ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ № 8

имени дважды Героя Советского Союза И.Ф. Павлова

(ГБОУ ПК № 8 им.И.Ф. Павлова)

Петровско-Разумовский пр., д.9, Москва, 127083. Тел./факс (495) 212 55 50; E-mail: PK-8@mail.ru

УТВЕРЖДАЮ Директор ГОУ ПК №8 им. И.Ф. Павлова _____________________ А.В. Воронин «____»_________2010 г.

ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.51 «Государственное и муниципальное управление»

Москва 2010

1. Вид итоговой государственной аттестации

Итоговый междисциплинарный экзамен по специальности

(в дальнейшем – экзамен).

2. Форма проведения экзамена – устная.

3. Процедура проведения экзамена – по билетам.

4. Объем времени подготовки и проведения экзамена – 3 недели:

1 неделя – подготовка к экзамену

2 – 3 неделя – проведение экзамена.

5. Сроки проведения экзамена.

С 15 июня по 30 июня 2009 г.

6. Структура экзамена.

Экзамен проводиться в два этапа.

1 – ый этап (теоретический). Контроль теоретических знаний

СД. 02	Система государственного управления	1 вопрос
СД. 03	Муниципальное управление	1 вопрос
СД.04	Социальное управление	1 вопрос

Количество вопросов по каждой дисциплин – 30

2 – ой этап(смешанный). Контроль теоретических знаний и проверка навыков выполнения практических заданий по информационно – аналитической деятельности специалиста.

СД. 01	История государственного управления в России	1 задание
ОПД 11	Правовые основы Государственного и муниципального управления	1 задание

Количество заданий по каждой дисциплине – 30

7. Необходимые экзаменационные материалы.

Перечень теоретических вопросов (1 – ый этап) представлен в приложении 1;

Перечень теоретических вопросов и практических заданий (2 – ой этап) представлен в приложении 2.

8. Условие подготовки и процедура проведения экзамена.

8.1 Колледж определяет перечень наглядных пособий, материалов справочного характера, нормативных документов, которые разрешены к использованию к экзамену.

8.2. В период подготовки к экзамену могут проводиться консультации по Программе итоговой государственной аттестации, на которые выделяется до 40 часов на учебную группу из общего бюджета времени, отводимого на консультации.

8.3. К началу экзамена для государственной аттестационной комиссии должны быть подготовлены следующие документы:

- Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников и дополнительные требования колледжа по специальности;

- Программа итоговой государственной аттестации выпускника по специальности 080504.51;

- Приказ директора колледжа о допуске студентов к итоговой государственной аттестации;

- Сведения об успеваемости студентов (согласно п. 14 Инструкции о порядке ведения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании, утвержденной Постановлением Госкомвуза России от 10.04.1996 г. № 6);

- Зачетные книжки студентов;

Книги протоколов заседаний государственной аттестационной комиссии;

- Экзаменационные билеты;

- Перечень документов и образцов техники, разрешенных к использованию на экзамене.

8.4. Экзамен проводится в специально подготовленных и оборудованных помещениях из расчета 0,5 часа одного студента.

8.5 Сдача экзамена проводится на открытых заседаниях государственной аттестационной комиссии с участием не менее двух третей ее состава.

9. Критерии оценки

В критерии оценки уровня подготовки студента по специальности входят:

Первый этап

«5» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- логично и в полном объеме ответил на три теоретических вопросах билета, при этом правильно использовал научную терминологию в контексте ответа, показал умение правильно формулировать собственные суждения и аргументировать ответ;

«4» ставится при условии, если экзаменуемый:

- ответил на три вопроса. Но недостаточно полно раскрыл содержание, допустил не точности и малозначительные ошибки;

- полностью ответил на два вопроса самостоятельно, а на третий вопрос ответил с помощью наводящих вопросов экзаменатора;

«3» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- допустил значительные ошибки при ответе на три вопроса;

- ответил на один вопрос самостоятельно, а на два вопроса ответил с помощью наводящих вопросов экзаменатора;

«2» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- не дал ответа на предлагаемые три вопроса, с учетом наводящих вопросов экзаменатора.

Второй этап

«5» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- правильно выполнил два задания: логично и в полном объеме ответил на два теоретических вопроса первого задания и аргументировано в полном объеме дал объяснение по второму заданию;

«4» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- правильно выполнил два задания, но допустил неточности и малозначительные ошибки в ответах на два теоретических вопроса первого задания или недостаточно аргументировано дал объяснения по второму заданию;

«3» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- правильно выполнил одно задание, а второе сделал неверно;

- выполнил два задания с дополнительными вопросами экзаменатора;

«2» ставиться при условии, если экзаменуемый:

- не выполнил ни одного задания, даже с дополнительными вопросами экзаменатора.

10. Перечень наглядных пособий, материалов справочного характера разрешенных к использованию на Итоговой Государственной аттестации выпускников по специальности 080504.

Местное самоуправление. Сборник законов 2004 г.

Полный сборник кодексов 2005 г.

Сборник законов Российской Федерации 2008 г.

Подборка правовых документов в системе «КонсультантПлюс» 2009 г.

СОГЛАСОВАНО

Председатель ПЦК

________________

________________

Протокол №______

От «____»_________20__г.

Приложение 1/1.1

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Политехнический колледж №8

им. дважды Героя Советского Союза

И.Ф. Павлова

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора _______________ Н.А. Куторго «___»_________2010 г.

Экзаменационные вопросы к 1-му этапу

междисциплинарного государственного экзамена

по дисциплине «Система государственного управления»

для специальности 080504.51 «Государственное и муниципальное управление»

1. Государственное управление как система.

2. Структура системы государственного управления.

3. Государство. Форма государства.

4. Политико-административное устройство.

5. Форма правления.

6. Государственно-территориальное устройство.

7. Демократический режим.

8. Авторитарный режим.

9. Российская Федерация на пути к демократическому государству.

10. Основы конституционного строя.

11. Государственный аппарат. Понятие и структура.

12. Функции государства и государственного управления.

13. Политическая культура государственного управления.

14. Федеральные отношения.

15. Государственный аппарат.

16. Механизм взаимодействия власти и общества.

17. Общество как управляемая система.

18. Институт Президента.

19. Судебная система РФ.

20. Федеральное собрание РФ.

21. Государственная Дума.

22. Функции государственного управления.

23. Функции исполнительной власти.

24. Информация как фактор оптимизации системы управления.

25. Кадровая служба. Государственная служба.

26. Этапы становления федерализма в РФ,

27. Особенности федеративного устройства в РФ. Виды субъектов в РФ.

28. Структура органов государственной власти субъектов РФ.

29. Представительный (законодательный) орган госвласти субъекта РФ.

30. Руководитель субъекта РФ. Этапы избрания.

СОГЛАСОВАНО Председатель ПЦК ________________ ________________ Протокол №______ От «____»_________20__г.

Приложение 1/1.2

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Политехнический колледж №8

им. дважды Героя Советского Союза

И.Ф. Павлова

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора _______________ Н.А. Куторго «___»_________2010 г.

Экзаменационные вопросы к 1-му этапу

междисциплинарного государственного экзамена

по дисциплине «Муниципальное управление»

для специальности 080504.51 «Государственное и муниципальное управление»

1. Понятие местного самоуправления.

2. Компетенция органов государственной власти местного самоуправления.

3. Устав муниципального образования.

4. Установление границ муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления.

6. Ответственность главы муниципального образования.

7. Представительный орган местного самоуправления.

8. Статус члена выборного органа местного самоуправления.

9. Полномочия депутата местного самоуправления.

10. Понятие муниципальной службы.

11. Понятие местного референдума.

12. Муниципальные выборы.

13. Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления.

14. Экономическая основа местного самоуправления.

15. Местный бюджет.

16. Понятие местного самоуправления в европейской хартии.

17. Территориальные основы местного самоуправления.

18. Муниципальное образование. Виды муниципальных образований.

19. Характеристика сельского поселения, внутригородской территории города федерального значения (на примере г. Москвы).

20. Характеристика городского поселения, городского округа.

21. Характеристика муниципального района.

22. Выборные должностные лица муниципального образования.

23. Собрание и сход граждан.

24. Муниципальная собственность.

25. Регулирование отношений местного самоуправления и налогового кодекса.

26. Решение вопросов местного населения по территориям местного самоуправления.

27. Структура органов местного самоуправления.

28. Порядок проведения местного референдума.

29. Местные налоги и сборы.

30. Правовые основы местного самоуправления.

СОГЛАСОВАНО Председатель ПЦК ________________ ________________ Протокол №______ От «____»_________20__г.

Приложение 1/1.3

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Политехнический колледж №8

им. дважды Героя Советского Союза

И.Ф. Павлова

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора _______________ Н.А. Куторго «___»_________2010 г.

Экзаменационные вопросы к 1-му этапу

междисциплинарного государственного экзамена

по дисциплине «Социальное управление»

для специальности 080504.51 «Государственное и муниципальное управление»

1. Понятие «Социальное управление»

2. Компоненты социальной сферы

3. История управленческой социальной мысли

4. Концепция управления, как системное явление

5. Законы социального управления

6. Сущность и основные направления социального управления

7. Понятие «Целеполагание» - как элемента управления

8. Функции, обеспечивающие главную задачу социальной политики

9. Система социального управления

10. Методы социального управления

11. Основные направления социальной политики государства

12. Стратегические цели социальной политики государства

13. Сущность социальной политики

14. Преобразования в социальной сфере

15. Социальная политика государства в жилищной сфере

16. Здравоохранение – одно из направлений социальной политики и государства

17. Социальная Защита Населения

18. Государственные гарантии и минимальные стандарты в системе социальной защиты населения

19. Гарантии государства для безработных

20. Понятие «Социальное страхование»

21. Критерии и показатели социальной политики государства в сфере доходов населения

22. Источники финансирования социальной защиты населения

23. Особенности социального управления на современном этапе

24. Государственные и муниципальные органы социального управления

25. Перечислить функции государственных и муниципальных органов социального управления

26. Основные виды социального обеспечения

27. Перечислить виды пособий, предусмотренных законодательством

28. Методы социального программирования

29. Финансовые механизмы социального развития

30. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии.

СОГЛАСОВАНО Председатель ПЦК ________________ ________________ Протокол №______ От «____»_________20__г.

Приложение 2/2.1

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Политехнический колледж №8

им. дважды Героя Советского Союза И.Ф. Павлова

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора _______________ Н.А. Куторго «___»_________2010 г.

Практические задания ко 2-му этапу

междисциплинарного государственного экзамена

по дисциплине «История государственного управления в России»

для специальности 080504.51 «Государственное и муниципальное управление»

1. Известно, что управление является функцией всех организованных систем и может быть определено как процесс целенаправленного воздействия субъекта управления (того, кто управляет) на объект управления.

ВОПРОСЫ:

1) Когда используют термин «государственное управление» в широком смысле слова и, что он означает?

2) В каких ситуациях пользуются понятием «государственное управление» в узком смысле слова и его содержательная характеристика?

2. В Киевской Руси х – х1 веков существовали следующие органы управления:

- великий князь (киевские великие князья до Ярослава Мудрого включительно также титуловались каганами или хаканами («хакан рус» - термин тюркского происхождения, заимствован у Хазарии);

- совет при князе (позже Боярская Дума);

- вече.

ВОПРОСЫ:

1) Каким образом происходила передача великокняжеской власти в Киевской Руси в период Х – Х1 вв.?

2) Кто из перечисленных органов управления имел возможность стать князем?

3. Известно из исторических источников, что княжеская дружина на Руси в Х – Х1 вв. состояла из двух частей, старшей и младшей. Причем, в старшую дружину входили бояре…, а в младшей дружине состояли люди более молодые...

ВОПРОСЫ:

1)Кто входил в старшую и младшую дружины?

2) Какую роль играла княжеская дружина в становлении государственной власти на Руси?

4. Согласно данным историков со второй половины Х1 в. и до второй трети ХП в. происходило укрепление власти киевских князей. В этот переходный период Киевская Русь напоминала конфедерацию княжеств. Местные князья, многие из которых являлись представителями династии Рюриковичей, не передавали престол от отца к сыну. Действовала так называемая лествичная система…

ВОПРОСЫ:

1) Что собой представляла лествичная система передачи княжеского престола?

2) Кто занимал княжеский престол после смерти киевского великого князя?

5. Учитывая разветвленную систему местных вече в Новгороде в ХП – ХУ веках, ученые-историки предполагают, что общегородское вече носило не столько прямой, сколько делегативный, представительный характер. Косвенным образом в пользу этого предположения свидетельствует тот факт, что правомочность общегородского вече определялась присутствием представителей всех городских концов и сотен во главе со своими выборными лицами, а также всех сословных групп от боярства до «чёрных людей»…

ВОПРОС:

1) Чем определялась правомочность общегородского вече в Новгороде в ХП – ХУ веках?

2) Имели ли возможность новгородцы контролировать действия выборных должностных лиц (ответ аргументируйте)?

6. Управление на Руси в период ордынского владычества является предметом неподдельного интереса учёных-историков, правоведов, специалистов в области управления. Общеизвестно, что феодальная раздробленность во второй половине ХШ – первой половине Х1У вв. явилась одной из основных причин распада Киевской Руси. К тому же в результате монголо-татарского нашествия Русь потеря свою независимость и более трехсот лет находилась под игом Золотой Орды, сказавшееся на всех сторонах жизни русского народа…

ВОПРОСЫ:

1) В каких областях жизни русского народа, находящегося под господством Золотой Орды, особенно остро проявлялись негативные моменты правления со стороны монголо-татар?

2) Каким образом Русь была включена в состав Золотой Орды?

7. Немало исследований было посвящено изучению генезиса российского самодержавия и его особенностей. При этом важнейшей и определяющей спецификой политического и государственного устройства России с ХУ по начало ХХ века было существование монархии… Российская монархия характеризуется ёмким словом «самодержавие»…

ВОПРОСЫ:

1) Содержательно раскройте понятие «самодержавие»;

2) Охарактеризуйте основные этапы становления и развития самодержавия в России.

8. Исторические документы свидетельствуют, что органами государственного управления в России в ХУ1 – ХУП веках были приказы. Примерная структура приказов была следующей: во главе стоял начальник – судья, в основном из членов Боярской Думы. Причем, некоторые бояре управляли сразу несколькими приказами. Помощниками судьи были дъяки, набиравшиеся, как правило, из рядового дворянства или духовенства. Им подчинялись подъячие – канцелярские служащие из дворян и детей приказных людей.

ВОПРОСЫ:

1) В чем состояло преимущество приказной системы управления в России в ХУ1 – ХУП веках?

2) Каковы были недостатки приказной системы управления в России в ХУ1 – ХУП веках?

9. Самодержавие и реформы государственного управления в ХУШ веке. Крупнейшие реформы аппарата государственного управления были проведены Петром 1 в начале ХУШ века. Исходная идея камералистской доктрины, принятая Петром 1, - это представление о государстве как о механическом устройстве, которое должно действовать в соответствии с раз и навсегда заведенным рациональным порядком…

ВОПРОСЫ:

1) Что предусматривает камералистская доктрина в плане управления страной?

2) В чем заключались реформы Петра 1 центральных органов власти?

10. Известно, что кардинальные реформы Петра 1 центральных органов власти начались с учреждения в 1711 г. Сената… Практически одновременно с Сенатом Петр 1 организовал новый контрольно-ревизионный институт фискалов…

ВОПРОСЫ:

1) Каковы были полномочия Сената, организованные Петром 1?

2) Что входило в обязанности фискалов и кто ими руководил?

11. Попытки самореформирования самодержавного строя в Х1Х – начале ХХ вв. В соответствии с историческими документами к началу Х1Х века система государственного управления России находилась в состоянии развала. Коллегиальная форма центрального управления, учрежденная Петром 1, явно себя не оправдывала, оборачиваясь круговой порукой и безответственностью …

На первых порах Александр 1 (1801 – 1825 гг.) надеялся навести порядок в управлении путем…

ВОПРОСЫ:

1) Каким образом царь Александр 1 надеялся навести порядок в управлении Россией?

2) Что было привнесено нового в систему государственного управления в России во время царствования Николая 1?

12. Боярская Дума и Земские Соборы (ХУ – ХУП вв.). Роль Боярской Думы возрастает при Иване Ш. В состав Думы входили бояре московского князя, бывшие удельные князья, представители поместного дворянства (думные дворяне), верхи служилой бюрократии – думные дъяки, которые вели делопроизводство… Первый Земский Собор в России в качестве представительного учреждения был созван при Иване Грозном, в период реформ так называемой Избранной рады (1549 г.)…

ВОПРОСЫ:

1) Какие функции выполняли Земские Соборы в России?

2) Какие изменения происходили в характере представительства на Земских Соборах в начале ХУП века?

13. Попытки создания представительных учреждений в России неоднократно предпринимались в ХУШ – Х1Х вв. Намерение Верховного тайного совета граничить в 1730 г. императорскую власть привела к появлению в среде дворянства реформаторских проектов, в той или иной степени оппозиционных «верховникам»… Еще одна попытка создания представительного учреждения была предпринята Екатериной П. Курс на проведение модернизации и европеизации социальной и политической жизни России в духе «просвещенного абсолютизма» побудил императрицу создать для разработки нового Уложения – свода российских законов – Уложенную комиссию…

ВОПРОСЫ:

1) Кто представлял Уложенную комиссию в 1767 – 1769 гг.?

2) Каковы были результаты деятельности Комиссии?

14. Государственная Дума (1905 – 1917 гг.). Революционные события начала 1905 г. заставили самодержавие пойти на уступки требованиям общества. 18 февраля 1905 г. был опубликован царский манифест, объявлявший о намерении создать законосовещательную Государственную Думу, а 6 августа 1905 г. был издан еще один манифест, провозглашавший учреждение данного органа, а также положение о выборах…

ВОПРОСЫ:

1) Каким образом повлияла Всероссийская октябрьская стачка 1905 г. на выборы в Государственную Думу?

2) Чем определялась и заключалась деятельность нового общероссийского представительного учреждения в 1906 г.?

15. Учредительное Собрание (1917 – 1918 гг.). Существует исторический факт: в декларации от 2 марта 1917 г. Временное правительство как одну из первоочередных задач провозгласило немедленную подготовку к созыву Учредительного Собрания. Историческая справка: Учредительное Собрание – особый вид выборного учреждения, главная функция которого состоит не в проведении повседневной законодательной работы, а в установлении формы управления и принятии Конституции…

ВОПРОСЫ:

1) Каким образом можно охарактеризовать новый закон о выборах?

2) Какая ситуация сложилась накануне выборов?

16. Органы местного самоуправления в Московском государстве в ХУ1 – ХУШ вв. В конце ХУ – начале ХУ1 вв. система местного управления начинает реформироваться: сроки пребывания наместников на кормлении сокращаются до 1 – 3 лет; повышается роль населения в местных делах…

ВОПРОСЫ:

1) Охарактеризуйте ситуацию, сложившуюся во второй трети ХУ1 века в Московском государстве в органах местного самоуправления?

2) Какие обязанности и полномочия возлагались на земские избы, в чем состояло сходство и отличие от губных изб?

17. Реформы местного управления при Петре 1 и его преемниках. Историками установлено, что одною из первых реформ царя Петра 1 стала городская реформа…

ВОПРОСЫ:

1) Какие изменения произошли в системе местного управления при царе Петре 1?

2) Каковы были предпосылки и особенности реформаторской деятельности Петра 1 при проведении новой городской реформы в 1718 году?