Содержание Введение
С 22.06.09 по 02.08.09 мы (Яковлева Т.Л., Слюгров В.С., Абрамов А.И.) проходили первую производственную практику в Федеральном государственном предприятии, основанном на праве хозяйственного ведения, Российском государственном центре инвентаризации и учета объектов недвижимости федеральном бюро технической инвентаризации в РС (Я) в качестве техников-инвентаризаторов.
Согласно договору в наши обязанности входило:
- выполнять работы (оказывать услуги) по техническому освидетельствованию строений и сооружений производственного и гражданского назначения;
- обследовать строения и сооружения в натуре, составлять абрисы земельных участков с указанием расположения строений и сооружений их привязок;
- вести журналы полевых работ, подготавливать акты обследования технического состояния и оценки стоимости строений и сооружений;
- выполнять чертежи и планы строений и сооружений, а также их элементов (участков, этажей, помещений), отображающие местоположение и состав строений и сооружений на земельные участки;
- составлять экспликацию и пояснения к графическим материалам;
- вносить изменения в техническую документацию в соответствии с фактическими изменениями в наличии, местоположении, составе, техническом состоянии строений и сооружений;
- определять качественные характеристики строений и сооружений, необходимые при определении их стоимости;
- составлять технические (кадастровые) паспорта, иную учетно-техническую документацию, статистические карточки строений и сооружений;
- формировать инвентарные дела в соответствии с действующими инструкциями.
История технической инвентаризации
До конца 80-х годов прошлого столетия техническая инвентаризация являлась государственным мероприятием и производилась на основании постановлений правительства. В результате технической инвентаризации создавалась учетно-техническая документация и формировались различные информационные системы, используемые в качестве одной из основ планирования народного хозяйства. По данным технической инвентаризации определялись амортизационные отчисления, производилось государственное страхование строений, устанавливались страховые взносы и возмещения, исчислялись налоги и пр. Учетно-техническая документация использовалась в работах, связанных с планированием и реконструкцией населенных пунктов, с отводами земель под новое строительство и т.п.
Первое постановление правительства о проведении повсеместно технической инвентаризации имущества местных Советов (строений, сооружений и сетей передаточных устройств) относится к 1927 г. Этим постановлением было установлено, что полученные в результате инвентаризации данные необходимы для правильной организации управления государственным и общественным имуществом.
В дальнейшем в состав работ по технической инвентаризации была включена регистрация строений по признакам правовой принадлежности, что позволило упорядочить правовые взаимоотношения владельцев строений с соответствующими учреждениями, регулирующими застройку городов. Была определена единая структура организаций, производящих инвентаризацию объектов.
Согласно упомянутому выше постановлению правительства, для проведения этих работ при городских отделах коммунального хозяйства были организованы бюро технической инвентаризации.
В результате дальнейшего преобразования технической инвентаризации подлежали все расположенные в пределах городской и поселковой черты жилые, торгово-складские, административно-общественные, культурно-бытовые строения местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и строений отдельных владельцев на праве личной собственности. Наряду с капитальными жилыми строениями учету также подлежали иные здания, сооружения и сети передаточных устройств.
Одновременно при проведения технической инвентаризации объектов определен единый метод государственной оценки при их технической инвентаризации, введена единообразная система оценки по укрупненным показателям восстановительной стоимости.
В 60 – 70 гг. были введены формы технических паспортов, заполнение которых предусматривалось на инвентарные объекты (объекты технического учета) на различные виды основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.
Все это определило задачи и цели ее проведения, взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства, материальную базу и другие факторы, обеспечивающие нормальное осуществление работ по технической инвентаризации и паспортизацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.
Преобразования в стране, которые осуществлялись с конца 80-х гг. до 2000 года, изменили правоотношения, связанные с объектами градостроительной деятельности (далее объекты).
Изменения коснулись в вопросах оформления прав собственности на эти объекты, отдельного (кадастрового) учета земельных участков в разрыве от объектов, в составе которых они находятся, оценки недвижимости для нужд рынка и т.п.
Для решения этих и других вопросов с недвижимостью возникла необходимость в техническом учете объектов, в информации и не только по объектам, а и их частях. Появилась потребность в сводной информации по группам объектов, составляющим имущественные производственно-технологические и иные комплексы.
В 1998 году вышло постановление Правительства Российской Федерации, которое установило новый подход к технической инвентаризации и техническому учету жилищного фонда и в 2000 году – постановление, определившее организациям технической инвентаризации проводить государственный технический учет объектов и техническую инвентаризацию градостроительной деятельности на всей территории страны.
Огромное количество и разнообразие объектов градостроительной деятельности наряду с уже имеющимися методами технического учета вызывали в ряде случаев необходимость в их корректировке и особого подхода к проведению работ, составной частью которых является техническая инвентаризация.