- •Юридический факультет
- •Ростов-на-Дону
- •Учебно-тематический план
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи курса
- •Программа курса «Муниципальное право» Тема 1. Муниципальное право – отрасль права Российской Федерации
- •Тема 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Местное самоуправление – материальная основа (источник) формирования и развития муниципального права
- •Тема 4. Муниципальные институты гражданского общества
- •Тема 5. Муниципальные институты правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 6. Местное самоуправление и государственная власть (общая характеристика муниципальных институтов публичной власти)
- •Тема 7. Институты прямой (непосредственной) муниципальной демократии
- •Тема 8. Органы местного самоуправления
- •Тема 9. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
- •Тема 10. Реализация полномочий местного самоуправления
- •Тема 11. Муниципальная служба
- •Тема 12. Гарантии прав и ответственность органов местного самоуправления
- •Тема 13. Местное самоуправление в Ростовской области
- •Семинарское занятие 1. Муниципальное право – отрасль права Российской Федерации
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 2. Местное самоуправление – материальная основа (источник) формирования и развития муниципального права
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 3. Местное самоуправление как институт гражданского общества и правового положения личности
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 4. Местное самоуправление и государственная власть
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 5. Институты прямой (непосредственной) муниципальной демократии
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 6. Органы местного самоуправления
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) решения Конституционного Суда рф:
- •В) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 8. Гарантии и ответственность в системе местного самоуправления
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) рекомендуемая литература:
- •Семинарское занятие 9. Муниципальная служба.
- •Перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов: а) нормативные акты:
- •Б) рекомендуемая литература:
- •Рекомендуемая литература и нормативные акты: - нормативные правовые акты, акты судебных органов.
- •- Перечень рекомендованной литературы:
- •Список вопросов для текущего и итогового контроля результатов изучения курса
- •Формы текущего и итогового контроля результатов изучения курса
Список вопросов для текущего и итогового контроля результатов изучения курса
-
Понятие и предмет муниципального права.
-
Источники муниципального права, их общая характеристика и особенности.
-
Муниципальные права и свободы как нормативно-правовая основа положения человека и населения в местном самоуправлении (понятие, система).
-
Европейская Хартия местного самоуправления, ее значение для науки и практики муниципального строительства в РФ.
-
Местный бюджет. Доходная часть бюджета.
-
Местное самоуправление и государственная власть. Разграничение предметов ведения местного самоуправления и органов государственной власти.
-
Обязательность правовых актов местного самоуправления, ответственность за их невыполнение.
-
Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления, его комплексный характер, формы реализации.
-
Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, ее полномочия и направления деятельности.
-
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Разграничение полномочий представительного и исполнительного органов, должностных лиц местного самоуправления.
-
Права и обязанности муниципального служащего; ограничения, связанные с муниципальной службой.
-
Основное содержание и направления осуществления реформы местного самоуправления, ее этапы.
-
Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности.
-
Финансовая основа местного самоуправления. Структура и общая характеристика.
-
Реализация полномочий местного самоуправления в области обеспечения законности, охраны общественного порядка; взаимоотношения органов местного самоуправления с милицией общественной безопасности (местной милицией).
-
Вопросы местного значения, их правовая регламентация по действующему законодательству.
-
Реализация полномочий местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью и развития местного хозяйства.
-
Муниципально-правовые отношения, их особенности, субъекты.
-
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
-
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. Местное самоуправление в системе российского федерализма.
-
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
-
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями. Правовые основы, принципы наделения государственными полномочиями.
-
Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
-
Связь муниципального права с конституционным, административным, гражданским и другими отраслями права.
-
Понятие и структура экономической основы местного самоуправления.
-
Понятие органов местного самоуправления, их система. Конституционный Суд РФ об особенностях органов муниципальной власти (в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.98 г.)
-
Реализация полномочий местного самоуправления в социально-культурной сфере.
-
Представительные органы местного самоуправления, порядок их формирования, функции и основные полномочия.
-
Организационно-правовые формы и порядок деятельности представительных органов местного самоуправления. Постоянные и временные комиссии.
-
Законотворческие и иные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления.
-
Условия и юридическая форма передачи государственных полномочий органам местного самоуправления, контроль за их реализацией.
-
Местное самоуправление в Ростовской области: правовая основа, территориальная организация, организационно-правовые формы осуществления.
-
Местный референдум. Вопросы референдума, стадии референдумного процесса, юридическая сила решений, принятых на референдуме.
-
Глава муниципального образования, порядок его избрания и особенности правового статуса в различных системах местного самоуправления.
-
Судебная защита прав органов местного самоуправления.
-
Полномочия и основные направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению прав граждан. Муниципальные гарантии прав граждан.
-
Акты представительных органов местного самоуправления; порядок разработки, принятия, обнародования и вступления в силу.
-
Гарантии местного самоуправления в сфере его взаимоотношений с органами государственной власти.
-
Полномочия главы муниципального образования, его взаимодействие с представительным органом власти.
-
Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности. Полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления; специальные органы управления муниципальным хозяйством.
-
Муниципальная собственность в экономической основе местного самоуправления: ее объекты, способы формирования муниципального имущества.
-
Муниципальная служба в органах местного самоуправления. Понятие муниципальной службы.
-
Территориальная основа местного самоуправления. Границы муниципального образования, порядок их изменения.
-
Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.
-
Основные теории местного самоуправления и их реализация в исторических моделях муниципально-правового развития отдельных государств.
-
Акты местного (муниципального) нормотворчества – особый вид источников муниципального права; Устав муниципального образования в системе источников муниципального права.
-
Муниципальные выборы, их правовое регулирование. Стадии муниципального избирательного процесса.
-
Основное содержание и направления осуществления реформы местного самоуправления на современном этапе. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
-
Устав муниципального образования, его содержание, порядок разработки и принятия, особенности юридической природы.
-
Понятие и общая система институтов прямой муниципальной демократии; их место и роль в системе местного самоуправления. Правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
-
Муниципальное право как комплексная научная дисциплина, его место в системе общественных и правовых наук.
-
Конституционный Суд РФ как гарант прав местного самоуправления. Постановления Конституционного Суда РФ о защите конституционных прав местного самоуправления.
-
Значение Конституции РФ для развития местного самоуправления и формирования муниципального права как новой отрасли права России.
-
Территориальное общественное самоуправление, порядок создания и регистрации, полномочия.
-
Понятие муниципального права. Особенности самоуправленческих (муниципальных) отношений как предмета муниципального права.
-
Муниципально-правовые нормы и институты; система муниципального права.
-
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
-
Основные гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
-
Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
-
Акты главы администрации, особенности их юридической природы.
-
Местный бюджет. Расходная часть бюджета.
-
Бюджетный процесс. Этапы бюджетного процесса.
-
Понятие местного сообщества; его соотношение с понятием «муниципальное образование», основные признаки муниципального образования.
-
Создание муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
-
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.
-
Нормативно-правовые акты как источники муниципального права, их характеристика и особенность.
-
Обычай, договор, юридический прецедент как источники муниципального права, их характеристика и особенности.
-
Дотации, субвенции, заемные средства в структуре местного бюджета.
-
Порядок установления и изменения границ муниципального образования.
-
Местные налоги и сборы. Порядок их установления.
-
Основания разграничения собственности между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
-
Правовое регулирование местных финансов.
-
Федеративная природа источников муниципального права.