Тема 12. Местное самоуправление в рф: конституционные основы.

1. История местного управления и самоуправления в России.

2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в современной России.

3. Местное самоуправление в механизме вертикального «разделения властей» в РФ. Разграничение полномочий между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

4. Территориальные основы местного самоуправления.

5. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

6. Представительные органы местного самоуправления.

7. Главы муниципальных образований и исполнительные органы местного самоуправления.

8. Конституционные гарантии и конституционная ответственность местного самоуправления.

9. Вопросы реформы местного самоуправления в РФ.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативная

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998г. Вступила в силу для РФ с 1 сентября 1998г.//СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695; №36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 6 октября 2003г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. №40; 2005. №1. Ст. 12; №17. Ст. 1480; №30. Ст. 3104; №42. Ст. 4216; 2006. №1. Ст. 10; №23. Ст. 2380; №30. Ст. 3296; №31. Ст. 3452; № 43. Ст. 4412; №50. Ст. 5279; 2007. №7. Ст. 21; №25. Ст. 2977; №30. Ст. 3801.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 28 августа 1995г.

5. О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Закон РФ от 25 сентября 1997г.//СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

6. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления//СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497; 1998. №26. Ст. 3005.

7. О муниципальной службе в РФ. ФЗ от 2 марта 2007г.// СЗ РФ. 2007. №10. Ст. 1152. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//ВКС. 2002. №4. Ст. 70-73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).

8. Законодательство о Советах народных депутатов советского социалистического периода//Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву/Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.

9. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст. 5071.

10. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. №97-ФЗ от 21 июля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3108.

11. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995г. (в ред. от 14.02.96г.)//Законы Ростовской области (1994-1998гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С.139-166.

12. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон от 6 июня 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010, 1011; 1992. №46. Ст. 2615; №12. Ст. 615.

13. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №38. Ст. 3595.

14. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Суда РФ от 27 декабря 1991г., в редакции от 10 сентября 1993г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда РФ. 1992. №3. Ст. 89.

15. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. №44. Ст. 4188.

16. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №41. Ст. 3924.

17. О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 8.06.98г.)//Законы Ростовской области Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178-185.

18. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания»//ВКС. 2003. №3. Ст. 72-76 (о порядке избрания главы муниципального образования).

19. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999г.//СЗ РФ. №42. Ст. 5011.

20. Положение о Совете по местному самоуправлению в РФ. Указ Президента РФ от 13 ноября 1998г.//СЗ РФ. 1998. №46. Ст. 5653.

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г. по делу о проверке конституционности Закона Удмурдской Республики от 17 апреля 1996г. «О системе органов государственной власти в Удмурдской Республике //Российская газета. 1997. 6 февраля.

22. Устав города Ростова–на-Дону от 9 апреля 1996г. Ростов /Д., 1996.

Специальная

1. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления//Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

2. Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и местного правления. М.. 1999.

3. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность//Государство и право. 1996. №10. Ст. 137-142.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

5. Барабашев Г.В., Старовойтов И.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М., 1987.

6. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления//Финансы. 1997. №11. Ст. 10-12.

7. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ. Ростов н/Д., 1998.

8. Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д., 1996.

9. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

10. Взаимодействие уровней власти в условиях федерации (опыт России и Германии). Ростов н/Д., 2002.

11. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1999.

12. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России//Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.

13. Гриценко Е.В., Мадварова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований//Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в РФ. М., 1999. С. 79-106.

14. Ерёмин В.В., Фёдоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX века). М., 1998.

15. Казанцев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1998.

16. Ковшников Е.М. Муниципальное право. М., 2000.

17. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000.

18. Кудилинский М.Н. Реформа местного самоуправления: предварительные оценки//Вестник Уставного Суда Санкт-Петербурга. 2003. №2(6).

19. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность//Государство и право. 2000. №11. С. 13-17.

20. Кутафин А.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997, 2000.

21. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.

22. Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда РФ. М., 1999.

23. Местное самоуправление на рубеже веков: история и современность/Отв. ред. Н.С. Бондарь Ростов н/Д., 2000.

24. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие/Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

25. Муниципальное право РФ: Хрестоматия. М., 1999.

26. Муниципальное право/Отв. ред. Н.С. Бондарь. М., 2002.

27. Овсепян Ж.И. Экспертное заключение на проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//Мир права. 2000. №2, 3.

28. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

29. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления: проблема укрепления доходной базы//Хозяйство и право. 1998. №9. Ст. 124-128.

30. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений //Российский экономический журнал. 1998. №11/12. Ст. 64-77.

31. Пешин Н.Л. Конституционные основы местного самоуправления//Конституционное законодательство России. М., 1999. С. 261-269.

32. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.

33. Семёнова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления//Экономист. 1997. №5. Ст. 45-48.

34. Сивицкий В.А. О проектах федеральных законов об организации публичной власти в РФ//Журнал российского права. 2002. №12. Ст. 3-10.

35. Судебная защита органов местного самоуправления в РФ. Сб. решений федеральных судов. Вып. 2. М., 1998.

36. Судебная защита прав местного самоуправления в РФ. Сб. решений федеральных судов ИГИП РАН. М., 1997.

37. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. М., 1999.

38. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в РФ. М., 1996.

39. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999.

40. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов РФ//Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах РФ. М., 1999. Ст. 107-125.