- •А.І. Харчук, м.Я. Купчак екологічне право Навчальний посібник
- •© Харчук Андрій, 2011
- •Передмова
- •Розділ і
- •Загальна частина
- •Тема 1.
- •Поняття, предмет, методи, принципи та система
- •Екологічного права
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 2. Джерела екологічного права
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 3. Еколого-правовий статус особи
- •Контрольні запитання для повторення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 4. Правові основи управління в галузі екології
- •Контрольні запитання для повторення закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 5. Відповідальність за екологічні правопорушення
- •Та самостійного опрацювання теми:
- •Розділ іі особлива частина
- •Тема 6.
- •Правовий режим земель в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 7. Правовий режим надр в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 8. Правовий режим вод в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 9. Правовий режим лісів та рослинного світу в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 10. Правовий режим тваринного світу в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 11. Правовий режим атмосферного повітря в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 12. Правовий режим екологічної мережі україни
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 13. Екологічна безпека: правові засади і механізм її забезпечення
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 14. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тестові завдання для перевірки знань До теми 1 «Поняття, предмет, методи, принципи та система екологічного права»
- •До теми 2 «Джерела екологічного права»
- •До теми 3 «Еколого-правовий статус особи»
- •До теми 4 «Правові основи управління в галузі екології»
- •До теми 5 «Відповідальність за екологічні правопорушення»
- •До теми 6 «Правовий режим земель в Україні»
- •До теми 7 «Правовий режим надр в Україні»
- •До теми 8 «Правовий режим вод в Україні»
- •До теми 9 «Правовий режим лісів та рослинного світу в Україні»
- •До теми 10 «Правовий режим тваринного світу в Україні»
- •До теми 11 «Правовий режим атмосферного повітря в Україні»
- •3. На якій висоті має верхню межу повітряний простір України?
- •4. Визначення якого виду нормативів у галузі використання та охорони атмосферного повітря подано нижче?
- •5. Що проводиться для визначення безпеки для здоров’я людини та екологічної безпеки під час проектування, будівництва підприємств та інших об’єктів?
- •До теми 12 «Правовий режим екологічної мережі України»
- •1. Вкажіть, законодавче визначення якого поняття наведено нижче?
- •До теми13 «Екологічна безпека: правові засади і механізм її забезпечення»
- •До теми 14 «Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій»
- •Словник основних термінів та понять
- •Список літератури Нормативно-правові акти:
- •Література:
- •Екологічне право
- •79007, Україна, м. Львів, вул. Клепарівська, 35
- •79000, Україна, м. Львів, вул. Грабовського, 4,
Контрольні запитання для повторення та самостійного опрацювання теми:
1. Порівняйте поняття "право на життя" та "право на безпечне для життя і здоров'я довкілля".
2. Дайте визначення поняття «Екологічно-правовий статус особи».
3. В чому полягають особливості екологічних прав?
4. Які Вам відомі способи захисту екологічних прав?
5. У чому полягає зміст права власності на природні ресурси?
6. Назвіть принципи природокористування за законодавством України.
7. Дайте порівняльну характеристику права загального і спеціального природокористування.
Тема 4. Правові основи управління в галузі екології
Управління у галузі охорони навколишнього природного середовища - це врегульований нормами екологічного права вид діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування й об'єднань громадян, спрямований на забезпечення суспільних відносин по використанню та охороні об'єктів екологічного права, дотримання державними органами, юридичними та фізичними особами та органами місцевого самоврядування встановлених еколого-правових норм
|
Органи управління в галузі екології - це уповноважені на те органи державної виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та громадських об'єднань, які виконують (здійснюють) екологічні функції в галузі використання природних ресурсів, охорони екологічного середовища та забезпечення екологічної безпеки
|
-
Система державних органів виконавчої влади в Україні в галузі екології
Центральні органи |
|
Регіональні органи |
|
Місцеві органи |
Кабінет Міністрів України, міністерства і державні комітети
|
|
Рада міністрів Автономної республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації |
|
Районні, районні у містах Києві і Севастополі державні адміністрації |
Принципи діяльності органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища – це відображення вихідних положень щодо організації управління в даній сфері, що визначені в законах та інших нормативно-правових актах, які регулюють відносини у сфері взаємодії суспільства та природи
|
Принципи діяльності органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища
|
Принцип законності при здійсненні державного управління в галузі охорони навколиш-нього природного середовища |
|
Принцип поєднання комплексного та диференційова-ного підходів в управлінні охороною навколишнього природного середовища |
|
ринцип поєднання державного управління із самоврядним і громадським управлінням у галузі охорони навколишнього природного середовища |
|
Принцип басейно-вого управління |
|
Принцип програмно-цільового забезпечення розробки та реалізації заходів у галузі охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів |
За характером компетенції органи виконавчої влади у галузі екології поділяють на:
|
Органи загального державного управління
|
|
Органи спеціального державного управління |
Це уповноважені нормативно-правовими актами державні органи виконавчої влади, на які покладені, поряд із загальними, повноваження в галузі соціально-культурного розвитку, у тому числі функції щодо забезпечення екологічної безпеки, ефективного використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища
|
|
Це спеціально уповноважені органи виконавчої влади, що реалізують функції управління в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
|
|
|
|
Функції державного управління в галузі екології - це основні напрямки діяльності державних органів в галузі екології
|
-
Функції державного управління в галузі екології
Загальні функції державного управління
|
|
Спеціальні функції державного управління
|
|
|
|
Екологічне планування, програмування і прогнозування – це цілеспрямована діяльність спеціально уповноважених органів з розробки й визначення показників і їх можливих змін у процесі використання природних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки
|
Види екологічного прогнозування
|
За часом, на який здійснюється
|
|
За організаційно-правовими формами
|
|
|
|
Екологічний моніторинг - це система спостережень, збирання, обробки, передачі, збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища, прогнозування його змін і розробка науково обгрунтованих рекомендацій
|
Екологічна експертиза - вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян, що грунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі і оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об'єктів, реалізація чи дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки
|
Метою екологічної експертизи є запобігання негативному впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності та екологічної ситуації на окремих територіях та об'єктах |
-
Об'єкти екологічної експертизи
Проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів
|
|
Передпроектні, проектні матеріали
|
|
Документація по впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів, негативного впливу на стан навколишнього природного середовища
|
|
Види екологічної експертизи
|
|
||
---|---|---|---|---|
|
|
|
Державна |
|
Громадська
|
-
Суб'єкти екологічної експертизи
Спеціально уповноваже-ний центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях, створювані ними спеціалізо-вані установи, організації та еколого-експертні підрозділи чи комісії
|
|
Органи та установи спеціального уповноваже-ного центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я - в частині, що стосується експертизи об'єктів, які можуть негативно впливати чи впливають на здоров'я людей
|
|
Інші державні органи, місцеві Ради і органи виконавчої влади на місцях відповідно до законодавства
|
|
Громадські організації екологічного спрямування чи створювані ними спеціалізовані формування
|
|
Інші установи, організації та підприємства, в тому числі іноземні юридичні і фізичні особи, які залучаються до проведення екологічної експертизи
|
|
Окремі громадяни в порядку, передбаченому чинним законодавством України
|
|
---|---|---|---|---|
Екологічна стандартизація і нормування — врегульована екологічним правом, діяльність спеціально уповноважених органів та їх організацій щодо розробки й встановлення комплексу обов'язкових правил, вимог і норм, нормативів в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки
|
Екологічний контроль і нагляд — регламентована законодавством діяльність державних органів і спеціалізованих формувань екологічних громадських об'єднань, яка спрямована на спостереження та перевірку дотримання юридичними і фізичними особами вимог екологічного законодавства та застосування заходів попередження екологічних правопорушень
|
-
Форми здійснення
екологічного контролю
Попереджувальний контроль
|
|
Поточний контроль.
|
|
Інформаційний контроль |
Проводиться на стадії планування заходів по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів при проектуванні і будівництві виробничих, будівельних, комунальних та інших підприємств і введенні їх в експлуатацію
|
|
Здійснюється на стадії експлуатації господарських об'єктів, у процесі використання природних ресурсів |
|
Полягає у розробці і узагальненні інформації з метою наступної її передачі відповідним державним органам для прийняття відповідних заходів
|
Ведення кадастрів природних ресурсів - діяльність спеціально уповноважених органів, що спрямована на облік кількісних, якісних, ін. характеристик природних ресурсів, обсяг, характер, та режим їх використання, оцінку території і об'єктів природно-заповідного фонду та видів рослин і тварин, що перебувають під загрозою знищення
|
Кадастр - систематизований банк кількісних і якісних даних щодо певного об’єкта
|
Правові форми кадастрових документів |
Державні кадастри природних ресурсів |
|
Державний кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду |
|
Червона книга |
Екологічно і юридично значимі документи, що містять сукупність необхідних і об'єктивних відомостей про кількісний та якісний стан природних ресурсів, реєстрацію власників і користувачів природних ресурсів, дані про природні, екологічні та юридичні властивості щодо земель, надр, вод тощо (державна земельно-кадастрова книга району) |
|
Система достовірних і необхідних відомостей про природні, наукові, правові та ін. характеристики територій і об'єктів, що входять до складу природно-заповідного фонду |
|
Офіційний державний документ, який містить перелік рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення видів рослинного і тваринного світу у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також узагальнені відомості про сучасний стан цих видів тваринного і рослинного світу та заходи щодо їх збереження і відтворення |
Органи, на які покладається ведення Червоної Книги |
Державний комітет по земельних ресурсах |
|
Державний комітет по водному господарству |
|
Державний комітет лісового господарства |
|
Мінекоресурсів |
Земельний кадастр
|
|
Водний кадастр |
|
Лісовий кадастр
|
|
Червона книга, державний кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду |