2.5. Вновь организуемые сети различных юридических лиц

Демонополизация услуг связи, создание рынка услуг и средств связи привели к появлению на территории России новых сетей различного функционального назначения (телефонных, передачи данных, телематики, кабельного телевидения и др.), различной емкости и протяженности, принадлежащих акционерным обществам, частным лицам и пр. Многообразие этих сетей и служб, функционирующих наряду с уже имеющимися сетями и службами, ставит перед Администрацией связи России ряд новых проблем, таких как [7]:

• определение наиболее целесообразных услуг для новых операто-ров;

• координация и контроль деятельности операторов (качество пре-доставляемых услуг, выполнение лицензионных обязательств);

• разработка общей концепции создания и развития этих сетей, принципов их взаимодействия друг с другом и с существующими сетя-ми.

Негосударственный характер новых сетей придает процессу их образования значительный динамизм.

Анализ новых сетей по территориальному принципу показал, что относительно небольшая их часть (30%) покрывает территорию города или сельской местности и обеспечивает услуги местной связи, большая же часть (70%) функционирует на территории области, региона, республики и служит для предоставления междугородной связи. Такое положение свидетельствует, в первую очередь, о коммерческом характере создаваемых сетей: услуги местной связи, как правило, сопряжены не только с установкой коммутационной станции, но и с сооружением местной первичной сети (абонентских и соединительных линий), что требует больших капитальных затрат. Напротив, услуги междугородной связи, как правило, не требуют затрат на каналы: используется существующая сеть каналов, и поэтому вложенные средства относительно быстро окупаются. Отсюда следует, что создание и развитие новых сетей возможно лишь на основе расширения первичной сети ВСС РФ.

Для потребителей представляют интерес услуги: 47% - телефонной связи, причем около половины - международной связи; 20% - подвижной радиосвязи; 14% - передачи данных и телематических служб, 8% - аренда каналов (трактов, стволов), причем основная масса предоставляемых каналов - спутниковые.

Можно ожидать, что ситуация с востребованием услуг в ближайшем будущем изменится: уменьшится доля услуг телефонной связи в результате развития телефонных сетей общего пользования, а именно

реализации программы «Российский народный телефон», программы «50×50», строительства международных телефонных станций, что вообще решит проблемы обеспечения телефонной связью населения и экономики страны. Поэтому операторы новых сетей перенесут свои усилия главным образом на организацию подвижной связи и нетелефонных услуг (телематики, передачи данных). Ожидается, что подвижная сеть к 2005 г. практически полностью будет обеспечиваться операторами новых сетей.

Важная особенность новых сетей состоит в том, что, создаваемые на ограниченные ресурсы, они, как правило, небольшие по объему: примерно 30% сетей имеют не более 1000 абонентов. Не следует рассчитывать поэтому, что такие сети способны решить задачи, требующие значительной концентрации усилий, например, обеспечить телефонизацию страны. Целесообразное использование таких сетей - немассовые услуги, в недостаточной степени обеспечиваемые существующими сетями связи.

По оценке операторов новых сетей, к 2005 г. они будут охватывать менее 5 млн. пользователей телефонной связи, в то время как численность абонентов сети ТФСОП составит примерно 60 млн. В то же время ожидается значительный рост услуг нетелефонного типа (примерно в 2 раза).

Будущая «ниша» операторов новых сетей охватит следующие услуги: нетелефонного типа, такие, как передача данных коммутацией пакетов и ретрансляцией кадров (frame relay), вычислительных сетей LAN, MAN, включая междугородный обмен; широкополосных сетей с применением методов ATM главным образом на местном уровне.