§ 6. Формы безработицы

Безработица — явление сложное, может быть обусловлено множеством причин и соответственно принимать разные формы. Выделяют следующие основные виды безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, в связи с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер и отличается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно про дать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой экономики.

Структурная безработица возникает вследствие внедрения в производство достижений НТП или каких-либо структурных экономических сдвигов. Эти факторы приводят к изменению структуры спроса на рабочую силу, порождая безработицу среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребо­ванными из-за научно-технического прогресса. Структурная без­работица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по

¹ Основные социально-экономические показатели.// Вопросы статистики. 2005. № 9. С. 89.

² Подсчет численности безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службу занятости. В России подобную работу проводит Государственный комитет по статистике.

³ Основные социально-экономические показатели // Вопросы статистики. 2005. № 9. С. 89.

сравнению с фрикционной, так как по­лучение новой работы для этой категории безработных будет со­пряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также при­суща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает по­нятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественный Уровень безработицы для разных стран различен: для Великобри­тании и Франции — 5 %, для Швеции и Японии — 1,5—2 %, для Канады — 8 %, для США — 5—6 %. Экономисты склоняются к мнению, что естественный уровень безработицы должен состав­лять в среднем 4—6 %. Если фактическая безработица соответствует естественному уровню, то это является нормальной ситуацией для любой экономической системы. В определенных условиях Реальная безработица может оказаться даже ниже естественного Уровня, например в условиях войны, но обычно безработица превышает этот показатель. Если существующая в экономике безработица количественно соответствует уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует в условиях полной занятости, когда производится полный объем производст­ва, то есть фактически производимый ВВП равен своему потен­циально возможному значению. Таким образом, полная заня­тость не означает 100 %-й занятости населения.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Чаще всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклическо­го подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсут­ствует.

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что при помощи чисто статистических мето­дов оценить их достаточно сложно из-за:

• существования явления неполной занятости (неполный ра­бочий день, административные отпуска и т. п.);

• наличия некоторой части населения, которая отчаялась найти работу и уже не регистрируется в службе занятости (это так называемая скрытая безработица);

• недостоверной информации (допустим, когда человек ра­ботает и параллельно получает пособие по безработице).

Помимо перечисленных выделяют и другие формы безрабо­тицы.

Добровольная безработица; возникает при наличии некоторо­го количества трудоспособных лиц, не желающих работать, по­скольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачивае­мым трудом.

Вынужденная безработица; имеет место в том случае, если го­сударство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в результате будет на­блюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишка рабочей силы, то есть вынужденной безработицы.

Институциональная безработица; связана с деятельностью государства и его институтов. Например, государство устанавли­вает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Или другой ва­риант — в экономике существует достаточно высокий уровень подоходного налога с физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.