Политическая партия как институт: теоретическое понимание и реализация в России

В данной главе я рассмотрю различные теоретические подходы к институту политической партии и сравнение теоретических моделей с институтами партий в России, сложившимися за последние 20 лет.

Теоретические подходы к институту политической партии

Дж. Лаполамбара выделяет 4 конституирующих признака партии¹:

1. Партия является носителем идеологии

2. Партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей

3. Цель партии – завоевание и удержание власти

4. Каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа

Клаус фон Бейме понимает под партией «группу единомышленников, которые действуют сообща для достижения общих политических целей»². Джованни Сартори определяет политическую партию как «политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения»³. Либеральная трактовка определяет партию как носительницу разделяемого определённой социальной группой общественного идеала. Так, например, Б. Констант определяет партию как «общность лиц, публично исповедующих одну и ту же политическую доктрину»⁴. Социал-демократическое (лейбористское) понимание партии не ограничивается идеалами, а базируется на выражении интересов определённых общественных классов. Социал-демократ Карл Либкнехт считал главными задачами партии учиться, пропагандировать идеи и программу партии, агитировать население и организовывать центральные и местные партийные организации⁵. Коммунистическая трактовка определяет партию не только как носительницу интересов и идеалов определённого класса, но и как выразительницу его воли. Партия предстаёт как штаб, ведущий тот или иной класс на битвы⁶. И.В. Сталин в своей работе «О политической стратегии и тактике русских коммунистов» писал, что партия – «это передовой отряд, это авангард пролетариата, являющийся основной руководящей силой диктатуры пролетариата». На основании приведённых определений я выделил ряд признаков, свойственных политическим партиям:

1. Партия – это организация, т.е. разновидность продолжительного по времени общественного объединения

2. Партия является носителем определённой идеологии

3. Цель партии – завоевание и удержание политической власти, в крайнем случае, участие во власти, её распределении, оказание максимального влияния на принятие решений по поводу власти

4. Партии агрегируют и артикулируют интересы на входе в политическую систему

5. Партия имеет институционализированную и неинституционализированную системы иерархий

6. Партия – это основной субъект политики, формирует цели, задачи, уставы и программы политической деятельности

7. Партии выражают интересы определённых социальных слоёв, классов, национальных и религиозных групп

8. Партия обладает определёнными хозяйственно-экономическими функциями, а также юридическими правами.

Необходимо отметить, что партии являются результатом развития политических институтов, прежде всего, института парламентаризма. Во многом партии стали порождением эпохи буржуазных революций, результатом борьбы нового общественного класса буржуазии против класса феодалов. В качестве условий возникновения современных партий можно выделить:

1. Исторические (общество должно пройти определённые исторические этапы, иметь определённый уровень культуры и систему образования)

2. Социально-экономические и социокультурные (дифференциация общества на основе разделения труда, образование групповых интересов и идеалов, консенсусная интеграция, интеллектуально-деятельное разделение общества, система социализации и передачи накопленного опыта, появление гражданского общества)

3. Политические (правовое государство, разделение властей, установление демократического политического режима, демократизация избирательной системы)

4. Юридические (признание государством правосубъективности партий, регистрационный характер создания партий, отсутствие различных препятствий со стороны государства, гарантии свобод контактов и агитации)

5. Субъективный человеческий фактор