Правовые проблемы

Интенсивность реагирования респондентов на вопрос о влиянии правовых проблем на малое предпринимательство была достаточно высокой. Каждый из опрошенных респондентов отметил от 2-х до 3-х проблем, угрожающих развитию его бизнеса.

Ниже приводится таблица с ответами на вопрос: «Какие правовые проблемы малого предпринимательства в настоящее время Вы считаете наиболее угрожающими для деятельности Вашего предприятия или для себя, если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?»

Таблица 13

		Встречаемость	% к числу опрошенных
1	Частота изменений в законодательной базе	167	55,9
2	Частые изменения в структуре налогов	133	44,5
3	Сложность налоговых постановлений	86	28,8
4	Схемы налогообложения	79	26,4
5	Нарушение прав предпринимателя во взаимоотношениях с различными инспекциями	67	22,4
6	Сложности в получении оперативной, достоверной информации по законодательству и налогообложению в сфере малого бизнеса	61	20,4
7	Не исполнение законов, действие которых связано с малым бизнесом	53	17,7
8	Правовые проблемы, связанные с арендой, куплей и продажей недвижимости	53	17,7
9	Урегулирование взаимоотношений между партнерами через арбитражные суды	21	7
10	У меня нет таких проблем	12	4
11	Работа по составлению договоров	9	3
12	Составление исковых заявлений, жалоб	8	2,7
13	Составление аналитических запросов в налоговую инспекцию по схемам налогообложения	7	2,3
14	Затрудняюсь ответить	4	1,3
15	Другие правовые проблемы	1	0,3

Примечание к таблицам: в виду того, что каждый респондент мог отметить более одного пункта, сумма процентов по столбцу составляет более 100%.

Как видно из таблицы к числу актуальных проблем предприниматели отнесли, прежде всего, следующие: частые изменения в законодательной базе малого предпринимательства (55,9%) и частые изменения в структуре налогов (44,5%).

На рисунке 3 приведен ранжированный перечень правовых проблем малого предпринимательства в Пермской области:

Рисунок 3

Треть опрошенных предпринимателей отмечают сложность налоговых постановлений и почти такое же количество считают угрожающими для своего бизнеса «схемы налогообложения». Каждый пятый предприниматель считает, что его деятельность протекает в атмосфере неуважения его прав со стороны различных инстанций, как предпринимателя. Такое же количество предпринимателей отмечает наличие проблем в получении оперативной и достоверной информации по законодательству и налогообложению в сфере малого предпринимательства. До 18% предпринимателей испытывают правовые трудности, связанные с арендой, куплей и продажей недвижимости.

Ниже приводится анализ указанных правовых проблем через призму различных показателей, характеризующих самих предпринимателей и их деятельность. Это, прежде всего, возраст предпринимателя, его пол, образование, стаж работы в сфере малого предпринимательства, организационно-правовая форма его бизнеса, система налогообложения, среднесписочная численность работающих, сфера деятельности, география распространения производимой продукции или услуг. Кроме того, в перечень включены также и такие показатели, как тип поселения, в котором осуществляется деятельность, мотивы занятия малым бизнесом, уровень удовлетворенности итогами предпринимательской деятельности, самооценка положения дел в бизнесе, вероятность возникновения кризиса в делах.

На частоту изменений в законодательной базе практически одинаково реагируют предприниматели разных возрастов, но больше всего эту проблему отмечают предприниматели, находящиеся в молодом возрасте: от 25 до 34 лет. Острее реакция на эту проблему мужчин-предпринимателей. Чем выше образование предпринимателей, тем болезненнее реакция на изменения в законодательстве. Чем дальше от областного центра живет и действует предприниматель, тем острее он реагирует на эту проблему, особенно сельский предприниматель. Проблема чаще фиксируется предпринимателями со стажем: от 5 лет и более. Острее на неё реагируют ИПБОЮЛ (почти 60%), чем те, кто имеет иную организационно-правовую форму (товарищества и общества – 48%). Чем больше среднесписочная численность работающих на предприятии, тем острее эта проблема. Наиболее остро на неё реагируют те предприниматели, которые работают в торговле и в сфере бытовых услуг. Несколько выше обеспокоенность у тех, чья продукция или услуги реализуются за пределами местности, в которой проживает респондент- предприниматель. Более болезненная реакция на проблему в среде предпринимателей, работающих на едином налоге на вмененный доход (64% против 50% работающих в общепринятой системе налогообложения). Меньше реагируют на эту проблему те респонденты, кто пришел в малый бизнес, чтобы чувствовать себя хозяином положения, собственником. Острее же реакция на изменения в законодательстве, чья мотивация прихода в малое предпринимательство была обусловлена такими соображениями, как: «произошло сокращение штата и не мог найти работу по специальности», «основная работа не давала нормального заработка». Отношение к этой проблеме – частым изменениям в законодательстве - оказывает влияние на рост неудовлетворенности своей предпринимательской деятельностью (см. график ниже).

Рисунок 4

В определенной степени этот фактор оказывает влияние и на оценку перспектив участия в малом предпринимательстве. Так, отвечая на вопрос: « Как Вы считаете, возможна ли потеря Вашего бизнеса в ближайшие год-два?» предприниматели, обеспокоенные частыми изменениями в законодательстве, несколько чаще давали пессимистичные ответы (см. график ниже).

Рисунок 5

Проблема частых изменений в структуре налогов занимает в общественном мнении индивидуальных предпринимателей второе место в ряду правовых проблем.

Чем больше возраст предпринимателя, тем больше и обеспокоенность этой проблемой ( см. график).

Рисунок 6

На адаптацию к этой проблеме оказывает влияние фактор общей образованности предпринимателей: чем менее образованы предприниматели, тем выше их обеспокоенность этой проблемой (см. график)

Рисунок 7

Несколько острее реагируют на изменения в структуре налогов предприниматели, живущие вне областного центра, особенно в городах области (49%).

Чем больше предприниматель работает в этой сфере, тем больше его раздраженность наличием этой проблемы.

Рисунок 8

На проблему острее реагируют руководители различных товариществ и обществ (58,5%) и несколько меньше ИПБОЮЛ (40,5%), то есть те, где среднесписочный состав работающих больше 15-ти человек. По отраслям деятельности наибольшая обеспокоенность проблемой характерна для предпринимателей, работающих в общественном питании. Лучше с проблемой справляются те предприниматели, кто пришел в малый бизнес с желанием стать собственником и хуже – те, кто в предпринимателях оказался случайно: сократили или захотелось иметь большую зарплату, чем на основном месте работы.

Сложность налоговых постановлений занимает третье место в ряду правовых проблем малого предпринимательства. Проблема нарастает по мере удаления от Перми в «глубинку», на периферию области, особенно в сельской местности. Острее на эту проблему реагируют те, кто находится в зрелом возрасте: от 25 до 44 лет. Самые молодые и самые старшие по возрасту предприниматели на данную проблему реагируют меньше. Как ни странно, более болезненная реакция на эту проблему в среде более образованных предпринимателей и существенно меньше в среде менее образованных бизнесменов. На сложность налоговых постановлений больше реагируют ИПБЮЛ, чем руководители товариществ и обществ. Особенно это заметно при анализе среднесписочного состава работающих. Предприниматель, работающий в единственном числе, испытывает наибольшую обеспокоенность от наличия указанной проблемы, чем те, кто имеет большую численность работающих. На сложность налоговых постановлении больше сетуют работающие на транспорте и в торговле. Эта проблема больше всего удручает тех, кто пришел в малое предпринимательство для того, чтобы реализовать себя в любимом деле, в своей профессии. Сложность этих постановлений явно формирует недовольство собой и результатами своей предпринимательской деятельности, а также оказывает негативное влияние на оценку перспектив занятия малым бизнесом.

Схемы налогообложения вызывают большую обеспокоенность у предпринимателей, работающих в городах области и в сельской местности. Выбор схем налогообложения – проблема, более актуальная для предпринимателей со среднеспециальным и незаконченным высшим образованием (32% против 21% у предпринимателей с высшим образованием). Больше волнует эта проблема женщин-предпринимательниц, чем мужчин. Проблема более актуальна в сфере сельского хозяйства и на транспорте. Проблема выбора схемы налогообложения актуальна для предпринимателей, находящихся в различных ситуациях: и для тех, кто полностью удовлетворен результатами своей деятельности в 2004 году и для тех, кто считает, что его деятельность в бизнесе идет на спад.

Не исполнение законов, связанных с малым бизнесом больше других отмечают предприниматели пожилых возрастов (от 55 до 64 лет), с высшим образованием, занятые в промышленном производстве, те, кто испытывал в качестве побудительного мотива интерес к малому бизнесу. Эта проблема острее отмечается теми, кто находится в стадии развития своего бизнеса; теми, кто имеет стаж на этом поприще от 3-х до 10-ти лет.

Сложность в получении оперативной и достоверной информации по законодательству и налогообложению в сфере малого бизнеса в большей мере испытывают следующие группы предпринимателей: менее образованные¹² чаще ИПБОЮЛ, чем руководители ООО или ЗАО; те, кто трудится в бизнесе в той же местности, что и живет; предприниматели, работающие в единственном числе, то есть у них нет других работников; предприниматели с малым стажем работы в данной системе (до 5-ти лет).

Правовые проблемы, связанные с арендой, куплей и продажей недвижимости испытывают до 18% опрошенных предпринимателей. Проблема острее среди сельских предпринимателей (31%). Она актуальнее для женщин-предпринимательниц, для занимающихся бытовым сервисом.

О неисполнении законов, действие которых связано с малым бизнесом больше говорили предприниматели, проживающие в городах области, а также те, кто находится в самом зрелом возрасте – от 55 до 64 лет. Проблема больше всего отмечается предпринимателями, имеющими высшее образование¹³. Чаще отмечают эту проблему предприниматели, работающие в промышленном секторе и в сфере бытовых услуг. Эта проблема чаще раздражает тех людей, кто пришел в бизнес с мотивацией стать хозяином своего положения, собственником, то есть среди людей не случайных, с основательной мотивировкой к делу. Проблема актуальна в большей степени среди работающих по упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности.

В анкету для предпринимателей был включён вопрос о том, из каких источников они чаще всего получают информацию об изменениях в законодательстве, о нормативных документах. Распределение ответов на этот вопрос приводится ниже.

Таблица 14

	В % к числу опрошенных
Из средств массовой информации	63.2
Из различных электронных средств	31.1
Специализированные организации	22.4
От знакомых, друзей, других ЧП	9.7
От бухгалтеров и юристов, информация из семинаров бухгалтеров	3.7
От административных органов (города, района, села)	3.3
Справочники, специальная литература	2.3
Другое	3.0
Затрудняюсь ответить	0.7

Примечание к таблицам: в виду того, что каждый респондент мог отметить более одного пункта, сумма процентов по столбцу составляет более 100%.

Наиболее массовыми источниками информации о правовых аспектах ведения малого бизнеса для предпринимателей являются следующие: СМИ, электронные средства и специализированные организации. Доля остальных источников существенно меньше.

Исследование полученных ответов по разным аспектам предпринимательского сообщества показывает, что активность пользования указанными источниками в разных средах различна.

Таблица 15

	г. Пермь	Города области	Села
Из средств массовой информации	46.7	71.3	76.2
Из различных электронных средств	34.6	33.3	14.3
Специализированные организации	36.4	16.0	9.5
Другое	2.8	2.0	7.1
От знакомых, друзей, других ЧП	13.1	6.0	14.3
От бухгалтеров и юристов, информация из семинаров бухгалтеров	6.5	2.7	0.0
От административных органов (города, района, села)	0.0	5.3	4.8
Справочники, специальная литература	0.0	4.7	0.0
Затрудняюсь ответить	0.9	0.7	0.0

Примечание к таблицам: в виду того, что каждый респондент мог отметить более одного пункта, сумма процентов по столбцу составляет более 100%.

В Перми предприниматели чаще пользуются различными электронными источниками, услугами специализированных организаций, часто получают информацию от своих коллег по «цеху», больше учатся на различных семинарах. Зато их коллеги в городах области существенно больше пользуются печатными СМИ и практически также активно пользуются электронными СМИ, как и в Перми. Но зато услуги специализированных организаций, различных семинаров им, видимо, менее доступны, чем пермякам. Поэтому они восполняют пробелы в использовании этих источников другими – чаще взаимодействуют с административными органами на своих территориях, больше читают справочников и другой специальной литературы. Кстати сказать, взаимодействие между коллегами в городах области меньше развито, чем в Перми и в сельской местности. Сельские предприниматели больше всех пользуются печатными СМИ для получения правовой информации, существенно меньше здесь распространен Интернет, специализированные организации, нет семинаров, практически не пользуются специализированной литературой. Но зато они больше общаются с коллегами и со специалистами из административных органов на территории, где они проживают.

Есть определенные различия в использовании источников в зависимости от возраста предпринимателей.

Таблица 16

Источники информации	18-24	25-34	35-44	45-54	55-64
Из средств массовой информации	52.4	60.0	65.3	67.8	28.6
Из различных электронных средств	38.1	32.3	33.9	26.4	14.3
Специализированные организации	14.3	26.2	17.8	26.4	42.9
Другое	4.8	3.1	2.5	3.4	0.0
От знакомых, друзей, других ЧП	14.3	6.2	12.7	8.0	0.0
От бухгалтеров и юристов, информация из семинаров бухгалтеров	0.0	3.1	4.2	3.4	14.3
От административных органов (города, района, села)	0.0	4.6	0.8	6.9	0.0
Справочники, специальная литература	0.0	3.1	0.0	4.6	14.3
Затрудняюсь ответить	4.8	0.0	0.0	1.1	0.0

Примечание к таблицам: в виду того, что каждый респондент мог отметить более одного пункта, сумма процентов по столбцу составляет более 100%.

Молодые предприниматели меньше пользуются печатными СМИ, услугами специализированных организаций, но зато больше других прибегают к электронным СМИ, а также больше получают информацию от своих друзей и знакомых. При этом они практически не пользуются услугами различных семинаров, справочной литературой и, видимо, нет навыков для получения информации от специалистов административных органов.

Начиная с 25-ти лет у предпринимателей, вырастает значение такого источника, как печатные СМИ, идет некоторое сокращение доли Интернета, увеличивается значение специализированных семинаров.

Особую группу представляют предприниматели самого старшего возраста. Они мало читают и печатные СМИ, и Интернет. Но зато у них чаще прибегают к услугам специализированных организаций, семинаров, больше читают справочной литературы.

Есть определенные различия в пользовании источниками информации в зависимости от образования предпринимателей:

Таблица 17

	ССреднее и ниже	Ср.специальное и незаконченное высшее	Высшее
Из средств массовой информации	60.0	64.4	63.0
Из различных электронных средств	17.8	23.7	44.5
Специализированные организации	24.4	28.1	15.1
Другое	4.4	4.4	0.8
От знакомых, друзей, других ЧП	8.9	9.6	10.1
От бухгалтеров и юристов, информация из семинаров бухгалтеров	6.7	3.0	3.4
От административных органов (города, района, села)	11.1	1.5	2.5
Справочники, специальная литература	2.2	3.0	1.7
Затрудняюсь ответить	0.0	1.5	0.0

Примечание к таблице: в виду того, что каждый респондент мог отметить более одного пункта, сумма процентов по столбцу составляет более 100%.

Чем выше образование предпринимателя, тем он больше читает печатных СМИ и пользуется Интернетом. Чем ниже уровень образования, тем больше такие предприниматели обращаются к услугам специалистов, больше ориентируются на информацию от административных органов своей территории. Независимо от уровня образования все одинаково мало пользуются справочниками и справочной литературой. Во всех образовательных группах практически одинакова доля такого источника, как информация от друзей, знакомых.