65. Понятие и основные этапы политического анализа

Политический анализ – прикладная дисциплина, изучающая различные

методики исследования политической ситуации, разработку вариантов ее

возможного развития и принятие компетентных публично-политических

решений.

Различают дескриптивный и перспективный политический анализ.

Дескриптивный анализ определяет возможные результаты альтернативных

политических решений. Он разделяется на ретроспективный (исследования уже

осуществленных решений) и оценочный (оценка текущих решений по мере их

реализации).

Перспективный анализ предполагает оценку возможных последствий

политических альтернатив. Он может быть разделен на прогностический

(возможные результаты принятия политических решений в будущем) и

прескриптивный (рекомендация принять то или иное решение).

Структура политического анализа:

1-й уровень - отражает наличие основополагающих теоретических уста­новок, на базе которых формулируются исследовательские гипотезы или, иными словами, определяются наиболее широкие рамки поста­новки конкретных задач и целей, выявляются принципиальные огра­ничения в определении необходимых для этого средств, методов и ресурсов. Такие подходы позволяют выявить наиболее общие параметры ситуации, понять связь конкретных политических явлений с природ­ной и социальной средой, «встроить» представления о политически значимой проблеме в картину мира, окружающего аналитика.

2-й уровень - фиксируют уровень и тип той области властных (управленческих) отношений, в рамках которой и форми­руется данная ситуация.

3-й уровень микроприкладной ситуационный анализ, являющийся основным сред­ством «расколдовывания» ситуации. Именно он обладает самым высо­ким удельным весом при осуществлении исследовательских опера­ций, отводя макротеоретическим и отраслевым конструкциям роль предпосылочного знания. Микроаналитическое исследование окон­чательно локализует ситуацию и при этом синхронизирует ее оценку с видением политического процесса в целом. На уровне микроанализа решается и одна из самых трудных задач в формировании техноло­гий – обеспечение адекватного перехода от общетеоретических кон­струкций к их операционализации и выражению в практических ре­комендациях.

Данный уровень анализа связан уже с непосредственным отраже­нием сложившихся реалий в рамках конкретной ситуации. Независи­мо от применяемых на этом уровне конкретных методик, анализ по­литических событий основан на использовании дискретного подхода, предполагающего рассмотрение ситуации как определенного фраг­мента в цепи политических событий и изменений. При этом акцент делается на анализе (мыслительных и практических) действий конк­ретного (индивидуального, группового) субъекта, на изучении моти­вов, установок, форм его поведения. Поскольку основное внимание уделяется раскрытию психологических мотивов деятельности челове­ка, постольку политический анализ рассматривается в качестве раз­новидности поведенческих исследований.

Процесс политического анализа (этапы):

1. Смыслом начального этапа политического анализа является кон­цептуализация проблемы. Это предполагает рассмотрение конкретной ситуации с точки зрения ее влияния на реализацию интересов важ­нейших политических субъектов, на деятельность органов государ­ственного управления, их взаимодействия с зарубежными партнера­ми и вообще существенное изменение политического контекста. Вы­явление такой проблемы предполагает тщательный сбор информации, формулировку проблемы с характеристикой ее наиболее отличитель­ных черт и структурных компонентов, отличий от иных проблемных ситуаций.

2. На втором этапе осуществляется моделирование проблемы, т.е. выработка представлений, несколько упрощающих, но одновремен­но предполагающих целостное восприятие ее наиболее значимых эле­ментов, структуры, внешней и внутренней формы. Как правило, та­кая модель строится на основе определенной исследовательской ги­потезы, в рамках которой выявляются и уточняются важнейшие параметры проблемы. Уточнение характеристик проблемы осуществляется за счет последовательной операционализации, т.е. трансформа­ции абстрактных, качественных оценок, характеризующих понятие этой проблемы, в визуально наблюдаемые показатели, способные дать количественное описание ее изменений. Уточнение шагов и действий при проведении такого рода наблюдений составляет содержание про­цедуры инструментализации. А завершающим эти действия шагом яв­ляется измерение проблемы, т.е. выделение соответствующих индикаторов (объективно измеряемых показателей состояния ситуации с известными предельными значениями), которые раскрывают при­чинно-следственные связи, вырабатывают критерии успешных и не­удачных действий, определяют постоянные и переменные показате­ли как позитивных, так и негативных изменений ситуации и т.д.

3. Следующий, третий, этап – это этап составления программы иссле­дования, обоснования и формулировки логики исследования конкрет­ной проблемы. В рамках данного этапа формулируются конкретные цели исследования (с учетом того, что должно быть достигнуто в результате изучения проблемы), уточняются значения переменных показателей в рамках различных альтернатив решения поставленной задачи, детально описываются организация и проведение наблюдений. Таким образом, на этом этапе специально обозначаются формы влияния наиболее важ­ных (структурных) факторов, последствия их позитивного и негатив­ного воздействия на решение проблемы, формулируются различные альтернативы, прогнозы относительно предположительной динамики ситуации, вырабатывается стратегия действий субъекта и т.д.

Задача такой программы – упорядочение эмпирических данных. Но в результате ее решения по сути дела формируется многоуровне­вая исследовательская конструкция, которая связывает воедино все имеющиеся и получаемые знания и предполагает постепенное раз­вертывание исследований в направлении решения конкретной прак­тической задачи. Поэтому разработку такой программы можно расце­нивать как образование самокорректирующегося способа овладения ситуацией.