5.Социально-политич система и Госстрой в 60-е гг..Попытка экономич. Реформы 1965-1969гг.

В означенный период Чехословакия была страной социалистического лагеря с социалистическим укладом экономики, строящейся по аналогии с экономикой СССР.(превалирование тяжелой промышленности над легкой, коллективизация, отсутсвие рыночных отношений. Говоря современным языком в Чехословакии был Фиксированный госкапитализм. В политическом плане Чехословакия шла в фарватере политики СССР. На верхушке государственной структуры общества стояла коммунистическая партия, являвшаяся основным источником власти в стране. Она была главной силой, определяющей принятие законов, основных решений, и пр. Официальным лицом, руководившим партией был первый секретарь – должностное лицо, наиболее опытное, но и в то же время политик. КПЧ имея некоторую самостоятельность в вопросах внутренней политики абсолютно полностью зависела от СССР. Она была для него передаточным механизмом для выполнения социалистических планов и задач в Чехии.

Краткая история Коммунистической партии Чехословакии.Под руководством КПЧ трудящиеся нанесли решающее поражение буржуазии, пытавшейся в феврале 1948 совершить контрреволюционный переворот (см. Февральские события 1948 в Чехословакии), и установили диктатуру пролетариата. 9 мая 1948 была принята новая конституция, закрепившая завоевания рабочего класса и всех трудящихся. В июне 1948 состоялась совместная конференция представителей КПЧ и Социал-демократической партии, которая приняла решение об объединении обеих партий на принципах марксизма-ленинизма и на организационной базе КПЧ. В сентябре 1948 было принято решение об организационном объединении КПС с КПЧ. КПС стала территориальной организацией КПЧ, руководствующейся в своей деятельности решениями съездов КПЧ и ЦК КПЧ. 9-й съезд КПЧ (1949) выдвинул в качестве генеральной линии партии курс на построение социализма в стране. 14 марта 1953 партия понесла тяжёлую утрату — умер К. Готвальд. В сентябре 1953 первым секретарём ЦК КПЧ был избран А. Новотный. 10-й съезд КПЧ (1954) подтвердил правильность генеральной линии партии и отметил, что в результате выполнения 1-го пятилетнего плана (1949—53) в стране заложен прочный фундамент социалистического общества, что социалистический сектор стал решающим в экономике страны. Съезд утвердил новый устав КПЧ. Общегосударственная конференция КПЧ (июль 1960) констатировала, что в Чехословакии победили социалистические производственные отношения. Конференция одобрила проект новой социалистической конституции, принятой 11 июля 1960 Национальным собранием.  В ходе социалистического строительства трудящиеся ЧССР под руководством КПЧ достигли больших успехов. В стране создана материально-техническая база социализма. Значительно увеличилось промышленное производство, вырос национальный доход, повысился жизненный и культурный уровень народа. Упрочилось международное положение Чехословакии. Однако в деятельности партии в этот период встречалось немало трудностей, были совершены отдельные ошибки. В частности, имела место переоценка степени развития общества, в руководстве экономикой допускались субъективистские методы, имели место нарушения социалистической законности, не уделялось необходимого внимания идеологической работе партии, что способствовало распространению ревизионистских взглядов и оживлению мелкобуржуазной идеологии. 13-й съезд КПЧ (1966) определил главные направления в преодолении трудностей и решении назревших проблем. Однако тогдашнее руководство ЦК КПЧ не развернуло необходимой работы по реализации решений съезда и не обеспечило своевременного устранения имеющихся недостатков и ошибок, что вело к возникновению кризисных явлений в партии и обществе. Январский (1968) пленум ЦК КПЧ выдвинул требование об устранении всего, что мешало последовательному осуществлению ленинских принципов и дальнейшему развитию социалистического общества, и освободил А. Новотного с поста первого секретаря ЦК КПЧ. Но руководство ЦК КПЧ, избранное на январском пленуме (первый секретарь ЦК — А. Дубчек) в котором взяли верх правые оппортунисты, оказалось неспособным осуществить выбранные задачи и открыло путь для широкого наступления праворевизионистских и антисоциалистических сил против партии и социалистического строя. Прикрываясь демократическими лозунгами о «демократизации», «улучшении» и создании «новой модели» социализма, правые и антисоциалистические силы развернули атаки против марксистско-ленинской линии партии и основ социализма, стремились подорвать дружеские отношения Чехословакии с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Образовался политических блок праворевизионистских и антисоциалистических сил, которые при широкой поддержке империалистических стран добивались подрыва руководящей роли и дееспособности партии, разложения органов социалистической власти и повели подготовку политического переворота в стране. К августу 1968 в Чехословакии сложилась контрреволюционная обстановка, угроза делу социализма быстро нарастала. В такой обстановке тысячи коммунистов и беспартийных граждан, в том числе члены ЦК КПЧ и ЦК КПС, члены правительства и депутаты Национального собрания, начали обращаться к руководящим органам братских партий и правительствам союзных социалистических стран с просьбой оказать чехословацкому народу интернациональную помощь в деле защиты социализма. Такая помощь социалистическими странами 21 августа 1968 была оказана. Чехословацкие коммунисты направили свои усилия на развёртывание борьбы против антисоциалистических сил, на мобилизацию рабочего класса и всех трудящихся на защиту завоеваний социализма, на преодоление глубокого кризиса в стране.  Коренной перелом в развитии положения в партии и стране наступил после Апрельского (1969) пленума ЦК КПЧ, избравшего новое руководство КПЧ. Первым секретарём ЦК был избран Г. Гусак. ЦК КПЧ развернул целеустремлённую работу по борьбе с правыми, сплочению партии на принципах марксизма-ленинизма, восстановлению её руководящей роли в обществе. Из рядов партии были исключены главные представители правооппортунистических сил — А. Дубчек, О. Черник, Ф. Кригель, И. Смрковский и др. В КПЧ был проведён обмен партийных билетов, в ходе которого партийные организации очистились от ревизионистов и карьеристов. Важнейшим этапом в деле нормализации обстановки в партии и стране явился декабрьский (1970) пленум ЦК КПЧ, принявший документ «Уроки кризисного развития в компартии Чехословакии и обществе после 13-го съезда КПЧ», в котором дан глубокий анализ причин политического кризиса, а также отмечено, что интернациональная помощь братских социалистических стран была своевременным, «необходимым и единственно правильным решением».  14-й съезд КПЧ (1971) наглядно продемонстрировал победу марксистско-ленинских сил в борьбе за восстановление КПЧ как партии ленинского типа, упрочение ее руководящей роли в обществе. Съезд ознаменовал торжество принципов пролетарского интернационализма. Съездом было одобрено федеративное устройство чехословацкого государства, базирующееся на ленинских принципах равенства и равноправия народов страны, 14-й съезд КПЧ утвердил Директивы по плану развития народного хозяйства на 1971—75, в которых определил курс на дальнейший рост экономики страны и повышение жизненного уровня трудящихся. Съезд подчеркнул положительное значение международной экономической интеграции для дальнейшего успешного развития Чехословакии. Отметив достигнутые успехи в деятельности КПЧ, съезд вместе с тем указал, что в партии и политической жизни страны остаются определенные сложности, еще не ликвидированы все последствия деятельности праворевизионистских сил, и ориентировал коммунистов на продолжение борьбы против правой опасности, как главной на современном этапе. 14-й съезд КПЧ внёс изменения и дополнения в устав КПЧ, определив главной задачей партии дальнейшее развитие социалистического общества и подготовку предстоящего перехода к коммунизму.

В 1968г. в Чехословакии при экономических реформах речь шла в первую очередь о рыночных реформах. Фактически движение обновления и реформ было инициировано внутри компартии Чехословакии деятелями и группами номенклатурной элиты и просоциалистически настроенными представителями интеллигенции. Наиболее дальновидные деятели партократии, если пользоваться нынешними штампами, видели кризис системы власти и управления обществом и искали выход на основе современных достижений общественной мысли. В целом речь шла об улучшении социализма. В размышлениях реформаторов находили отражение уроки развития Чехословакии после 1948г., т.е. муки строительства социализма по сталинской модели, трагический опыт народных выступлений в 1953г. в ГДР и в 1956г. в Венгрии, подавленных силой, а также югославский путь, в том числе принципы "общественного самоуправления". Они обращали свое внимание и на опыт европейской социал-демократии.Нельзя забывать, что это был период 60-х годов - время ожиданий и надежд в социалистическом блоке. Первоначальный импульс попыткам реформ исходил от решений XX съезда КПСС, от хрущевской "оттепели" в Советском Союзе. Во всех соцстранах предпринимались шаги прежде всего по совершенствованию системы управления экономикой, шли дискуссии вокруг "косыгинской" реформы в СССР и экономических преобразований в Польше и Венгрии. В компартии Чехословакии и вне ее рядов, особенно среди творческой интеллигенции, в студенческих организациях также возникали острые дискуссии по вопросам политики компартий, либерализации общественной жизни, отмены цензуры и т.д. Страна, известная своими демократическими традициями, имевшая развитую промышленность еще до второй мировой войны, явно отставала от своих западных соседей. Попытки перемен в экономике были предприняты еще при правлении А.Новотного (1904-1975), хотя он был известен скорее как догматик, нежели реформатор. В частности, хозяйственная реформа, разработанная под влиянием О.Шика, имела рыночную направленность. Ее реализация создавала предпосылки для последующих перемен в политической системе, прежде всего изменения гипертрофированной роли компартии. Но внешним толчком к переменам, как обычно, послужили кадровые изменения на вершине власти. В 1966-1967 гг. шло неуклонное нарастание внутренних противоречий внутри высшего партийного руководства, что разыгрывалось на фоне экономических трудностей, споров вокруг десталинизации и демократизации, а также федеративного устройства государства. На Пленуме ЦК КПЧ 3-5 января 1968г. все это привело к уходу президента республики А.Новотного с поста первого секретаря ЦК. Против него сложился заговор более прогрессивных сил, объединились все группировки в ЦК. В Москве знали о ситуации, но решили сохранять нейтралитет, что означало, конечно, свободу рук для критиков Новотного. Даже Л.Брежнев недолюбливал А.Новотного, считал его политику причиной нараставших трудностей. В Чехословакии Первым секретарем ЦК КПЧ стал А.Дубчек, до этого возглавлявший ЦК компартии Словакии и выступавший за обновление политики партии. В президиум ЦК КПЧ были введены четыре новых члена. Впервые Компартию Чехословакии возглавил словак. Это была своего рода сенсация, но по существу за это стоял компромисс различных сил внутри ЦК. Причины реформы: Установление монопольной власти КПЧ в результате фев­ральских событий определило характер последующих коренных преобразований общества. С весны 1948 г. началась реализация вто­рого этапа национализации. В ходе его была ликвидирована эко­номическая основа существования средней буржуазии. К концу года в стране не осталось частных предприятий с числом занятых более 20 человек. На 1949—1953 гг. пришлась первая пятилетка развития народ­ного хозяйства. Выдвигалась задача модернизации экономики и преимущественного развития тяжелой промышленности, а так­же ускоренного развития экономики Словакии. Экономика должна была соответствовать новой внеш­неполитической ориентации. В 1949 г. Чехословакия стала членом СЭВ, одной из опор экономического блока стран советского типа. Доля социалистических стран во внешнеторговом обороте воз­росла с 40% в 1948 г. до 80% в 1953 г. Рост достигался главным образом за счет экстенсивного развития. Эта тенденция была ха­рактерна и в последующие годы. Преобладали административные методы управления. На экономике сказывались также трудности политического характера, связанные, в частности, с ограниче­нием самостоятельности Словакии и усилением централизаторс-ких тенденций. Страна прежде всего развивала оборонные отрас­ли и машиностроение, играя, наряду с СССР, роль мастерской и донора для проведения индустриализации в других странах со­ветского блока. До минимума были ограничены экономические связи с Западом, в том числе и из-за вводимых развитыми капи­талистическими государствами ограничений и запретов на тор­говлю с союзниками СССР. Но главное упущение состояло в том, что экономика утрачивала свою первостепенную функцию удов­летворения насущных потребностей населения. Имела место некомпетентная оценка сил и возможностей страны. Проблемы с выполнением намеченных планов обозначились уже в 1961 г. На XII съезде КПЧ было решено перейти с пятилетнего плана на годовые. Из-за недостатка информации население даже не смогло осознать всей серьезности положения. Впервые за пос­левоенные годы произошло снижение уровня национального до­хода. Так, в 1963 г. объем национального дохода снизился на 2%, а производительность труда упала на 2,1%..

Идеи реформы Начались слож­ности со снабжением продовольствием, прежде всего мясными продуктами. В условиях, когда хозяйство было не в состоянии удов­летворить растущие запросы общества, наблюдался рост теневых сфер экономики и связанной с этим коррупции. Непрерывно нарастающие трудности в экономике, сниже­ние жизненного уровня населения, катастрофическое старение машинного парка и все большее отставание ЧССР от развитых государств мира поставили ее руководство перед необходимос­тью поиска путей повышения эффективности хозяйственной де­ятельности. Особые надежды связывали с экономической рефор­мой, программа которой была разработана в 1965 г. Ждали оздо­ровления народного хозяйства и отхода от административных методов управления им. Активное участие в разработке реформы принимал О. Шик (директор Института экономики АН ЧССР, член экономической комиссии ЦК КПЧ). В основу реформы была положена идея создания социалистической конкуренции и рын­ка. Предприятия должны были стать автономными и управляться менеджерами или советами трудовых коллективов. Спрос на продукцию, должен был регулировать цены на нее. А Цены (которые зависели от качества продукции) должны были заставлять предприятие совершенствовать и рационализи­ровать производство.