- •Российская академия правосудия
- •Конституционное (государственное) право россии
- •Содержание
- •Государственные требования к минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего (полного) общего образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего (полного) общего образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе среднего профессионального образования
- •Тематический план лекций и семинарских занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования
- •Тематика лекций Отрасль и источники конституционного права. Теория конституции.
- •Основы конституционного строя
- •Конституционный статус личности
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные контрольно-надзорные органы. Местное самоуправление
- •Программа курса общая часть
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4. Охрана и защита Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Конституционная ответственность как. Средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 6. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Особенная часть
- •Тема 7. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционный статус личности
- •Тема 9. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 12. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 13. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 14. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 15. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 16. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 19. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 22. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 24. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 25. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 26. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 27. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Основы конституционного строя. Конституционный статус личности.
- •Федеративное устройство России
- •Органы государственной власти. Избирательное право
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебная власть, прокуратура и иные надзорно-контрольные и правоохранительные органы. Местное самоуправление.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4.Охрана и защита Конституции Российской Федерации. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционный статус личности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 9. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 10. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 11. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 13. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 16. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 19. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Задания для выполнения контрольных работ
- •Примерная тематика научных докладов
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •3. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •4. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •5. Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •6.Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •7. Статус национально-культурной автономии в России
- •8. Проблема симметричности Российской Федерации
- •9. Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •10. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •11. Вето Президента рф
- •12. Прекращение полномочий Президента рф
- •13.Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •14. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •15. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •16. Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •17. Судебный конституционный надзор в ссср
- •18. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература3 Основная литература
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Комментарии к Конституции Российской Федерации и решениям Конституционного Суда Российской Федерации
- •3. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •К теме 17
- •К теме 18
- •К теме 19
- •К теме 20
- •К теме 21
- •К теме 22
- •К теме 23
- •К теме 24
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
Основное внимание при изучении данной темы нужно сосредоточить на выяснении понятий «государственный орган» и «орган государственной власти», их различиях, особенностях употребления этих терминов Конституцией Российской Федерацией, а также видах и статусе государственных органов. Отправной при изучении вопроса должна служить норма статьи 3 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления не входят, согласно статье 12, в систему органов государственной власти, но объединяются с последними категорией «публичная власть».
Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют властные полномочия на всей территории Российской Федерации и от имени Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации – аналогично на территории субъектов. При этом ведущим принципом организации системы органов государственной власти является принцип разделения властей, зафиксированный в статье 10 Конституции РФ. Принцип разделения властей в федеративном государстве может означать как горизонтальное разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную), так и вертикальное (разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами). Понятие государственных органов более широкое и включает в себя как органы государственной власти, так и иные органы, составляющие механизм государства и необходимые для выполнения его задач и функций (в теории государства такие органы часто называют вспомогательными). К их числу относятся, например, аппараты Государственной Думы и Совета Федерации, Администрация Президента РФ и другие органы при Президенте РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и в субъектах РФ и др. Надо заметить, что такие органы не могут быть классифицированы с точки зрения принципа разделения властей. Следует назвать и охарактеризовать конкретные органы государственной власти на обеих уровнях государственной власти, уделив внимание различным способам их формирования, учитывая последовательные изменения законодательства в этом отношении. Так, обязательному анализу подлежит порядок формирования Совета Федерации и причины его изменения, а также порядок выборов депутатов Государственной Думы и порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта федерации. Студентам предлагается подумать над вопросом об обстоятельствах, ставших причинами этих новелл закона.
Особое внимание стоит уделить роли и значению Президента РФ в системе органов государственной власти. Согласно части 2 статьи 80 Конституции РФ, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Нужно выяснить механизм обеспечения выполнения этой функции, изучив структуру и функции государственных органов при Президенте РФ, прежде всего, Администрации Президента, полномочных представителей Президента в федеральных округах, Государственного совета и других.