Тема 5. Управління і планування в галузі охорони навколишнього природного середовища

Практичне заняття

1. Поняття, юридичні ознаки та зміст управління в галузі екології

2. Види управління в галузі екології за чинним законодавством

3. Форми управління в екологічній сфері

4. Система органів державного управління в галузі прородокористування та охорони природи

5. Державннй та громадський контроль в галузі охорони природи

Завдання для самостійної роботи

1.Опрацювати теоретичні питання:

• Галузеві органи державного у сфері використання і охорони природних об’єктів.

• Суб’єкти екологічного контролю.

• Повноваження державних і громадських інспекторів в галузі охорони навколишнього природного середовища.

• Види кадастрів природних ресурсів передбачені законодавством України.

• Відмінність між “плануванням”, “прогнозуванням”, “програмуванням”.

2. Вирішити задачі:

Задача 1

Під час перевірки додержання екологічного законодавства на виробничій фірмі "Поліроль" старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища встановив здійснення будівництва у межах промислової зони гуртожитку, профілакторію для працівників підприємства, трьох виробничих підрозділів для виготовлення косметичних виробів на фреоновій основі. Проектно-кошторисна документація на розміщення зазначених об'єктів була затверджена керівником фірми без наявності висновку екологічної експертизи.

Крім того, було виявлено, що цех з очищення стічних вод і фільтрації некондиційних аерозолів тимчасово не функціонував через економію електроенергії. Старший інспектор державного управління екологічної безпеки області виніс постанову про накладення адміністративного штрафу на керівника фірми та про припинення експлуатації підрозділу по виготовленню аерозолів.

Через тиждень керівник фірми подав на дії інспектора скаргу до суду, вказавши при цьому, що 15 днів тому на фірмі проводилася комплексна перевірка за участю державного інспектора з використання та охорони земель, санітарного лікаря, начальника інспекції нагляду за охороною праці, за наслідками якої на підприємство вже накладено адміністративний штраф у розмірі 20% від фонду заробітної плати, а тому постанова старшого інспектора з охорони навколишнього природного середовища підлягає скасуванню.

Визначіть коло суспільних правовідносин. Дайте характеристику функцій управління в галузі екології. Вирішіть справу.

Задача 2

Під час підготовки кадастрових відомостей про наявні показники якості й кількості земель та полезахисних лісонасаджень управління земельних ресурсів прийняло рішення не включати дані про бонітування ґрунтів, оскільки у зв'язку з приватизацією проведено ґрунтовне наукове дослідження та еколого-економічна оцінка земель, на підставі яких встановлено розміри плати за землю. Крім того, в рішенні вказувалось, що у зв'язку з прийняттям нового Лісового кодексу України немає потреби органам управління в галузі використання й охорони земель вести облік наявності полезахисних лісонасаджень.

Державний інспектор управління екологічної безпеки області (міжрегіональної екологічної інспекції) оскаржив це рішення до суду. Суд відмовив у розгляді цієї справи, вважаючи її непідвідомчою.

Окресліть коло правовідносин. Дайте характеристику відповідних функцій управління в галузі екології. Вирішіть справу.

Список використаної літератури:

1. Декларація про державний суверенітет України. // ВВРУ. - № 1990. -№ 31. - ст. 429.

2. Конституція України ст. 13, 14. -К., 1996.

3. Закон України „Про охорону навколишнього природного середовища" від 25 червня 1991 р.

4. Дмитренко 1. А. Екологічне право України. - К.: Юрінком Інтер, 2001.

5. Погрібний О. О. Аграрне право України. -К.: Істина, 2004.

6. Голиченко А. П. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. Автореферат. дис. д-ра юрид. наук. - М., 1992. - 48 ст.

7. Государственно - правовое управление качеством окружающей среды. - К., 1983. - 176 с.

8. Дубовик О. Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М.: Наука, 1984. - 167 с.