- •Российская академия правосудия
- •Конституционное (государственное) право россии
- •Содержание
- •Государственные требования к минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего (полного) общего образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего (полного) общего образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего профессионального образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования
- •Тематика лекций Отрасль и источники конституционного права. Теория конституции.
- •Основы конституционного строя
- •Конституционный статус личности
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные контрольно-надзорные органы. Местное самоуправление
- •Программа курса общая часть
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4. Охрана и защита Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Конституционная ответственность как. Средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 6. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Особенная часть
- •Тема 7. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционный статус личности
- •Тема 9. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 12. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 13. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 14. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 15. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 16. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 19. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 22. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 24. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 25. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 26. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 27. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Основы конституционного строя. Конституционный статус личности.
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные надзорно-контрольные и правоохранительные органы. Местное самоуправление.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4.Охрана и защита Конституции Российской Федерации. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционный статус личности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 9. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 10. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 11. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 13. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 16. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 19. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Задания для выполнения контрольных работ
- •Примерная тематика научных докладов
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •3. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •4. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •5. Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •6.Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •7. Статус национально-культурной автономии в России
- •8. Проблема симметричности Российской Федерации
- •9. Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •10. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •11. Вето Президента рф
- •12. Прекращение полномочий Президента рф
- •13.Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •14. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •15. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •16. Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •17. Судебный конституционный надзор в ссср
- •18. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература3 Основная литература
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Комментарии к Конституции Российской Федерации и решениям Конституционного Суда Российской Федерации
- •3. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •К теме 17
- •К теме 18
- •К теме 19
- •К теме 20
- •К теме 21
- •К теме 22
- •К теме 23
- •К теме 24
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Тема 23. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
Изучение этой темы должно основываться на уяснении понятий контроля и надзора и освещении дискуссионного вопроса о наличии контрольно-надзорной ветви власти в Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за законностью и является государственным органом, статус которого закреплен в статье 129 Конституции РФ: прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Расположение статьи 129 в главе 7 «Судебная власть» не должно вводить в заблуждение – органы прокуратуры в России не являются судебными органами и не осуществляют судебную власть, хотя в некоторых странах существуют и другие модели.
Согласно федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Важно изучить правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации; принципы организации и деятельности прокуратуры; систему прокуратуры Российской Федерации. Что касается системы прокуратуры, то федеральным законом от 5 июня 2007 года в появилось новое подразделение - Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, состоящий из Главного следственного управления Следственного комитета, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военных следственных управлений, а также следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, в том числе военных. Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.
Контрольно-надзорными полномочиями обладает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, в субъектах – уполномоченные по правам человека в субъектах федерации. Необходимо изучить особенности статуса и функций этого органа, характер выносимых им решений, роль в процессе защиты прав и свобод человека и гражданина.
Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления
Местное самоуправление – новый институт конституционного права, давший начало отрасли муниципального права. Задача изучения данной темы состоит в ознакомлении с понятием и конституционными основами, а также предпосылками становления института местного самоуправления в Российской Федерации.
Вся система данной отрасли базируется на теоретическом положении о трех уровнях публичной власти государства, когда местное самоуправление рассматривается как способ организации публичной власти определенного территориального коллектива. Муниципальные отношения встроены во многие общеизвестные отраслевые связи - избирательные, референдумные, налоговые, бюджетные и иные.
При подготовке к занятию необходимо ознакомиться с источниками закрепления и регулирования отношений в сфере местного самоуправления. Прежде всего, нужно отметить, что правовая основа местного самоуправления базируется на главе 8 Конституции России, а также нормах ратифицированной в 1998 году Европейской хартии местного самоуправления 1985 года. Кроме того, основы отраслевого регулирования содержатся в федеральном законе от 6 октября 2003 года «Об общих принципах осуществления местного самоуправления в Российской Федерации».
Институт местного самоуправления имеет комплексную природу. Местное самоуправление – это форма осуществления народовластия, право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (населения муниципального образования), осуществляемая непосредственно или через органы местного самоуправления, по решению данных вопросов. Необходимо уметь дать понятие муниципального образования, рассмотреть виды муниципальных образований, обращая внимание на то, что Конституция РФ позволяет осуществлять местное самоуправление в городских, сельских поселениях, а также на иных территориях.
К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Вопросы местного значения определяются исходя из вида муниципального образования.
Организационная структура местного самоуправления может представлять собой одну из шести моделей, предлагаемых федеральным законом на основе конституционной нормы о праве населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Главное императивное требование закона состоит в наличии трех обязательных органов – представительного (за исключением муниципальных образований с численностью населения не более ста человек), исполнительно-распорядительного (местной администрации) и главы муниципального образования.
Основным конституционным принципом реализации местного самоуправления является его самостоятельность в решении вопросов местного значения, основанная на норме статьи 12 Конституции РФ – система органов местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти. Отсюда вытекают особенности взаимодействия местного самоуправления и государственной власти. Необходимо обратить внимание на полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления, в том числе на вопросы государственного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления.