Тема 20. Экономика государственного социализма в ссср

В

Октябрьская

Революция и

ее последствия

октябре 1917 г. в России произошла социалистическая революция, возглавляемая партией большевиков. Она явилась выходом из кризиса, охватившего Россию в ходе Первой мировой войны. В стране было закрыто 37 % промышленных предприятий, оставалось всего 15 млн пудов (240 тыс. т) хлеба, надвигался голод. Масса крестьян была мобилизована в армию, не обрабатывалось более трети пашни, не хватало угля, металла, многих предметов потребления, деньги обесценивались, страна имела большие потери от войны, население не хотело больше воевать.

Политическая революция большевиков победила быстро и относительно легко, поскольку массы трудящихся поддержали требования большевиков прекращения империалистической войны, установления строго государственного контроля над распределением продуктов потребления, конфискации земли у помещиков и установления рабочего контроля на фабриках и заводах.

Революционные преобразования в России были осложнены Гражданской войной (1918 – 1920). Тем не менее в этот период были проведены такие радикальные мероприятия, как национализация и раздел между крестьянами земли, введение монополии внешней торговли. Все это было проведено как быстрое сосредоточение командных высот в экономике в руках органов диктатуры пролетариата, как «красногвардейская» атака на капитал, которую поддержало большинство граждан России. Так разрушались старые формы государственности и создавались новые в соответствии с теоретической доктриной марксизма, главными требованиями было уничтожение частной собственности и рыночных отношений, государственной экономики с помощью диктатуры пролетариата.

Какого-либо плана перестройки у большевиков не было, они действовали под давлением обстоятельств. В частности, исходя из критических условий существования советской власти, правительство большевиков, возглавляемое Лениным, ликвидировало рыночные отношения, ввело продовольственную диктатуру (продовольственную разверстку). Практически это означало полное изъятие продовольствия у крестьян. Эта политика лишала крестьян хозяйственной заинтересованности, поэтому крестьянское хозяйство мертвело, а это в свою очередь подрывало основы промышленности.

Весь комплекс проводимых изменений в 1918 – 1920 гг. получил название политики «военного коммунизма», политики чрезвычайных мер, направленных на победу в Гражданской Войне.

Гражданская война привела к окончательному развалу всей экономики, к массовому голоду, тяжелым болезням (тиф, холера), безработице. Крестьяне получили землю, но воспользоваться плодами своего труда, собственным урожаем они не могли. Государство не имело средств для восстановления хозяйства. Начались восстания крестьян против продразверстки, забастовки рабочих, восстание армии в Кронштадте против «военного коммунизма».

Новая

экономическая

политика

Партия большевиков для выхода из тяжелейшего кризиса вынуждена была в 1921 г. перейти к новой экономической политике (НЭПу). Это было движение назад – к рыночно-капиталистическим отношениям. Была отменена продовольственная разверстка, был введен твердый продовольственный налог, составлявший лишь часть урожая. Излишки продукции крестьяне могли свободно реализовывать на рынке.

Произведена была денационализация части предприятий. В руках государства оставались лишь предприятия тяжелой промышленности. Остальные предприятия сдавались в аренду или продавались. Был привлечен иностранный капитал, получивший право на концессии, т. е. получение в эксплуатацию на определенный срок предприятий или природных ресурсов. Частный капитал был допущен не только в сферу промышленности, но и в сферу торговли.

Для восстановления промышленности, электростанций был создан Госплан, комитет планирования, а предприятия переводились на хозяйственный расчет. Возникло денежное обращение, открыты Государственный банк и специализированные коммерческие банки, стало осуществляться банковское кредитование предприятий. Обесцененные деньги (совзнаки) постепенно были заменены твердой валютой – советским червонцем, позволившим наладить торговлю.

Формирование

экономики

государственного

социализма

НЭП рассматривался партией большевиков как временное отступление, только как метод восстановления экономики. Стратегический план заключался в том, чтобы после восстановления хозяйства снова ликвидировать частную собственность и свободный рынок, превратить предприятия в государственную собственность, а крестьянские хозяйства кооперировать, превратить в коллективные хозяйства. Такой социализм формировался исключительно с помощью насилия. Частные собственники репрессировались, их имущество забирало государство.

В стране господствовало крестьянство, рабочий класс составлял меньшинство – около 10 % населения. Поэтому ликвидация НЭПа с 1928 г. означала лишение крестьян хозяйственной свободы и собственности. Сильное крестьянство («кулаки»), ориентированное на рынок, физически ликвидировалось. Среднее и бедное крестьянство силовыми методами загонялось в колхозы. Недовольные крестьяне высылались на Север, в Сибирь, Казахстан.

Сталинское правительство выработало план ускоренной индустриализации страны. Ее материальными условиями были доходы сельского хозяйства, перераспределяемые через налоги и ценовой механизм в государственный бюджет, а также принудительные займы у населения и почти бесплатный труд рабочих, вербуемых на стройки заводов.

Благодаря низкой оплате труда и ограничению потребления населения страны достигалась высокая норма накопления и осуществлялось перемещение средств на строительство предприятий тяжелой индустрии. Кроме того, широко использовался бесплатный (рабский) труд большой массы людей, загнанных в концентрационные лагеря (ГУЛАГ): заключенные строили каналы, железные дороги, заводы, валили лес и даже занимались научными исследованиями.

В результате только за годы первой пятилетки (1928 – 1932) ценой больших жертв было введено в действие 1500 новых промышленных предприятий. Объем продукции вырос в три раза, доля промышленности в валовом продукте достигла 71 %, было создано собственное машиностроение и достигнута технико-экономическая независимость страны. Однако принудительная коллективизация вызвала тяжелый кризис в сельском хозяйстве – произошло резкое падение поголовья скота и падение производства продуктов земледелия.

За годы второй пятилетки (1933 – 1937) было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий. Объем промышленной продукции увеличился в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства – в 1,5 раза. Завершена была коллективизация сельского хозяйства: в колхозах были объединены 93 % всех крестьянских хозяйств, было подготовлено 5 млн рабочих, 200 тыс. специалистов с высшим образованием и 400 тыс. – со средним специальным.

Наиболее масштабные и дорогостоящие «великие стройки» этого времени были связаны с гидроэнергетикой, машиностроением, строительством оросительных каналов. Например, Днепрогэс был одним из наиболее дорогостоящих объектов (стоимостью до 4 млрд р.) и возводился в связке с крайне энергоемким Днепровским алюминиевым комбинатом. Проектированием гидроэлектростанции и консультированием хода строительства занимались американцы, работа которых дорого обошлась стране, и их даже наградили орденами. Много средств потратили и на строительство Харьковского тракторного завода, на модернизацию украинских угольных шахт в Донбассе и т. д.

В результате интенсивных преобразований в 1928 – 1940 гг. в стране был создан мощный промышленный потенциал, страна вошла в индустриальную цивилизацию.

Однако положение народа было тяжелым. С 1928 по 1935 г. в стране существовала карточная система распределения хлеба, не хватало многих продуктов потребления. В 1931 – 1933 гг. в стране разразился очередной голод, приведший к гибели нескольких миллионов человек (3 – 5 млн). Крестьяне не могли покинуть колхоз, рабочие – завод. Это было государственное крепостничество.

Люди жили и трудились ради государства, превращаясь в винтики огромной бюрократической машины. Государство давало людям работу, нормированную оплату, образование, здравоохранение, пенсии, но держало людей в постоянном подчинении и страхе. Это напоминало древнеазиатский способ производства: без демократии, без гуманизма, при низком уровне благосостояния. Это была мобилизационная экономика. Сложившийся хозяйственный механизм позволил создать индустрию, но не мог обеспечить ее непрерывное развитие, так как лишал людей свободы, инициативы и заинтересованности в повышении производительности труда.

Т

Влияние на экономику СССР

Великой Отечественной войны

яжелые ошибки внешней политики сталинского правительства привели к громадным потерям СССР в войне с фашистской Германией (1941 – 1945). В 1941 – 1942 гг. Германия оккупировала огромную территорию СССР, вплоть до Волги. На этой территории проживало 88 млн чел., или 40 % населения СССР, было 47 % всего пахотного поля страны. Германия произвела тотальный грабеж материальных ценностей в городах и селах.

Огромными были людские потери страны – 27 млн чел., множество раненых и искалеченных, на германскую каторгу было угнано 4 млн чел., а вместе с военнопленными их было гораздо больше.

Фашисты разрушили 31 тыс. 850 промышленных предприятий, 65 тыс. км железных дорог. Разорено и ограблено было 98 тыс. колхозов и 1тыс. 876 совхозов, около 3 тыс. машинотракторных станций. Были разгромлены тысячи городов и сел.

В стоимостном выражении понесенные СССР потери составили 679 млрд р., но если учесть военные расходы и другие потери, то общая сумма издержек, понесенных в войне, составила: в СССР – 485 млрд долл. (2 трлн 569 млрд р.), в Германии – 127, в Италии – 94, Японии – 56, во Франции – 36,5 млрд долл.

В

Восстановление

экономики

осстановление хозяйства на оккупированной территории началось сразу же после изгнания фашистов. В действие вводились шахты, железные дороги, восстанавливались колхозы, совхозы, машинотракторные станции. Государство выделяло колхозам семенной фонд, выделяло тысячи голов скота из тыловых районов страны.

В 1946 – 1950 гг. осуществлялся план восстановления хозяйства страны. В 1947 г. была проведена денежная реформа, что позволило оздоровить государственные финансы. Из государственного бюджета на восстановление страны было выделено 708 млрд р. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система. Восстановление экономики страны происходило за счет огромного напряжения всех сил народа, за счет энтузиазма, вызванного великой победой.

Масштабы и темпы восстановительных работ были таковы, что производственные показатели по важнейшим отраслям народного хозяйства к концу пятилетки были выше, чем до войны. Так, угля было добыто на 57 % больше, чем в 1940 г., нефти – на 22 %, производство черных металлов возросло на 45 %, продукции машиностроения – в два раза. Лишь в сельском хозяйстве довоенный уровень не был достигнут в силу громадных потерь населения сельской местности, техники, скота и пр.

П

Развитие

экономики СССР

в 50-е – 80-е гг. XX в.

осле смерти Сталина в 1953 г. были проведены некоторые реформы, ослабляющие тоталитарную систему. Стал проводиться новый курс во внутренней политике, связанный с большей социальной ориентацией экономики, развитием отраслей, производящих предметы потребления.

Особое внимание уделялось сельскому хозяйству. Главный акцент делался на освоение целинных и залежных земель в Сибири и Казахстане, где создавались новые совхозы. Было освоено 42 млн га целинных и залежных земель, произошло улучшение структуры площадей с заменой менее урожайных культур более урожайными; произошла ликвидация машинотракторных станций и продажа техники колхозам, что улучшило ее использование. Была также ликвидирована система натурпоставок и введен единый метод государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов путем их закупок (с переходом в дальнейшем на систему их контрактации). Этот экстенсивный путь развития позволил за пять лет увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 34 %. Однако сельские районы европейской части страны не получили достаточных средств для развития. Их состояние оставалось довольно тяжелым.

В 50-е – 60-е гг. правительство Хрущева провело ряд мероприятий, улучшающих жизнь населения. Был принят закон о пенсиях, введена минимальная гарантированная заработная плата в сельском хозяйстве, повышена зарплата в промышленности, сокращена продолжительность рабочей недели.

Успехи были в жилищном строительстве. Государство выделяло льготные кредиты застройщикам индивидуальных домов, в городах началось массовое строительство типовых сборно-бетонных домов и переселение в них людей из бараков. Возникла сеть предприятий сферы услуг (прачечные, химчистки, парикмахерские, домовые кухни, швейные мастерские и т. д.). Создана была сеть школ, профессиональных училищ, техникумов, вузов. Произошло сокращение состава армии и расходов на нее. Высвободившиеся средства пошли на развитие хозяйства и решение социальных вопросов. Быстро стала развиваться наука, которая, однако, в большей степени была сконцентрирована на проблемах роста военного потенциала.

Исключительно важными для развития страны были решения XX съезда КПСС, на котором была подвергнута критике система культа личности Сталина, террор, унесший миллионы жизни нашего народа – общественных деятелей, ученых, поэтов, писателей, инженеров, рабочих, крестьян. Съезд улучшил психологический климат страны, частично демократизировал жизнь государства. Из концентрационных лагерей были освобождены сотни тысяч невинно репрессированных людей – те, кто выжил в нечеловеческих условиях сталинской каторги.

В 1965 г. была проведена экономическая реформа, которая расширила рамки свободы промышленным предприятиям, переведя их на хозяйственный расчет. Предприятия получили право оставлять в своих руках часть прибыли для стимулирования труда и проведения научно-технических работ.

В 50-е – 60-е гг. XX в. началась третья научно-техническая революция, которая охватила и советскую экономику. Главными направлениями НТР были автоматизация производства, овладение атомной энергией, освоение космоса, создание синтетических материалов и т. д. Советский союз в эти годы осуществил кардинальные изменения в техническом развитии. Быстрыми темпами развивались электроэнергетическая, радиотехническая, электронная, атомная, химическая, нефтеперерабатывающая промышленность, приборостроение. Был создан ядерный и ракетный потенциал, началось освоение космического пространства. Однако сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность развивались очень медленно. Финансирование их осуществлялось по остаточному принципу – так же, как образование, медицина и культура.

В период 1950 – 1970 гг. в стране была осуществлена перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, их доля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза – с 20 до 60 %. Существенное развитие получил трубопроводный, морской и авиационный транспорт, произведена была реконструкция железных дорог – перевод на электрическую и тепловозную тягу. Высокими темпами развивалась электроэнергетика. К 1970 г. было завершено создание Единой энергетической системы европейской части страны.

С

Кризисные

явления

в экономике

середины 70-х гг. в СССР стали заметны признаки кризисных явлений. Наблюдалось замедление научно-технического прогресса и темпов роста всей экономики. Так, темпы роста национального дохода составили в 60-е гг. около 8 %, в 70-е – 4, в 80-е – менее 3 %. Снижались капиталовложения, темпы развития промышленности (до 3 %), сельского хозяйства (до 1%). Начал быстро морально и физически стареть производственный аппарат. В легкой и пищевой промышленности было сосредоточено лишь 10 % основных производственных фондов. Поэтому в общем объеме промышленной продукции систематически снижалась доля предметов потребления, которая в 1986 г. составила всего 24,7 % против 60,5 % в 1928 г.

Основные средства были сосредоточены в тяжелой и военной промышленности. Это означало, что экономика не ориентирована на первоочередное удовлетворение потребностей человека. Огромная часть промышленной продукции была выключена из сферы товарно-денежного обращения, потому что средства производства не продавались, а распределялись. В холодной войне между США и СССР наша экономика все больше милитаризировалась в ущерб остальным отраслям производства.

Экстренные методы развития экономики приводили к росту затрат факторов производства, в результате возник их дефицит (рабочей силы, сырья, техники и т. д.). Еще более тяжелым был дефицит товаров народного потребления. Очереди за продуктами питания становились все длиннее. Такое же положение было и с промышленными товарами (мебелью, одеждой, обувью и др.). Страна подошла к талонной (карточной) системе продажи продовольствия. И это было в то время, когда правительство убеждало население в том, что страна достигла развитого социализма и входит в коммунизм, т. е. общество изобилия и высокого благосостояния. Недовольство населения нарастало. Люди видели, что на Западе быстро повышается уровень жизни, создано изобилие качественных товаров, нет инфляции. Советский народ стал понимать, что выбранный путь развития ведет в тупик, что политика КПСС в корне ошибочна, что необходимы радикальные реформы, меняющие социально-экономический строй и политический режим.

Можно назавть причины кризиса.

1. Попытка создать экономику без рынка, без частной собственности, без свободного предпринимательства и без конкуренции привела к полному огосударствлению хозяйства, управлению им по единому государственному плану. Это разомкнуло прямую связь между производителями и потребителями, сделало работников госаппарата (чиновников) ответственными за экономический прогресс, в котором они были нисколько не заинтересованы. Инициатива предприятий и отдельных работников гасилась планом, который не учитывал конкретные условия хозяйствования на предприятиях. План ориентировался не на качественные показатели, а на количественные (объемы), которые достигались за счет роста затрат, удорожания продукции.

2. Кризис возникал также в результате того, что СССР участвовал в бешеной гонке вооружений, соревнуясь с США, экономика которых была гораздо сильнее. Военно-промышленный комплекс СССР все больше разрастался, поглощая львиную долю национального дохода. Милитаризация все больше истощала гражданскую экономику, усиливала ее падение.

3. Значительными факторами надвигающегося кризиса была агрессивная военная политика СССР, стремление навязать советский социализм различным странам мира. Тем странам, которые придерживались просоветского курса (Куба, Северная Корея, Ангола, Сирия, Ирак и т.д.), выделялись большие кредиты. Эти кредиты не возвращались, достигая почти 100 млрд долл. Отрицательную роль сыграла затяжная война в Афганистане, затраты на которую составили несколько десятков миллиардов долларов.

4. Причиной негативных явлений в экономике были также волюнтаризм и недостаточный уровень профессионализма руководителей высшего и среднего управления. Подбор их осуществлялся не столько по деловым качествам, сколько по принадлежности к партии и преданности высшему начальству. В органах управления царила нетерпимость к критике, к новациям, к самостоятельности и инициативе. С каждым годом снижался интеллектуальный и профессиональный потенциал руководителей.

5. Непростой была проблема задолженности нашей страны, объем которой равнялся примерно 80 млрд долл. Увеличивались расходы государственного бюджета по погашению внешней задолженности. Это вело к ухудшению государственных финансов, росту бюджетного дефицита, который все в больших размерах покрывался за счет денежной эмиссии и увеличения внутреннего долга страны. При этом возрастала потребность в увеличении бюджетных ассигнаций на дотирование отраслей народного хозяйства. Дотации, достигавшие одной пятой части всех бюджетных расходов, практически поощряли иждивенчество и бесхозяйственность предприятий. Увеличивались непроизводственные расходы (достигая 29 млрд р.), происходило списание этих расходов, а затем возобновлялось их новое увеличение. Круг замыкался.

Таким образом, экономический, а затем и политический кризис в стране был обусловлен длительной ошибочной политикой, проводимой руководством государства, он обострился до предела в конце 80-х – начале 90-х гг.