- •С.В. Макар основы экономики природопользования Учебное пособие
- •Рецензенты:
- •Isbn 5-88774-035-3 Оформление,
- •Isbn 5-86344-074-0 тоо “Триада, Лтд”, 1998
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 5
- •Введение Отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития является формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологического благополучия.
- •Глава 1
- •1.1. Определение основных понятий
- •1.2. Экологические основы экономики
- •1.3. Проблема взаимоотношения общества и природы
- •1.4. Природные ресурсы и их классификация
- •1.5. Антропогенное воздействие.
- •1.6. Экологическое планирование
- •Глава 2
- •2.2. Экологическая политика
- •2.3. Правовые основы природопользования
- •2.4. Государственный институциональный механизм управления природопользованием
- •2.5. Административное регулирование
- •2.6. Информационное обеспечение
- •Глава 3
- •3.2. Экологические издержки
- •3.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
- •3.4. Экономическая эффективность природоохранных затрат
- •3.5. Экстернальные издержки
- •3.6. Экономическая оЦенка ассимиляционного потенциала природной среды
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4 экономический механизм
- •4.1. Кадастры природных ресурсов
- •4.2. Планирование. Экологические программы
- •Объем финансирования Федеральных целевых экологических программ на 1996—1997 гг.
- •4.3. Система платежей за природные ресурсы
- •Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, вносится за:
- •4.4.Платежи за загрязнение окружающей среды.
- •4.6. Экологическое страхование
- •4.7. Эколого - экономическое стимулирование
- •4. Экономические методы управления региональным экологическим риском:
- •6. Формирование рынка экологических работ и услуг означает:
- •4. 8. Экологический аудит
- •Глава 5
- •5.1. Формы международного сотрудничества
- •5.2. Концепция устойчивого развития общества
- •5.3. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 5
5.3. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
Международные финансовые институты — Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк (ВБ) определили охрану окружающей среды в качестве одной из главных задач своей деятельности. ЕБРР стал первым международным финансовым институтом, закрепившим в своем уставе в качестве приоритетных следующие направления деятельности:
* оказание помощи странам в операциях по формированию экологической политики, включая разработку эффективных правовых и нормативных документов, а также создание организационных условий и подготовку кадров для обеспечения мониторинга и соблюдения стандартов;
* содействие применению рыночных методов в управлении национальными экологическими программами;
* поощрение развития в странах операций рынка экологических товаров и услуг, а также инвестиций в проекты по сохранению и улучшению окружающей среды;
* организация или поддержка специальных исследований и программ по экологическому образованию населения, предпринимателей, банкиров и т.д.;
* проведение экологических процедур, связанных с экологической оценкой, планированием, управлением, аудированием и мониторингом операций и проектов банка.
Основными инструментами реализации экологической политики ЕБРР являются: исследования в области охраны окружающей среды; техническая помощь, направленная на поддержку экологических проектов и программ; кредиты, гарантии, инвестиции, обеспечивающие финансирование экологических проектов и т.д.
Специалистами банка в настоящее время разрабатывается “Экологический запретительный список”, согласно которому банк и его финансовые посредники должны воздержаться от финансирования проектов “генной инженерии”, связанных с риском попадания генетического материала в окружающую среду; производства и продажи запрещенных пестицидов и др.
С помощью кредитно-инвестиционных инструментов ЕБРР способствует реализации экологических проектов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Особое внимание банка направлено на инвестиции в объекты, на которых достигается существенно более эффективное использование энергии и ресурсов и которые обеспечивают “положительный экологический замещающий эффект”. Например, инвестиции в строительство работающих на газе электростанций в ЦВЕ приводят к снижению использования в регионе бурого угля2.
При поддержке МБРР (предоставление займа) учреждена Российская программа инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ).
Необходимо отметить также специальный международный механизм, в рамках которого может выкупаться часть иностранного долга государства при условии выполнения им определенных природоохранных обязательств. Для этой цели в 1990 г. Всемирным банком был создан Экологический фонд.
Таким образом, охрана окружающей среды не может рассматриваться только как национальная задача каждой страны. Это относится в первую очередь к России, леса которой играют фундаментальную роль в регулировании углеродного баланса в глобальной экосистеме. В этом случае помощь богатых европейских стран государствам, переживающим сложный период становления рыночной экономики, является не только благородным, но и необходимым делом. Однако финансовые обязательства стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейской комиссии в области охраны окружающей среды в отношении СНГ примерно в два-три раза ниже, чем в отношении других стран ЦВЕ.
В качестве перспективных направлений сотрудничества России с другими европейскими странами по вопросам развития новых механизмов финансирования природоохранной деятельности следует отметить следующие:
* обмен опытом между странами с переходной экономикой по вопросам мобилизации внутренних источников финансирования, создание сети управляющих фондов;
* использование средств Глобального экологического фонда (ГЭФ) для содействия реализации программы действий по охране окружающей среды в странах Центральной и Восточной Европы3.