11. Методы решения проблемы внешних эффектов (интернализация и налог а.Пигу)

1. Интернализация (объединение предприятий, кот. являются источником и «жертвой» загрязнений, т.е. метод трансформации внешних эффектов во внутренние трансформация внешних эффектов во внутренние издержки фирмы, введение системы экологического контроля, заставляющей фирму учитывать в составе своих затрат внешние экологические издержки, т.е. интернализовать их) (Рихтер))

Ограничения:

• технологические препятствия объединения предприятий

• Возможная неэффективность от увеличения масштаба предприятия

• Процесс слияния достаточно сложный и затратный

2. Введение спец. экологического налога (налог Пигу)

Спец. налог на каждую единицу продукции, выпуск которой сопровождается отрицательным внешним эффектом. При этом ставка налога

Практическое воплощение идей А. Пигу = плата за загрязнение

Преимущества:

- исп. схемы, позволяющие выйти на экологические стандарты с минимальными утратами (в условиях совершенной конкуренции)

- введение налога создает мотивацию для защиты окружающей среды

-введение налога позволяет создать экологические фонды, предназначенные для финансирования природоохранной деятельности

Недостатки:

- Для определения ставки налога необходимо знать параметры функции пред. внешних

издержек и экономич. Ущерба

- плата за загрязнение является неэффективной в условиях высоких темпов инфляции или в условиях интенсивного экономического роста

- большое количество источников загрязнения приводит к значительному росту административных расходов

Помимо указанных методов решения проблемы внешних эффектов (интернализации и налога Пигу), существуют также экологические стандарты, ограничивающие уровень загрязнения природной среды и платежи за загрязнения, а также другие инструменты. Использование этих инструментов позволяет на практике реализовывать принцип «загрязнитель – платит».

12. Теорема Рональда Коуза и её практическое использование

Теорема Коуза: Если

• имущественные права на использование ограниченных ресурсов (включая природные ресурсы) четко определены и установлены и могут передаваться от одного лица к другому,

• обеспечивается возможность свободной передачи этих прав от одного лица к другому

• транзакционные издержки малы и ими можно пренебречь,

• обеспечивается свободный доступ к информации о загрязнении окружающей среды и ущербу от него,

• число участников переговоров относительно невелико,

то внешние эффекты могут быть интернализ. в ходе рыночных переговоров между «производителями» и «покупателями» экстерналий.

Такой рыночный переговорный механизм обеспечит оптимальное распределение ресурсов, которое будет соответствовать общему оптимуму загрязнения окружающей среды, причем его достижения не зависят от начального распределения имущественных прав на использование ограниченных ресурсов.

Основные преимущества рынка разрешений:

• Обеспечение достижения установленных экологических стандартов и нормативов с минимальными издержками;

• Гарантированное достижение определенного конечного результата;

• Снижаются издержки и риски, обусловленные неопределенностью и необходимостью контроля за достижением экологических нормативов;

• Автоматически учитываются факторы, связанные с инфляцией и экономическим ростом;

• Является более гибкой и эффективной системой с точки зрения необходимости дифференцирования ст. платы с учетом природно-климатических, социально-экономических и др. факторов и условий.

MAC – функция предельных затрат на проведение природоохранных мероприятий (представляет позицию загрязнителя)

MD – функция предельного ущерба от загрязнения природной среды (представляет позицию жертвы загрязнения)

Точка пересечения кривых MAC и MD соответствует эффективному уровню качества (загрязнения) среды. Достижение этой точки, а следовательно, и соответствующего уровня качества ОС, не зависит от первоначального распределения имущественных прав. Она является результатом прямых рыночных переговоров без гос.вмешательства.=> условия теорема Коуза соблюдены. (Рихтер)

Практическое использование теоремы Коуза.

1. Принцип облака (bubble). Limit сброс рассчит-ся не для отдельного источника загрязнения, а для всей фирмы, кот сама распределяет сбросы между своими внутр источниками.

2. Принцип компенсации. Устанавливается для территорий, где уже нарушены показатели по выбросу/сбросу, снижение объемов выбросов.

3. Выпуск банковских обязательств.

Когда предприятие имеет возможность снизить уровень выбросов, но нет заинтересованных лиц, создается специальное учреждение, которое продает разрешения на уровень выбросов/сбросов.