- •Предисловие к третьему изданию XI Часть первая теория государства и права
- •Глава 1 теория государства
- •§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства
- •2 Глава 1. Теория государства
- •§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства 3
- •§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства 5
- •§ 2. Социальное назначение государства
- •§ 2. Социальное назначение государства 7
- •Глава 1. Теория государства
- •§ 3. Функции государства 9
- •§ 3. Функции государства
- •10 Глава 1. Теория государства Рис. 1 . 2 . Функции государства
- •§ 3. Функции государства 11
- •1 2 Глава 1. Теория государства
- •§ 3. Функции государства 13
- •14 Глава 1. Теория государства
- •§ 4. Форма правления 15
- •§ 4. Форма правления
- •16 Глава 1. Теория государства Рис. 1.3. Форма правления
- •§ 4. Форма правления 1 7
- •1 8 Глава 1. Теория государства
- •§ 5. Форма внутригосударственного устройства 19
- •§ 5. Формы внутригосударственного устройства
- •Глава 1. Теория государства
- •§ 5. Форма внутригосударственного устройства 21
- •§ 6. Формы межгосударственного устройства
- •§ 6. Форма межгосударственного устройства 23
- •24 Глава 1. Теория государства
- •§ 7. Политический режим
- •§ 7. Политический режим
- •26 Глава 1. Теория государства
- •§ 7. Политический режим 27
- •§ 7. Политический режим 29
- •30 Глава 1. Теория государства
- •§ 8. Государственный аппарат 31
- •§ 8. Государственный аппарат
- •32 Глава 1. Теория государства
- •§ 8. Государственный аппарат 33
- •34 Глава 1. Теория государства
- •§ 8. Государственный аппарат 35
- •§ 8. Государственный аппарат 37
- •Глава 1. Теория государства
- •§ 9. Правовое и социальное государство 39
- •§ 9. Правовое и социальное государство
- •I. Правовое государство.
- •40 Глава 1. Теория государства
- •§ 9. Правовое и социальное государство 41
- •42 Глава 1. Теория государства
- •§ 9. Правовое и социальное государство 43
- •§ 10. Государство и гражданское общество
- •§ 1 0 . Государство и гражданское общество 45
- •46 . . Глава 1. Теория государства
- •§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 47
- •Глава 2 Теория права
- •§ 1. Социальные нормы и место права в их системе
- •48 Глава 2. Теория права Рис. 2.1. Виды норм
- •§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 49
- •50 Глава 2. Теория права
- •§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 51
- •52 Глава 2. Теория права
- •§ 2. Понятие и определение права 53
- •§ 2. Понятие и определение права
- •§ 2. Понятие и определение права 55
- •3. Нормы права обязательно выражены в официальной форме:
- •56 Глава 2. Теория права
- •§ 3. Нормы права
- •§ 3. Нормы права
- •5 8 Глава 2. Теория права
- •§ 3. Нормы права 5 9
- •60 Глава 2. Теория права
- •§ 3. Нормы права 61
- •Если - То - Иначе
- •62 Глава 2. Теория права
- •§ 4. Структура права 63
- •§ 4. Структура права
- •64 Глава 2. Теория права Рис. 2.3. Структура права
- •§ 4. Структура права 65
- •66 Глава 2. Теория права
- •§ 4. Структура права 67
- •68 Глава 2. Теория права
- •§ 5. Система права
- •§ 5. Система права
- •70 Глава 2. Теория права
- •§ 5. Система права 71
- •72 Глава 2. Теория права
- •§ 5. Система права 73
- •Глава 2. Теория права
- •§ 6. Формы (источники) права 75
- •76 Глава 2. Теория права
- •§ 6. Формы (источники) права 77
- •78 Глава 2. Теория права
- •§ 7. Нормативные акты и их виды
- •§ 7. Нормативные акты и их виды 79
- •80 Глава 2. Теория права
- •§ 7. Нормативные акты и их в и д ы 8 1
- •Глава 2. Теория права
- •Глава 2. Теория права
- •§ 7. Нормативные акты и их в и д ы 85
- •86 Глава 2. Теория права
- •§ 8. Правоотношения 87
- •§ 8. Правоотношения
- •88 Глава 2. Теория права
- •§ 8. Правоотношения
- •§ 8. Правоотношения 91
- •92 Глава 2. Теория права
- •§ 8. Правоотношения 93
- •94 Глава 2. Теория права
- •§ 8. Правоотношения 95
- •96 Глава 2. Теория права
- •§ 9. Правонарушения и их виды
- •§9. Правонарушения и их в и д ы 97
- •Глава 2. Теория права
- •100 Глава 2. Теория права
- •§ 9. Правонарушения и их виды
- •Глава 2. Теория права
- •§ 1 0 . Причины правонарушений 1 0 3
- •§ 10.. Причины правонарушений
- •104 Глава 2. Теория права
- •§ 1 0 . Причины правонарушений 105
- •106 Глава 2. Теория права
- •§ 11. Юридическая ответственность
- •§ 11. Юридическая ответственность 107
- •108 Глава 2. Теория права
- •§11. Юридическая ответственность 109
- •110 Глава 2. Теория права
- •§11. Юридическая ответственность 111
- •112 Глава 2. Теория права
Глава 1. Теория государства
вящих групп. Применением открытого принуждения к одной из сторон добиться этого крайне сложно.
На государственную власть возлагается и обязанность урегулирования внешних конфликтов. Для этой цели требуются умелая организация обороны государства и осуществление дипломатических отношений. Однако элита должна не забывать о внутренней жизни государства и не добиваться победы любой ценой, в противном случае она может быть свергнута, как это было, например, с Николаем II. Но и уступки другим государствам также могут стать причиной потери ее престижа и обвинений в «предательстве национальных интересов».
И наконец, отличающиеся интересы постоянно приводят к
конфликтам между отдельными гражданами, организациями, государственными органами. Обязанность их разрешения возлагается в основном на судебные органы.
В-третьих, государство применяет легализованное и легитимное насилие. Легализованность означает соответствие мер принуждения закону. Принуждение может выражаться в наложении уголовного наказания, административных, имущественных и других санкций, разгоне демонстраций, запрете политических объединений и т. п. Право выступает способом, средством легализации принуждения. Легитимность насилия — социологическая категория, означающая степень поддержки применяемых мер населением. Легитимность насилия прямо зависит и от легитимности власти, т. е. признания ее народом законной и обоснованной. И если власть находит поддержку у населения, это означает, что население доверяет ей и применение мер принуждения. Легализованное и легитимное насилие осуществляется, таким образом, от имени всего общества к тем лицам, которые- нарушают правила поведения, установленные законодательством. Легитимность государственного принуждения может быть подтверждена данными общественного мнения, репрезентативных опросов, плебисцитов, голосований, общегосударственных и местных опросов. Для политической элиты принципиально важно установить, насколько государственное принуждение соответствует интересам общества (причем не только его большинства, но и меньшинства). Следует иметь в виду, что оценка легитимности государственного принуждения требует особой осторожности и тщательного анализа, поскольку не исключены и профессиональные подтасовки. Универсальным же критерием определения легитимности государственного прину-
§ 3. Функции государства 9
ждения может считаться соответствие его общечеловеческим ценностям.
Государственное принуждение считается мощным средством воздействия на население со стороны правящей элиты. Но оно все же не является всесильным. Известно высказывание Талей-рана, государственного деятеля Франции, что штыки годятся для всего, но сидеть на них нельзя. Следовательно, таким острым оружием, каким является государственное принуждение, пусть даже и легализованное, надо пользоваться очень экономно и осторожно.
§ 3. Функции государства
Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Если кризисные явления в экономической жизни выдвигают на первое место задачу по реформированию экономики, то социальные катаклизмы заставляют государство прежде всего решать политические задачи. Рост преступности обусловливает принятие государством мер по ее выявлению и устранению причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуждает активнее вести дипломатическую работу и подготовку населения к отражению агрессии.
Различают внутренние и внешние функции государства (рис. 1.2).
Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.
1. Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение ре-