4.3. Регистрация и постановка на учет юридических лиц

По федеральному закону от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц осуществляется государственным органом исполнительной власти, которым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года №319 с 1 июля 2002 года является Федеральная налоговая служба (ФНС) РФ. Порядок регистрации коммерческих юридических лиц, некоммерческих юридических лиц (кроме общественных организаций) и общественных организаций отличается.

4.3.1. В настоящее время государственная регистрация коммерческих юридических лиц в Санкт-Петербурге осуществляется «в одно окно» в Едином регистрационном центре (ЕРЦ), которым является Межрайонная инспекция ФНС РФ №15 по Петроградскому району, находящаяся по адресу: ул. профессора Попова, д.39. В этом регистрационном центре в пятидневный срок одновременно осуществляется государственная регистрация в ЕРЦ, постановка на налоговый учет в районной инспекции ФНС, постановка на учет в Территориальном органе государственного комитета РФ по статистике с соответствующим внесением юридического лица в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций (ЕГРПО) и постановка на учет во внебюджетных фондах: Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.

Закрытый перечень документов, необходимых для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержится в федеральном законе от 08.08.2001г. №129-ФЗ. Требовать предоставления иных документов регистрирующие органы не вправе.

Формы заявлений, подаваемых на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, можно найти на сайтах ФНС РФ (www.nalog.ru), УФНС России по Санкт-Петербургу (www.nalog.spb.ru) и УФНС России по Ленинградской области (www.naloglo.ru).

В заявлении о государственной регистрации заявители должны самостоятельно указать коды видов экономической деятельности (ОКВЭД^).

Для регистрации в инспекции ФНС РФ коммерческое юридическое лицо представляет следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации: форма N Р11001, утвержденная постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439 (удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке);

• протокол собрания учредителей или решение единственного учредителя юридического лица;

• учредительные документы юридического лица (подлинные или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;

• документ об оплате государственной пошлины.

Физические лица для государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности представляют:

• заявление о государственной регистрации: фрма N Р21001, утвержденная постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439;

• копии документов, удостоверяющих личность (паспорта);

• если физическое лицо является несовершеннолетним, нотариальное удостоверение родителей, усыновителей или попечителей на осуществление им предпринимательской деятельности, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении его полностью дееспособным (в РФ такая эмансипация с 16 лет), либо копия свидетельства о заключении им брака;

• документ об уплате государственной пошлины;

• заявление о применении упрощенной системы налогообложения (УСН), если создаваемое юридическое лицо намерено и вправе использовать УСН.

В заявлении, представляемом в регистрирующий орган, подтверждается, что:

• представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица соответствующей организационно-правовой формы;

• сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;

• при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплата уставного капитала на момент государственной регистрации;

• в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и/или органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Следует отметить, что для регистрации банков, инвестиционных, страховых и некоторых других организаций требуется разрешение ведомств, отвечающих за соответствующие отрасли предпринимательской деятельности. Так, например, для регистрации коммерческого банка необходимо получить разрешение Центрального Банка Российской Федерации.

Документы, представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). В курсовом проекте студенты должны изложить содержание ЕГРЮЛ и ЕГРИП и порядок получения информации из него в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 г. Содержащиеся в этих государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными за исключением сведений о номере, дате выдачи и органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведений о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственного реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.

При реализации принципа «единого окна» обмен информацией с инстанциями, участвующими в процессе регистрации и постановке на учет юридического лица, происходит через электронные носители. Через пять рабочих дней после подачи заявления юридическое лицо получает из единого регистрационного центра следующие документы:

• свидетельство о государственной регистрации;

• выписку из ЕГРЮЛ (если был подан запрос на нее);

• зарегистрированные учредительные документы юридического лица;

• свидетельство о постановке на налоговый учет;

• информационное письмо об учете в ЕГРПО из Комитета государственной статистики;

• извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда;

• извещение территориального Фонда обязательного медицинского страхования о регистрационном номере;

• страховое свидетельство и уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из регионального отделения Фонда социального страхования РФ;

• разрешение на применение упрощенной системы налогообложения (в случае подачи соответствующего заявления).

В соответствии с Налоговым кодексом РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах (УФНС) соответственно по месту нахождения юридического лица, месту нахождения его обособленного подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств. Местом нахождения российского юридического лица признается место его государственной регистрации. Индивидуальные предприниматели подлежат постановке на налоговый учет по месту их жительства, независимо от места осуществления предпринимательской деятельности.

Юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, расположенные на территории РФ, обязано встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения (филиалов, представительств).

4.3.2. Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в Территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу (Росрегистрацию) представляются следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации: форма N РН0001, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.05.2006г. №212 (удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке);

• учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

• решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

• сведения об учредителях в двух экземплярах;

• документ об уплате государственной пошлины;

• сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

• при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

Росрегистрация при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в Управление ФНС России по СПб, находящемуся по адресу: наб. реки Фонтанки, 76, сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

Росрегистрация, принявшая решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от Управления ФНС России по СПб информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

4.3.3. Для государственной регистрации общественного объединения в Территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу или федеральный орган (Росрегистрацию) подаются следующие документы:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

• устав общественного объединения в трех экземплярах;

• выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

• сведения об учредителях;

• сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

• протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

• при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

• документ об уплате государственной пошлины.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Росрегистрация в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязана принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

Росрегистрация после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган (Управление ФНС России по СПб) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

4.3.4. За созданием, реорганизацией и ликвидацией крупных коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется государственный контроль. В одних случаях перед совершением таких действий необходимо получить согласие антимонопольного органа, в других – требуется уведомить антимонопольный орган после их совершения. В первом случае в регистрирующий орган юридических лиц необходимо представить документ о согласии антимонопольного органа.

В курсовом проекте студенты должны указать:

• федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которыми регулируются регистрация и постановка юридического лица на учет в соответствующих государственных учреждениях;

• цель регистрации и постановки на учет в каждом учреждении;

• действия соответствующих учреждений по регистрации и постановке на учет юридического лица;

• документы, которые получает юридическое лицо из каждого учреждения (документы должны быть заполнены и приведены в приложении).

Необходимо обратить внимание на особенности регистрации и постановки на учет (снятия с учета) юридических лиц при реорганизации и ликвидации; при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц и в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (например, при смене места нахождения исполнительного органа юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и т.д.), при регистрации и постановке на учет юридического лица по месту нахождения его обособленных подразделений (филиалов и представительств) и т.д.

Так, при государственной регистрации юридического лица, создаваемого при реорганизации, например, путем слияния, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

• заявление о государственной регистрации;

• учредительные документы нового юридического лица;

• решение о реорганизации юридических лиц;

• договор о слиянии;

• передаточный акт;

• документ об уплате государственной пошлины.

Юридические лица должны иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения юридического лица. Печать может также содержать фирменное наименование на любом языке народов РФ и/или иностранном языке (в этом случае сведения о наличии фирменного наименования юридического лица не на русском языке должно содержаться обязательно в учредительных документах юридического лица). По желанию юридического лица (а в Москве и некоторых других регионах – обязательно) в печати может быть указан код по ЕГРЮЛ, присваиваемый юридическому лицу территориальным органом государственного комитета РФ по статистике, и ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).

Печати государственных организаций с воспроизведением Государственного герба РФ изготавливаются по ГОСТ Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования".

Юридическое лицо может иметь различные штампы и фирменные бланки.

В настоящее время в Санкт-Петербурге действует большое количество организаций, занимающихся изготовлением печатей, штампов, фирменных бланков и визитных карточек.

В курсовом проекте требуется привести комплект документов, которые необходимо представить в такую организацию, разработать эскизы печатей, штампов и бланков в соответствии с правилами, описать порядок уничтожения печатей при реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Следующий шаг – открытие счета в банке, которое в настоящее время осуществляется в соответствии с Инструкцией ЦБР от 14 сентября 2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)". В соответствии с Налоговым кодексом РФ банки открывают счета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельств о регистрации и постановке на учет в налоговом органе. В свою очередь банк должен уведомить налоговый орган об открытии или закрытии счета организацией.

Предприниматели (юридические и физические лица) имеют право открывать в банках и других кредитных учреждениях следующие счета: расчетный, текущий, валютный, депозитный, ссудный, а также временный накопительный счет для внесения вклада в уставной капитал до момента регистрации предприятия. Взаимоотношения между юридическим лицом и банком основываются, как правило, на договоре о расчетном и кассовом обслуживании, которое клиент поручает банку.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено ограничение количества счетов, открываемых предпринимателями в банках и иных кредитных учреждениях, а также необходимость согласования с налоговыми органами банка или иной кредитной организацией, в которой налогоплательщик предполагает открыть соответствующий счет.

В курсовом проекте студенты должны выбрать банк, в котором они собираются открыть соответствующие счета, установить состав документов, которые нужно предоставить в банк, представить образцы заполненных документов, заключить с банком договор на расчетно-кассовое обслуживание и другие услуги.

Многие юридические лица для получения реальной дееспособности должны получить лицензию на осуществляемый вид деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными способами, кроме как лицензированием.

В курсовом проекте надо установить, какие виды деятельности юридического лица подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; государственный орган, который осуществляет лицензирование соответствующего вида деятельности; требование к лицензируемой организации; привести образцы заполненных документов, представляемых юридическим лицом лицензирующему органу, образец получаемой лицензии.

В зависимости от вида деятельности юридическому лицу часто необходимо получить заключение других органов. Например, для получения разрешения на осуществление деятельности в сфере торговли необходимо заключение городского центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии места деятельности, общественного питания и бытового обслуживания санитарным нормам и правилам; заключение о противопожарном состоянии объекта управления Государственной противопожарной службы. Для регистрации прав юридического лица или индивидуального предпринимателя на земельные участки и объекты недвижимости, тесно связанные с ними, а также государственной регистрации сделок с ними требуется получить свидетельство Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

В пояснительной записке курсового проекта необходимо указать следующее: для чего Вы обращаетесь в соответствующий государственный орган; какие документы представляете (перечень, оригиналы или копии, если копии, то кем они должны быть заверены, количество экземпляров); что делают для Вас в этом государственном органе, какие документы Вы получаете после регистрации и для каких целей. Требуется указать, какими нормативными правовыми актами регулируется процесс постановки на учет в каждом государственном органе.

Все документы помещаются в приложении, а в пояснительной записке делаются ссылки на эти приложения (например, см. приложение 4 и т.п.).

Для акционерного общества дополнительно должен быть изложен порядок эмиссии акций, в частности, составлен, если необходимо, проспект эмиссии акций, который содержит в основном следующие разделы: анкета эмитента; данные о финансовом состоянии эмитента (краткое описание имущества эмитента, состав предприятий, в которых он является участником, филиалов и представительств, сведения об уставном капитале; размер резервного фонда; отчет о прибылях и убытках; кредиторская и дебиторская задолженность; отчет об уже выпущенных ценных бумагах); сведения о предстоящем выпуске ценных бумаг (количество акций, в том числе привилегированных и обыкновенных, их номинальная стоимость; данные о порядке выпуска и распространения ценных бумаг, а также получении дивидендов); направление использования средств, мобилизуемых путем выпуска ценных бумаг; анализ факторов риска (экономических, социальных, технических и экологических) и т.д. Регистрация эмиссии акций осуществляется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг –– федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.