- •Глава I. Гражданское право - отрасль российского права
- •§ 2. Принципы гражданского права
- •§ 3. Структура отрасли гражданского права. Функции гражданского права
- •§ 4. Наука гражданского права
- •Глава 2 . Источники гражданского права
- •§ 1. Гражданское законодательство и его система. Иные источники гражданского права
- •§ 2. Действие гражданского законодательства. Применение гражданского законодательства по аналогии
- •Глава 3. Гражданское правоотношение
- •§ 1. Понятие гражданского правоотношения и его особенности
- •§ 2. Состав гражданских правоотношений
- •§ 3. Виды гражданских правоотношении
- •§ 4. Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений
- •Глава 4. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Способы защиты гражданских прав
- •§ 1. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей
- •§ 2. Защита гражданских прав
- •Глава 5. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •§ 1. Правоспособность граждан (физических лиц)
- •§ 2. Дееспособность граждан
- •§ 3. Опека и попечительство
- •§ 4. Имя гражданина
- •§ 5. Место жительства
- •§ 6. Безвестное отсутствие гражданина
- •§ 7. Акты гражданского состояния
- •Глава 6. Юридические лица
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Классификация (виды) юридических лиц
- •§ 3. Правоспособность юридических лиц
- •§ 4. Органы юридического лица. Филиалы и представительства
- •§ 5. Образование, реорганизация и ликвидация юридических лиц
- •§ 6. Общие положения о хозяйственных товариществах и обществах
- •§ 7. Полное товарищество и товарищество
- •§ 8. Общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью
- •§ 9. Акционерное общество
- •§ 10. Дочерние и зависимые общества
- •§ II. Производственные кооперативы
- •§ 12. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
- •§ 13. Некоммерческие организации
- •Глава 7. Государство, государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права
- •Глава 8 Объекты гражданских прав
- •§ 1. Понятие и юридическая классификация вещей как объектов гражданских прав
- •§ 2. Иные объекты гражданских прав
- •Глава 9 Личные неимущественные права граждан
- •§ 1. Понятие и система личных неимущественных прав
- •§ 2. Личные неимущественные права, обеспечивающие физическое существование гражданина
- •§ 3. Личные неимущественные права, обеспечивающие социальное существование гражданина
- •§ 4. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
- •Глава 10. Сделки
- •§ 1. Значение сделок. Понятие и основные признаки сделки
- •§ 2. Формы сделок
- •§ 3. Условия действительности сделок
- •§ 4. Классификация сделок
- •§ 5. Общие положения о недействительности сделок
- •§ 6. Сделки с пороками субъектного состава
- •§ 7. Сделки с пороками воли
- •§ 8. Сделки с пороками формы
- •§ 9. Сделки с пороками содержания
- •§ 10. Недействительность мнимых и притворных сделок
- •Глава 11 Представительство и доверенность
- •Глава 12 Сроки в гражданском праве
- •Глава 13. Исковая давность
- •§ 1. Понятие и значение исковой давности
- •§ 2. Виды сроков исковой давности. Начало течения исковой давности
- •§ 3. Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
- •§ 4. Последствия истечения исковой давности
- •§ 5. Требования, на которые исковая давность не распространяется
- •Глава 14 Право собственности и другие вещные права
- •§ 1. Собственность в экономическом смысле и право собственности
- •§ 2. Приобретение права собственности
- •§ 3. Прекращение права собственности
- •§ 4. Право собственности граждан и юридических лиц
- •§ 5. Право государственной и муниципальной собственности
- •§ 6. Право общей собственности
- •§ 6. Право общей собственности дельного лица.
- •§ 7. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- •§ 8. Защита права собственности и других вещных прав
- •Глава 15 Понятие и основания возникновения обязательств
- •§ 1. Понятие обязательства. Понятие обязательственного права
- •§ 2. Элементы обязательств
- •§ 3. Основания возникновения обязательств
- •§ 4. Санкция в обязательстве
- •Глава 16 Субъекты обязательств
- •Глава 17 Перемена лиц в обязательстве
- •Глава 18 Договор - основание возникновения обязательства
- •§ 1. Понятие и значение договора в гражданском праве
- •§ 2. Виды договоров
- •§ 3. Содержание договора
- •§ 4. Форма договора
- •§ 5. Порядок заключения, изменения и расторжения договора
- •Глава 19 Исполнение обязательств
- •§ 1. Понятие и принципы исполнения обязательств
- •§ 2. Предмет и способ исполнения
- •§ 3. Субъекты исполнения
- •§ 4. Срок и место исполнения
- •Глава 20 Обеспечение исполнения обязательств
- •§ 1. Неустойка
- •§ 2. Залог
- •§ 3. Удержание
- •§ 4. Поручительство
- •§ 5. Задаток
- •§ 6. Банковская гарантия
- •Глава 21. Ответственность по российскому гражданскому праву
- •§ 1. Понятие и формы гражданско-правовой ответственности
- •§ 2. Основания возникновения гражданско-правовой ответственности
- •§ 3. Виды гражданско-правовой ответственности
- •§ 4. Применение отдельных мер ответственности в сочетании с иными последствиями правонарушения
- •§ 5. Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности
- •Глава 22 Прекращение обязательств
§ 3. Опека и попечительство
Опека и попечительство традиционно рассматривались в теории как комплексный институт семейного и гражданского права, в рамках которого осуществляется правовое регулирование отношений, направленных на восполнение недостающего объема дееспособности граждан. Кроме того, опека и попечительство являются формой воспитания детей, лишившихся родительской заботы.
Соответственно разграничивается и правовое регулирование отношений по опеке и попечительству по новому гражданскому и семейному законодательству: права и обязанности опекунов и попечителей, установленные в целях воспитания несовершеннолетних детей, переданных под опеку (попечительство), определяются семейным законодательством, тогда как гражданско-правовым регулированием опосредуются в целом отношения, возникающие по поводу приобретения, осуществления и исполнения гражданских прав и обязанностей в интересах других граждан. С этой точки зрения гражданское, семейное и гражданско-процессуальное законодательство рассматривают опекунов и попечителей наряду с родителями (усыновителями) в качестве законных представителей малолетних и несовершеннолетних детей, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан (ст. 26, 28-30 ГК, ст. 48 ГПК, 145-146 СК).
Целями опеки и попечительства, таким образом, являются: защита прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан, их представительство во всех учреждениях и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 ГК), а в отношении детей, которым опека (попечительство) избраны в качестве формы воспитания, - и содержание, воспитание, образование подопечных.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривающего опеку над имуществом, новый ГК установил институт его доверительного управления (ст. 38 ГК). В рамках . данного института орган опеки и попечительства определяет управляющего имуществом и заключает с ним договор о доверительном управлении.
Другим имуществом подопечного распоряжается опекун (попечитель) по правилам ст. 37 ГК.
Опека и попечительство различаются объемом возлагаемых на опекуна и на попечителя полномочий, исходя из объема дееспособности их подопечных: опека устанавливается над малолетними (до 14 лет) и недееспособными гражданами, а попечительство - над несовершеннолетними (в возрасте от 14 до 18 лет) и гражданами, ограниченными в дееспособности по суду.
Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК), устанавливаемый по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять, защищать свои права и исполнять обязанности. Полномочия попечителя в рамках патронажа определяются договором поручения или доверительного управления имуществом.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, самостоятельно определяющие свою структуру.
Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, как правило, возлагаются на отделы (управления) образования либо специально созданные с этой целью отделы (комитеты) семьи и детства, опеки и попечительства.
В отношении недееспособных и ограниченно способных граждан функции по опеке и попечительству возлагаются на отделы (управления) здравоохранения либо уполномоченные ими учреждения.
Функции по опеке и попечительству несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан могут быть возложены и на органы социальной защиты населения.
Функциональные обязанности соответствующих органов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих подбор кандидатов в опекуны (попечители), доверительных управляющих, подготовку необходимых документов для назначения опекунов (попечителей), надзор и контроль за их деятельностью, определяются законодательством субъектов РФ, правовыми актами, издаваемыми органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Назначение опекуна или попечителя производится постановлением главы администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства (ст. 35 ГК).
В отдельных случаях опека или попечительство могут быть назначены по месту жительства опекуна (попечителя). Если в течение месяца опекун (попечитель) не назначен, исполнение его обязанностей временно возлагается на соответствующий орган опеки и попечительства.
Назначение (неназначение) опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
Опекунами (попечителями), как правило, назначаются близкие родственники подопечного, а при их отсутствии или нежелании - другие лица с их согласия и с учетом требований, предъявляемых законом к опекуну (попечителю). В отношении граждан, находящихся или помещенных в воспитательные, лечебные и аналогичные им учреждения функции опекунов и попечителей осуществляют указанные учреждения.
Прекращение опеки и попечительства возможно в трех формах (ст. 39-40 КГ).
1. Освобождение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей производится органом опеки и попечительства в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления; при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное и аналогичное им учреждение; по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее выполнение им своих функций не по его вине.
2. Отстранение опекуна (попечителя) возможно в случае ненадлежащего выполнения им своих обязанностей, в том числе если он использовал опеку (попечительство) в корыстных целях или оставил подопечного без надзора и необходимой помощи.
В подобных случаях орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры для привлечения бывшего опекуна (попечителя) к ответственности: возбудить уголовное дело, предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного подопечному, и др.
3. Прекращается опека (попечительство) по достижении установленного законом возраста, при вступлении несовершеннолетнего в брак, его эмансипации (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК), а также по решению суда о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.
Прекращение опеки и попечительства в любой из трех форм оформляется постановлением главы администрации.