Глава 4

    СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АЭРОПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    4.1. Допуск к эксплуатации и регистрация аэропортов

    4.1.1. Порядок и процедуры открытия, допуска к эксплуатации аэропортов, правила их сертификации, регистрации и лицензирования деятельности регламентируются Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

    4.1.2. Решение об открытии аэропорта для международных полетов принимается Правительством Российской Федерации.

    4.1.3. Сведения об аэропортах гражданской авиации Российской Федерации формируются в специальный информационный банк данных -реестр аэропортов Российской Федерации.

    Положение о реестре аэропортов Российской Федерации и порядок регистрации в нем аэропортов устанавливаются Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

    4.1.4. Сведения обо всех возникших в процессе эксплуатации изменениях в оснащении и состоянии аэропортов и оборудования представляются в Департамент воздушного транспорта и фиксируются в реестре.

    4.2. Сертификация аэропортов

    4.2.1. Сертификация аэропортов является составной частью государственной системы сертификации на воздушном транспорте, осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей" и имеет целью:

    - создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации:

    - подтверждение соответствия объектов воздушного транспорта установленным требованиям;

    - обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения;

    - обеспечение охраны окружающей среды:

    - защиту интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности авиационных предприятий и других юридических и физических лиц, деятельность которых связана с осуществлением и обеспечением воздушных перевозок и авиационных работ;

    - реализацию антимонопольного законодательства, создание для работа авиапредприятий условий свободной конкуренции.

    4.2.2. Сертификацию аэропортов и выдачу соответствующих сертификатов осуществляет Департамент воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации и его региональные управления.

    Департамент воздушного транспорта:

    - устанавливает общие принципы проведения сертификации аэропортов, организует разработку, ввод в действие и реализацию Правил сертификации, процедур инспекционного контроля за соблюдением Правил сертификации и за сертифицированными объектами;

    - принимает решения о присоединении к международным системам сертификации на воздушном транспорте, а также заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации;

    - представляет Российскую Федерацию во взаимоотношениях с зарубежными странами и в международных организациях по вопросам сертификации аэропортов.

    4.2.3. Сертификация производится по заявлению самостоятельного аэропорта или авиапредприятия, включающего аэропорт в качестве структурного подразделения.

    Сертификат удостоверяет соответствие аэропорта государственным требованиям (нормам) на деятельность по обслуживанию на коммерческой основе воздушных перевозок и авиационных работ.

    4.2.4. Аэропорт может обслуживать воздушные перевозки и авиационные работы исключительно при наличии у аэропорта Сертификата с приложенными к нему специальными эксплуатационными положениями. Эксплуатация аэропорта, не имеющего Сертификата или с просроченным сроком его действия не допускается.

    Специальные эксплуатационные положения определяют права, допуски и ограничения для аэропорта, относящиеся к производству полетов в связи с выполнением воздушных перевозок или авиационных работ, к которым относится данный Сертификат. Они касаются определения типов обслуживаемых воздушных судов, воздушных трасс, разрешенных минимумов аэродромов и др.

    4.2.5. Правилами сертификации определяется перечень документов, предоставляемых для получения сертификатов, порядок рассмотрения заявлений, критерии оценки заявителей, претендующих на получение сертификата, порядок и сроки оформления и выдачи сертификата.

    Оценка соответствия аэропорта установленным требованиям производится в случае приема в эксплуатацию: вновь построенного, реконструированного или технически переоснащенного аэропорта, допуска к эксплуатации в аэропорту воздушного судна нового типа, более высокого класса или с большей полетной массой.

    4.2.6. Сроки действия сертификатов и порядок их продления определяются Департаментом воздушного транспорта. Внесение изменений в действующие сертификаты не влекут за собою переноса срока их действия.

    Владелец сертификата не имеет права передавать эти документы другому авиапредприятию, юридическому и физическому лицу.

    4.2.7. Аэропорт, имеющий Сертификат на эксплуатацию аэропорта, должен:

    - выполнять все требования, предписанные органом по сертификации аэропортов (Департаментом воздушного транспорта,  региональными управлениями воздушного транспорта);

    - обеспечить выполнение требуемых норм и правил, регламентируемых действующим законодательством;

    - уведомлять орган по сертификации аэропортов о всех существенных для эксплуатации изменениях, происходящих в аэропорту;

    - производить регулярное плановое инспектирование безопасности полетов в аэропорту и. при необходимости, специальное инспектирование, особенно после инцидентов и авиационных происшествий;

    - при выявлении в аэропорту несоответствия действующим требованиям вводить необходимые ограничения, обеспечивающие безопасность полетов и информировать орган по сертификации аэропортов;

    - обеспечивать соответствие предоставляемых данных по аэронавигационной информации фактическим характеристикам и параметрам аэропорта.

    4.2.8. Департамент воздушного транспорта имеет право:

    - устанавливать перечень обязательных услуг, выполняемых аэропортом. связанных с обеспечением безопасности полетов, авиационной безопасности, проведением поисковых и аварийно-спасательных работ;

    - инспектировать аэропорты в целях контроля их соответствия установленным требованиям;

    - приостанавливать действие Сертификата в случае несоответствия аэропорта установленным требованиям.

    Обеспечение соответствия сертифицированного аэропорта установленным требованиям в течение всего периода его эксплуатации возлагается на эксплуатанта аэропорта - держателя Сертификата.

    4.2.9. Контроль за обеспечением соответствия аэропортов сертификационным требованиям осуществляется Департаментом воздушного транспорта.

    Все недостатки, которые будут выявлены проверяющими лицами, по их письменному уведомлению должны незамедлительно устраняться руководством авиапредприятия.

    4.3. Лицензирование аэропортовой деятельности

    4.3.1. Аэропортовая деятельность, связанная с обслуживанием на коммерческой основе воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах Российской Федерации, может осуществляться юридическими и физическими лицами только на основании специальных разрешений (лицензий).

    4.3.2. Лицензирование аэропортовой деятельности осуществляется в соответствии с  "Положением о лицензировании  перевозочной  и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации",  утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 г. N 850, и имеет целью:

    обеспечение безопасности полетов  и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов;

    обеспечение нормального функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей авиауслуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

    4,3.3. Лицензии выдаются Департаментом воздушного транспорта (по аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным и межрегиональным воздушным линиям - перечень аэропортов определяется Департаментом воздушного транспорта) и региональными управлениями воздушного транспорта (по аэропортам,  не вошедшим в вышеуказанный перечень) Министерства транспорта Российской Федерации на срок не менее трех лет.

    Предприятия и предприниматели могут иметь одновременно лицензии на несколько видов деятельности.

    В лицензиях могут предусматриваться ограничения по территории их действия и видам выполняемых работ.

    Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства.  рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами по эксплуатации воздушных судов. зданий, сооружений, оборудования, технических средств, устройств и других объектов.

    4.3.4. Правилами лицензирования определяется перечень документов. предоставляемых для получения лицензий, порядок рассмотрения заявлений, критерии оценки заявителей, претендующих на получение лицензий, форма, порядок и сроки оформления и выдачи лицензии.

    4.3.5. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, когда:

    эксплуатируемая заявителем авиационная и  другая техника не соответствует установленным требованиям по обеспечению безопасности полетов;

    производственная база заявителя не соответствует экологическим и другим установленным требованиям:

    квалификационный аттестат заявителя не соответствует характеру деятельности,  на осуществление которой запрашивается  разрешение;

    в представленных документах содержатся неверные сведения;

    заявитель в установленном законом порядке признан виновным в недобросовестной конкуренции в лицензируемой деятельности.

    4.3.6. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицам запрещается.

    При изменении организационно-правовой формы владельца лицензии лицензия подлежит перерегистрации. Перерегистрация лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.

    4.3.7. Владелец лицензии обязан:

    обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;

    представлять по требованию Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации сведения о лицензируемой деятельности.

    4.3.8. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях.  осуществляется Департаментом воздушного транспорта и региональными управлениями воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

    4.3.9. Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено по заявлению владельца лицензии, а также в случаях:

    ликвидации юридического лица:

    несоблюдения владельцем лицензии условий, указанных в лицензии;

    несообщения в установленный срок Департаменту воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации информации, предусмотренной действующими правилами лицензирования.