Органы принудительного исполнения.

В исполнительном праве, важный для правоприменительной практики вопрос об органе принудительного исполнения, как основном субъекте, решается не однозначно. Неоднозначное понимание проблемы: «Кого же следует считать субъектом: судебного пристава исполнителя, территориальное отделение службы судебных приставов или Федеральную службу судебных приставов (ФССП)?» не позволяет четко определить обязательный субъектный состав. Ст. 5 ФЗ об исполнительном производстве возлагает обязанность принудительного исполнения на ФССП и ее территориальные органы. Таким образом, органами исполнительного производства являются: ФССП и служба судебных приставов субъектов Федерации. Основная функция возлагается на судебных приставов исполнителей территориальных органов.

Положение о федеральной службе судебных приставов, структуру и штатную численность утверждает Президент РФ. Мин. Юст. осуществляет контроль и координацию деятельности службы, а так же функции, относящиеся к сфере деятельности ФССП. Возглавляет ФССП главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. В зависимости от функциональных обязанностей, судебные приставы подразделяются на 2 вида:

1. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;

2. Судебные приставы исполнители.

В соответствии со ст. 5 ФЗ о судебных приставах, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ВАС РФ, ВС РФ и Конституционном Суде РФопределяется ФКЗ об этих судах.

Права и обязанности судебных приставов исполнителей

При осуществлении своей деятельности судебный пристав исполнитель обязан:

1. Принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

2. Предоставлять сторонам исполнительного производства возможность реализации их прав;

3. Рассматривать заявления и ходатайства сторон, принимая по ним процессуальные решения. Пристав обязан разъяснять принятое решение, включая порядок обжалования;

4. Обязан взять самоотвод в случаях… (перечислено в ГПК, похоже на самоотвод для судей).

Имеет право:

1. Получать необходимую информацию, объяснения, справки;

2. Проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по учету исполнения;

3. Давать гражданам и организациям поручения для исполнения конкретных действий;

4. Входить в помещения и хранилища, занимаемые должником и его имуществом. Производить осмотр помещений, при необходимости – вскрывать их;

5. Налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на вкладах и хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном листе;

6. Арестовывать, изымать, передавать на хранение, реализовывать арестованное имущество, за исключением предметов, изъятых или ограниченных в обороте;

7. Использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при наличии согласия собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для хранения изъятого имущества. Возлагать на должностных лиц обязанность по хранению имущества. Использовать транспорт должника, взыскателя или иных лиц, с отнесением расходов на должника;

8. В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав исполнитель вправе обратиться в орган, его выдавший, за разъяснением;

9. Объявлять розыск должника, имущества, ребенка;

10. Вызывать граждан по исполнительным документам, находящимся в его производстве.

Все переданные ему права, судебный пристав обязан использовать в строгом соответствии с законом. За обеспечение своевременного и полного исполнения исполнительных документов, судебный пристав исполнитель получает вознаграждение в размере 5% от взыскиваемой им суммы, но не более 10 МРОТ (где МРОТ на данный момент равен 100 рублей… пиздец, а не премия), а по исполнительным документам неимущественного характера – 5 МРОТ.

Законом установлены меры правовой и социальной защиты судебного пристава, а так же членов его семьи и лиц, находящихся на иждивении. Жизнь и здоровье подлежат обязательному страхованию на сумму, кратную 180 среднемесячным заработным платам. Судебный пристав, во исполнении своих обязанностей, на всей территории РФ пользуется общественным транспортом.

(части лекции нет) 20.09.11

На семинар: правовой статус судебного пристава

Участники исполнительного производства

Специалист.

В целях разъяснения требующих специальных познаний судебный пристав исполнитель по собственной инициативе или по ходатайству сторон вправе привлечь специалиста (специалистов). Привлечение оформляется соответствующим постановлением. Специалист в исполнительном производстве – это не заинтересованное лицо, обладающее специальными познаниями в области науки и техники. Специалист дает заключение в письменной форме. Специалист обязан являться по вызову судебного пристава исполнителя, давать объяснения, консультации, оказывать техническую помощь. За отказ, а так же за уклонение от исполнения своих обязанностей, а так же за дачу заведомо ложного заключения, специалист несет уголовную ответственность. За выполненную работу специалист имеет право на вознаграждение, которое относится к расходам, связанным с исполнительным производством.

Суд.

Порядок осуществления судебного контроля за действиями судебного пристава исполнителя различается в зависимости от того, последующим либо предварительным является этот контроль. Потенциально возможным объектом оспариванием является любое постановление, действие (бездействие) судебного пристава исполнителя, независимо от его уровня и ранга, включая главного судебного пристава исполнителя. Однако, закон устанавливает невозможность оспаривания отдельных действий судебного пристава исполнителя. Установлен десятидневный срок на обжалование постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов. Нормы, регулирующие судопроизводства по делам, связанным с исполнением юрисдикционных актов находятся в 7 разделе ГПК РФ. Предварительно в судебном санкционировании нуждаются следующие исполнительные действия:

- выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа;

- разъяснение решения суда исполнительного документа в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, способа и порядка исполнения;

- отсрочка исполнения судебного постановления, т.е. перенесение исполнения на определенное количество дней, месяцев, либо до определенной судом календарной даты, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение, либо исходя из имущественного положения сторон;

- рассрочка исполнения, т.е. предоставление должнику возможности исполнять требование не единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполнение и имущественного положения сторон;

- изменение способа и порядка исполнения при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение в прежнем варианте, при этом должна остаться неизменной суть исполнительного документа;

- индексация присужденных денежных сумм при их обесценивании в результате инфляционных процессов;

- приостановление исполнительного производства, т.е. прекращение совершения исполнительных действий на неопределенное время и последующее возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление;

- прекращение исполнительного производства;

- поворот исполнения в целях защиты прав и интересов добросовестного должника при отмене вынесенного против него решения суда, приведенного в исполнение. Здесь речь идет о судебной ошибке, вследствие которой произошло неосновательное обогащение истца (взыскателя). Такая ошибка, исправленная судом, влечет за собой рокировку сторон. Указанная рокировка не происходит автоматически. Решение вопроса о повороте исполнения отмененного судебного акта находится в исключительной компетенции суда. Суд принимает решение о порядке и способе поворота. При повороте исполнения бывшему должнику со стороны взыскателя (бывшего) возвращается только сама взысканная сумма. Проценты за пользование чужими денежными средствами, а так же плата за пользование чужим имуществом взысканию нее подлежат. Подсудность по делам о санкционировании отклонений от нормального хода исполнительного производства определяется по месту принятия решения, территорией действия судебного пристава исполнителя, а так же общими правилами подсудности при повороте исполнения. Альтернативная подсудность установлена для взыскателя по делам о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию, а так же для судебного пристава исполнителя, взыскателя и должника, при обращении для судебного санкционирования отсрочки и рассрочки исполнения, а так же изменения способа и порядка исполнения. Право выбора между судом, вынесшим решение и судом по месту исполнения. Рассмотрение и разрешение вопроса о судебном санкционировании производится в открытом судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства, судебного пристава исполнителя. Неявка указанных лиц не является для рассмотрения дела по существу. Определение суда, принятое по существу, может быть обжаловано во второй инстанции.