33. Лоббизм, его возникновение и развитие

^{Лоббизм - оказание давления на парламентария лоббистами путем личного или письменного обращения - лоббирования или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны какой-либо группы или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения определенного законопроекта. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои конторы при законодательных органах. Л. возник в США, где был принят в 1946 г. специальный закон о Л.; ныне существует во всех демократических странах. Лоббирование — это влияние заинтересованных групп на принятие решений властными структурами. Лоббирование ведется представителями корпораций, профсоюзов и самими законодателями. Лоббисты доводят до сведения правительственных структур интересы той или иной группы; оказывают прямое (личные встречи, публичные обсуждения) или косвенное (СМИ, реклама) воздействие на законодательство путем мобилизации общественного мнения в поддержку того лил иного законопроекта путем организации экспертизы и предоставления разработанных ими законопроектов; оказывают прямое или косвенное воздействие в подборе кадров для властных институтов.}

^{В России институт лоббирования находится на стадии формирования, а в США он прошел длительный путь становления.}

34. Группы интересов и давления, особенности их деятельности в современной Росии

Общественные организации – добровольные объединения, которые имеют фиксированное членство, организационную структуру, свой устав.

В политологии принято общественно-политические организации и движения называть группами давления или группами интересов. Однако между этими понятиями есть существенная разница.

Политические движения – массовые движения, преследующие, как и политические партии, политические цели, но не имеющие, как правило, четкой организационной структуры и фиксированного индивидуального членства. Например, всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие», российское общественно-политическое движение социал-демократов. Общественно-политическими движениями могут быть и профсоюзы.

Группа давления – организация, созданная для защиты интересов своих или каких-то групповых, оказывающая давление на власть с целью добиться от нее принятия таких решений, которые ей необходимы.

3 элемента группы давления: организационная группа; защита интересов; осуществление давления.

Группы давления бывают идеологическими и группами интересов. Группы интересов ориентированы на отстаивание материальных интересов, а идеологические – на отстаивание идеологических и моральных принципов.

Типология групп давления: группы по защите корпоратив. матер. интересов (комм. орг-ции), группы по защите морал. интересов (феминист., студ., религ., секс меньш-ва), пол орг-ции и гр.

Общ движения - объединения граждан создающихся для достижения соц значимой цели.

Гл отличие общ движений как и общ организаций - не ставят цель завоевания власти, а аппеляция к власти.

Функции ОД:

-защита интересов членов данного движения и их представительство

-объединение граждан

-мобилизация членов организации на разрешение разл соц проблем

-обеспечение обратной связи между гражданами и властью.

Типология ОД:

1..политические, экологические, правозащитные

2.. неполитические (красный крест, защита памятников)

3..консервативные за сложившийся порядок

4..протеста – выдвижение требований

5.. реформаторские – ратование за проведение реформ сверху

Общ организации не правительственные, не государственные институты, которые создаются для реализации общ интересов. Их отличия от общественных движений:

-постоянное членство

-устав

-наличие аппарата управления

-централизованное руководство.

Группа интересов – добровольные объединения, которые создаются для выражения и отстаивания своих интересов в отношениях с гос. первичная проблема – разрешение своих проблем. Вторичная – вовлечение в политику.

Функции групп интересов:

-артикулирование интересов, т.е. преобразование различных эмоций в полит требования и активизация процесса принятия решений (низкая пенсия – возмущение-митинги-власть обсуждает проблему поднятия пенсий)

-агрегирование, т.е. согласование частных потребностей, установление иерархии требований, выработка на этой основе оптимальных целей и результат , интегрирование групп.

-информирование, т.е. трансляция мнения группы власти

-формирование полит элиты.

Лобби – группа интересов, кот отстаивает один, чаще всего узкий интерес и создается с целью давления на власть.

Типология:

По структуре

-аполитичные,

-институционные, т.е. имеющие организационную структуру,

По характеру деятельности:

-одноцелевые – ставят очень конкретизированные цели, затем распадаются

-многоцелевые – профсоюзы, общество потребителей

Группы давления и группы интересов в политике.

ГД – организация, созданная для защиты интересов и оказания давления на общественные власти с целью добиться от них принятия решений, которые соответствуют ее интересам.

Группы давления (ГД) – не политические партии, они ограничиваются оказанием влияния на власть, стремлением подвергнуть ее давлению, оставаясь при этом все же вне власти. ГД многообразны: профсоюзы рабочих, феминисткие движения, организации предпринимателей, ассоциации в защиту светского образования, движения ветеранов, религиозные группы, молодежные движения семейные ассоциации, ассоциации родителей, учащихся и др.

Признаки ГД:

• Существование организованной группы на основе общих интересов. В соответствии со степенью специализации и организованности группы аналитики выделяют 4 типа: а) спонтанные, стихийные (манифестации, бунты); б) неассоциативные - неформальные, непостоянные и ненасильственные; в) институциональные - формальные организации (партия, собрание, администрация, армия, церковь); г) ассоциативные - добровольные и специализированные на выражении интересов организации (профсоюзы, группировки деловых людей или промышленников, этнические или религиозные ассоциации.

• Защита интересов в самом широком смысле слова (материальные интересы и моральные проблемы).

• Оказание давления. ГД могут оставаться просто группами интересов, не стремясь оказать влияние на политическую власть, занимаясь внутригрупповыми проблемами.

Функции ГД:

• артикулирование интересов;

• агрегирование, т.е. согласование частных потребностей и выработке на их основе общих требований;

• информирование, т.е. доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы;

• формирование политической элиты, властных структур.