідних при оформленні на обслуговування у територіальному центрі соціального обслуговування ( надання соціальних послуг)" від 10.06.2010. - № 135 / Зареєстрований від 5.07.10р. - №466 / 17761.

16. Наказ Міністерства праці України "Типове положення про психоневрологічний інтернат" від 29 грудня 2001 р. № 549 // Офіційний вісник України. - 2002. - № 5. - С. 212.

17. Наказ Міністерства оборони України "Про затвердження Інструкції про порядок санаторно-курортного забезпечення у Збройних Силах України" від 11 лютого 2003 р. № 33 // Офіційний вісник України. - 2003. - № 9. - С. 424.

18. Наказ Міністерства праці України "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання, розподілу та видачі путівок до санаторно-курортних та інших лікувально-оздоровчих установ в органах соціального захисту населення України" від 25 грудня 1997 р. № 42 // Офіційний вісник України. - 1998. - № 9. - С. 370.

19. Наказ Міністерства охорони здоров'я України "Про затвердження зразка санаторно-курортної путівки" від 22 січня 2002 р. № 19 // Все про бухгалтерський облік. - 2002. - Квітень. - № 32.

20. Наказ Міністерства праці України " Про затвердження Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів" від 29 листопада 2006 р. № 1652 // Офіційний вісник України. - 2006. -№ 48. -С. 3195.

21. Наказ Міністерства соціального захисту населення України "Про затвердження Положення про підсобне господарство та промислові виробництва інтернатних установ Міністерства соціального захисту населення України" від 1 квітня 1997 р. № 42 // Офіційний вісник України. - 1997. - Число 39. - С. 54.

22. Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України "Про затвердження Інструкції про порядок санаторно-курортного лікування та відпочинку в Державній прикордонній службі України" від 4 вересня 2003 р. № 64 // Офіційний вісник України. - 2003. - № 40. - С. 2135.

23. Постанова Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності "Про затвердження Інструкції про порядок планування, обліку, видачі путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасовій втраті працездатності" від 24 грудня 2001 р. № 51 // Все про бухгалтерський облік. - 2003. - Квітень. - № 35.

24. Постанова Фонду соціального страхування від випадків "Про затвердження Положення про організацію лікування, медичної реабілітації та забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання лікарськими засобами та виробниками медичного призначення" від 09.06.2010. - №18. / Зареєстрований від 8.07.2010р. - №489/17784.

25. Постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань "Про затвердження Положення про забезпечення інвалідів внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання путівками для санаторно-курортного лікування та облік, зберігання, розподіл і видачу путівок" від 15 серпня 2001 р. № 32 // Орієнтир. - 2001. - 09. - № 36.

26. Постанова Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності "Про граничні витрати коштів Фонду на санаторно-курортне лікування" від 19 вересня 2001 р. № 36 // Бухгалтер. - 2002. - Травень. - № 19.

27. Постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ""Про затвердження Положення про забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації потерпілих унаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання"" від 25 ,березня 2008 р. № 23//Офіційний вісник України.- 2008.- Число 46.- С. 1502.

28. Постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань "Про затвердження Положення про порядок забезпечення і фінансування витрат потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на слухові апарати" від 27 березня 2003 р. № 25

Література:

1. Андреев В С. Право социального обеспечения в СССР. - М., 1987.

2. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учеб. пособие. - М., 1995.

3. Богданов С. Соціальний захист інвалідів: український та польський досвід / За ред. О.Палія. — К.: Основи, 2002. — 93 с.

4. Бойко М. Д. Право соціального забезпечення України: Навч. посіб. — К.: Атіка, 2006. — З80 с.

5. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту: Навч. посіб. — К.:3нання, 2005. — 615с.

6. Виноградов А. З. Правовые проблеми социального обслуживания населення //

7. Психология зрелости и старения. — 2003. — № 1. — С. 89-92.

8. Захаров М.Л. Тучкова З.Г. Социальное обслуживание рабочих и служащих. - М., 1987.

9. Иванова Р.И. Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. -М., 1983.

10. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. - М.: Из-во МГУ, 1986.

11. Право соціального забезпечення України: Навч. посіб. / Б. С. Стичинський І. В. Зуб, П. І.Мінюков та ін. — К.: Юрид. кн., 2003. — 440 с.

12. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 1999.

13. Синчук С .М. Бурак В.Я. Право соціального забезпечення України: Навч. посіб. — К.: Знання, 2006. — 318 с.

14. Социальное обеспечение в странах запада. - М., 1994.

15. Соціальні послуги і неприбуткові недержавні організації // Соціальний захист. - 1999. - №6. - С.54-60.

16. Сташків Б.І. Право соціального обслуговування.- К.: Знання, 2007.- 567 с.

17. Сташків Б.І. Соціальне обслуговування у системі соціального забезпечення: правові питання// Право України. — 2005. — № 1. — С. 76-79.

18. Сташків Б.І. Соціальному обслуговуванню - законодавче закріплення //Право України. - 1997. - №10.-С.31-35.

19. Теренс М. Ганслі. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки: Пер. з англ - К.: Основи, 1996.

20. Фогель Я.М. Социальное обслуживание в СССР. - М., 1980.

21. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов - М.: Юрид. лит., 1986.

22. Шумна Л. П. Правові основи реабілітації інвалідів в Україні: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — X., 2003. — 19 с.