29. Политические партии и их предназначение. Типы партийных систем, их стабильность и эффективность

Партийные системы – совокупность имеющихся в обществе партий и характер отношений между ними, а также между ними и гос-м.

Существует 2 типа партийных систем: конкурентные и неконкурентные.

Обычно выделяют 7 типов партийных систем:

1) Система с одной партией. При однопартийной системе одна партия является правящей, свободные выборы отсутствуют, нет плюрализма; партийный аппарат становится главным органом власти (КПСС).

2) Система с партией, осуществляющей гегемонию: формально существует несколько партий, но фактически правит одна.

3) Система с преобладающей партией: равные условия для всех партий, но одна партия по своему авторитету или влиянию значительно превосходит другие (Япония 50-х гг.).

4) Двухпартийная система: 2 основные партии значительно превосходят все другие по своему влиянию (США).

5) Система ограниченного плюрализма: отсутствуют партии, выступающие против существующей социально-экономической и политической системы, и отсутствует ориентированность всех действующих в обществе партий на участие в правительстве (современные партии Европы).

6) Система крайнего плюрализма: наличие антисистемных партий, антисистемной оппозиции. Партии не разделяют ценности существующего строя. Все критикуется (страны Латинской Америки).

7) Атомизированная система: была характерна для России в 1-ой половине 90-х гг. XX века, когда наблюдалось более 200 партий.

30. Понятие политической партии. Исторические условия их возникновения, их место и функции в политической системе общества.

Партия – политическая организация единомышленников, базирующаяся на определенной идеологии, выражающая и отстаивающая интересы какого-либо социального слоя или класса. Цель партии – борьба за политическую власть.

Они появились еще в Др. Риме. Там этот термин обозначал легальные группировки отстаивающие свои позиции в борьбе за власть и влияние в обществе.

В широком смысле под политической партией понимают любую группу людей, ставящей своей целью – овладение властью.

Применительно к демократическому гос-ву суть партии сводится к участию в выборах.

В законе «о политических партиях» дается следующее определение. Политическая партия – добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных органах гос. власти и представительных органах местного самоуправления.

Существует 2 способа возникновения политических партий:

1) Электоральный (т.е. парламентский способ образования партий). Сначала создаются демократические группы в парламенте, затем комитеты подготовки кандидатов на местах; потом устанавливаются постоянные и устойчивые связи между ними и образуются политические партии.

2) Внешний – партии возникают на базе существовавших ранее организаций, несвязанных с выборами.

Типы партий

Кадровые партии характеризуются малочисленностью. В них отсутствует строго постоянное членство; они не имеют института членских взносов; им свойственна организационная рыхлость. Руководство осуществляется небольшим числом профессиональных политиков.

Большинство кадровых партий – «мягкие», за исключением консервативной партии Великобритании. Кадровыми являются либеральные и консервативные партии Европы и США.

Массовые партии объединяют в своих рядах большое число единомышленников. Основной источник их финансирования – членские взносы. Между членами партий существует тесная связь. Основная деят-ть массовых партий носит идеологический характер. Примером массовых партий являются социалистические и коммунистические партии.

КПРФ – традиционная массовая партия. Другие партии в России больше напоминают кадровые партии.

Во 2-ой половине XX века стали образовываться «всеядные» партии. Для них главное – вербовка избирателей во время выборов.

В зависимости от отношения к идеологии партии делят на несколько типов:

1. Идейно-политические (партии доктрины). Их деят-ть базируется на четкой идеологии.

2. Прагматические (избирательные) не имеют четкой идеологии, используют наиболее привлекательные лозунги, идеи, особенно во время выборов.

3. Харизматическо-вождистские, объединяющие своих членов вокруг какой-то определенной идеи, популярной личности вождя.

По месту в системе власти партии бывают легальные и нелегальные.

По характеру внутрипартийных связей есть партии демократические и тоталитарные.

Демократическими считаются партии плюралистические, конкурирующие с другими партиями, представительные, стремящиеся учесть различные взгляды с тем, чтобы привлечь к себе как можно больше последователей.

Тоталитарные партии стремятся устранить с политической арены другие партии. Для внутрипартийных отношений типичны жесткий централизм, строгая дисциплина, отсутствие фракций.

ПП – наиболее активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами и стремящаяся обладать гос. властью или решающим образом на ее осуществление.

ПП можно классифицировать по методам деятельности, формам организации, идеологии и т.д.

В зависимости от идеологии партии подразделяют на:

1. Революционные (стремятся к качественным изменениям в обществе)

2. Реформистские (ориентация на существенные изменения, но с сохранением его основных структур)

3. Консервативные

4. Реакционные (частичный или полный возврат к предшествующим этапам развития общества)

Партийная система - взаимодействие партий между собой, а также с гос. институтами и другими организациями политич. системы.

Различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Функции партии:

• определение, выражение, артикуляция интересов класса или слоя

• выработка политической идеологии

• воспитание и политическое просвещение масс

• мобилизация и активизация класса

• выращивание политических и государственных деятелей

• выработка политического курса

В формировании партии можно выделить 3 пути:

1. Образование партии сверху. Как правило, партии создаются под определенного лидера или группы лиц, составляющих парламентскую фракцию.

2. Образование партии снизу. Партии создаются как правило на основе общественных движений, выражающих потребность в выражении интересов социальных слоев, классов, конфессиональных групп, национальных общностей или в результате объединения приверженцев той или иной идеологии вокруг лидера. У этих партий более жесткая дисциплина, организационная дисциплина, устав и программа.

3. Образование партии комбинированным способом. Он характеризует образование партий в результате встречных интересов элитарных кругов и рядовых граждан.

С точки зрения доминирующих в деятельности партийной организации целей и средств: консервативные и революционные. С точки зрения политической ориентации: коммунистические, социал-демократические, либеральные партии. По отношению к правящему режиму: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, партии-лидеры, партии-аутсайдеры, партии правящие монопольно и партии правящие в коалиции.