55651550

Так, целью плана «расовой репрезентативности» в полиции на 2007–2010 гг., подписанного тогдашним комиссаром полиции Джеки Селеби, было повышение доли африканцев, занимающих высшие административные посты, с 50 до 79 % «в идеале», но до 67,6 % «реалистически». Доля индийцев на тех же постах должна была быть уменьшена с 6,99 до 2,5 % «в идеале» и до 5 % «реалистически». Такие же калькуляции были произведены для каждого из уровней полицейской службы и для самых разных категорий населения, как то «индийские женщины», «цветные мужчины», «цветные женщины» и т. д. Каждое подразделение службы вплоть до каждого полицейского участка вырабатывало свои собственные планы в рамках этой инструкции33. Преступность в стране тем временем все больше выходила из-под контроля.

В 2003 г. был принят Закон о наделении черных большей экономической властью34, направленный на развитие бизнеса и увеличение возможностей найма в бизнесе среди черного населения. Закон вводил «коды хорошей практики» для всех видов деятельности в частном секторе, от управленцев до самого низшего уровня служащих. Собственникам компаний и предприятий предлагалось обзавестись партнерами – компаниями, принадлежащими черным владельцам, – и передать им часть основных функций своего бизнеса. На управленческом уровне компаниям предлагалось набирать как можно больше черных менеджеров. Компании обязали производить определенную часть закупок сырья или товаров только у фирм, владельцами которых были черные граждане. На среднем и низшем уровнях найма действовали законы о равенстве при найме на работу и вводились новые законы об обязательном повышении квалификации по месту работы35. Выполнение кодов должно было постоянно контролироваться. Оно давало компаниям определенное количество очков, без которых они не могли надеяться получить выгодные контракты от правительства.

Правительство оставило, однако, определение «расы» кандидатов при найме на работу работодателям, что, конечно, чрезвычайно затрудняет их задачу, поскольку правительство в любой момент может оспорить степень «черности» нанимаемых кандидатов и деловых партнеров.

Пока что самым ощутимым результатом политики наделения экономической властью черного населения стало лишь появление прослойки черных миллионеров и небывалый расцвет коррупции. Положения большинства населения, в прошлом подвергавшегося дискриминации, это не изменило. Более того, в ситуации, когда компания не может выбирать своих партнеров, определять, где и что ей закупать и кого нанимать, и даже распоряжаться по своему усмотрению своей

33Business Day. 1.03.07.

34Broad-Based Black Economic Empowerment Act, 2003 // Government Gazette. 9 January 2004. No. 25899.

35DTI. South Africa’s Economic Transformation. A strategy for Broad-Based Black Economic Empowerment. N. d.

собственностью, усугублявшейся негибким трудовым законодательством и коррупцией, начался отток капиталов и, следовательно, потеря рабочих мест.

В целом эта политика, направленная на формирование «среднего класса», – класса хорошо образованных, независимых черных предпринимателей, призванного удовлетворить нужды растущей экономики

вквалифицированной рабочей силе, не оправдала себя. Она привела лишь к созданию малообразованной, но жадной элиты, полностью зависимой от политических связей и от способности АНК продолжать политику расового перераспределения. Кроме того, она привела к созданию клиент-патронной системы, пронизавшей общество. Как бы ни малы были крохи, получаемые низами, за каждой «удачей», как правило, стоит патрон, занимающий какое-то, пусть даже самое скромное, положение на административной лестнице. Исключения из этого правила есть, но АНК создал систему, которая определяет правило. Система перестанет работать, как только ресурсы для расового перераспределения будут исчерпаны.

Первые сбои в ее функционировании уже происходят. В некоторых случаях органы местного управления оказались полностью недееспособными из-за нехватки кадров, и центральному правительству пришлось взять их под свой контроль. Некоторые аппараты местного управления и даже муниципалитеты оказались банкротами. В 2013 г. одним из таких банкротов была целая провинция, Лимпопо36. Коллапс государственной службы привел к воинственным протестам, а в некоторых случаях – к ксенофобской агрессии в отношении выходцев из других стран Африки, которые, по мнению нападавших, были виновны

внехватке ресурсов и в безработице. Но пока не похоже, что все это сильно беспокоит правительство.

Одним из ресурсов расового перераспределения считается земля – коммерческие фермы, принадлежащие белым фермерам. До последнего времени передача ферм черному населению осуществлялась на основании законов о реституции земли, экспроприированной у него с 1913 г., и только в случае наличия документов, подтверждавших экспроприацию. Белым фермерам выплачивалась компенсация по рыночной цене (хотя и определяемой правительством). Несмотря на относительную мягкость этих мер, такая политика привела к резкому сокращению числа ферм. Реституция и негибкое трудовое законодательство создавали атмосферу неопределенности, в которой фермеры предпочитали продавать свои фермы и уезжать в соседние страны, где нужен был их опыт и выращиваемые ими продукты. В 1994 г. в ЮАР было 120 тыс. коммерческих ферм, к 2011 г. осталось 37 тыс. Средний возраст фермеров составлял тогда 60 лет37. Нет никакого сомнения, что их число с тех пор сократилось.

36Business Day Live. 4.09.2013. URL: http://www.bdlive. co.za/opinion/columnists/2013/09/04/ten-bankrupt- south-african-public-institutions

37Times. 04.04.11.

Еще одна проблема заключалась в том, что более 90 % ферм, переданных чернокожим, стали непроизводительными38. В 2011 г. представитель министерства сельского развития и земельной реформы заявил, что эта проблема правительству известна, и что оно принимает все меры, чтобы помочь новым фермерам поддерживать коммерческий характер свих ферм. «Через пять лет мы этого добьемся», – сказал он39. Однако пока никаких признаков того, что проблема решается, нет.

Расовая трансформация: новый этап

Стратегия и тактика АНК, принятая на его на-

циональной конференции в 2012 г., одобрила два противоположных направления развития страны. Одно определялось Планом национального развития, опиравшимся на рыночные механизмы. Второе было связано с углублением НДР через механизмы расового перераспределения. Очевидно, что на практике правительство могло выбрать только одно из этих направлений. Законотворчество правящей партии не оставляет сомнения в том, что предпочтение было отдано второму.

Закон о равенстве при найме на работу 2013 г. объ-

являл более суровые меры наказания для тех компаний, которые не справлялись с расовыми квотами, например штраф в размере 10 % годового оборота. Это могло привести многие компании к банкротству40. Независимо от того, где именно (в какой провинции) находится компания, этнорасовый состав ее высших управленческих кадров должен отражать национальную демографию страны. В больших компаниях даже состав остальных работников должен отражать среднее арифметическое между национальной и провинциальной демографией41.

На практике это означает дискриминацию, например, цветных, составляющих 51 % экономически активного населения в провинции Западный Кейп, но только 11 % экономически активного населения всей страны. Чтобы выполнить требования нового закона, компании, расположенные в Западном Кейпе, вынуждены «импортировать» африканцев и отказывать в продвижении по службе и найме на работу местному цветному населению. То же самое – с индийцами в провинции КваЗулу-Натал, где они составляют 11 % экономически активного населения, но только 3 % по всей стране. По логике закона в национальном мас-

38См., напр.: Jager D. de. Land Redistribution: the value of commercial agriculture in South Africa // Solidarity Magazine. 31.07.07. No. 4.

39Times. 04.04.11.

40Employment Equity Amendment Act 2013. Act No. 47 of 2013 // Government Gazette. Cape Town, 16.01.14. Vol. 583, No. 37238.

41Staatskoerant. 28.02.14. No. 37338. Government Notice. Department of Labour. 28 February 2014, No. R. 124. Employment Equity Act, 1998 (Act 55 of 1998 as Amended). Draft Employment Equity Regulations, 2014.

штабе 6,6 % высших управленческих постов, занимаемых индийцами, – уже «переизбыток»42.

Дискриминационные решения при приеме на работу или продвижении по службе, основанные на расовых квотах, несколько раз оспаривались в южноафриканских судах. Таких случаев было немного, т. к. чаще всего компании находили иные поводы для отказа в найме или в продвижениях по службе. Суды каждый раз выносили решение в пользу истцов на основании того, что расовые квоты противоречат конституции (хотя позитивные действия без квот соответствуют конституции). Однако в сентябре 2014 г. Конституционный суд страны вынес решение против подполковника полиции Ренаты Барнард, которой дважды отказывали в продвижении по службе на том основании, что квоты по ее расовой принадлежности (она – белая) на уровне должности, на которую она претендовала, заполнены. Оба раза Барнард была лучшим кандидатом, рекомендованным отборочной комиссией43. Судьбоносное решение Конституционного суда по делу Барнард закрепило законность расовых квот в законодательстве новой «нерасовой» Южной Африки.

Поправки к Закону о широком наделении властью черного населения, принятые в том же 2013 г.44, объявляют преступлением практику «фронтирования», т. е. заключения сделок с компаниями, объявляющими себя «черными», но в действительности принадлежащими белым предпринимателям, нанимающим нескольких фиктивных или полуфиктивных черных директоров, менеджеров и т. д. Такое преступление может караться тюремным заключением до 10 лет или штрафом в 10 % годового оборота.

С 2015 г. министерство труда и промышленности распространило новые «коды хорошей практики», принятые вместе с этим законом45, на все компании, в том числе мелкие, с оборотом от 10 до 50 млн рандов. Все эти компании должны выполнять все требования закона на всех уровнях, включая собственность компании.

Поправки к Закону о реституции земельных прав

2013 г.46 продлили период, в течение которого лица или группы лиц могли подать заявки на реституцию земли, принадлежавшей их предкам, до июня 2019 г. (В соответствии с предыдущим вариантом закона прием таких заявок закончился в декабре 1998 г.) Правительство ожидает, что будет подано около 380 тыс. новых заявок, и что их удовлетворение будет стоить

42Jeffery A. The ANC Government’s War on Economic Rationality // Politicsweb. 27.03.14.

43The Citizen. 02.09.14.

44Broad Based Black Economic Empowerment Amendment Act, 2013. Act No. 46 of 2013 // Government Gazette. Cape Town, 27.01.14.Vol. 583, No 37271.

45Broad Based Black Economic Empowerment Act (53/2003): issue of codes of good practice // Government Gazette. 11.10.13. Vol. 580, No 36928.

46RestitutionofLandRightsAmendmentBill//Government Gazette. Pretoria, 23.05.13. Vol. 575, No. 36477.

180 млрд рандов. Таких средств для выплаты компенсации, даже по заниженным ценам, у правительства нет, так что для финансирования этого проекта нужно было найти иной механизм.

Такой механизм явился частью Законопроекта о стимулировании и защите инвестиций 2013 г.47 В со-

ответствии с этим законом ни одна компания, южноафриканская или иностранная, не может требовать компенсации за экспроприацию, пока ее деятельность не будет приведена в соответствие со всеми южноафриканскими законами, в том числе с требованиями законов о равенстве при найме на работу и о наделении широкой экономической властью черного населения. Если компенсация будет выплачена, то она должна быть «справедливой и правильной», но она не обязательно должна отражать рыночную стоимость собственности. Компенсация не будет выплачиваться, если государство решит, что «лишение собственности» не является «актом экспроприации». Так происходит, например, когда государство экспроприирует собственность, но «не становится ее владельцем», и когда «стоимости капиталовложения не нанесен непоправимый ущерб». Передача ферм новым владельцам со всей очевидностью подпадает под такое определение «лишения собственности» без экспроприации.

Нет никакого сомнения в том, что законопроект нацелен на ликвидацию белых фермеров как класса, причем в рекордно короткие сроки. Без гарантий собственности и даже компенсации при ее экспроприации никто из них не будет вкладывать средства и силы в развитие ферм. Многие попытаются продать их до того, как законопроект станет законом, или до того, как этот закон вступит в силу. Те, кто не хочет продавать фермы по заниженным ценам, пытаются откупиться от местного руководства АНК в ожидании лучших времен48.

Новый план перераспределения земельной соб-

ственности, Укрепление относительных прав людей,

работающих на земле49, сформулированный министерством сельского развития и земельной реформы, показал, насколько полезен этот законопроект для целей расовой трансформации. Фермерам предлагалось передать половину территории фермы своим рабочим. Эта земля должна быть распределена между рабочими пропорционально числу лет, которые они отработали на ферме. 10 лет – 10 %, 25 лет – 25 и т. д. В соответствии с этим планом рабочие становились соуправляющими фермы, причем доля каждого должна быть равна его доле в собственности и производстве.

47General Notice. Notice 1087 of 2013. Department of Trade and Industry. Promotion and Protection of Investment Bill, 2013 // Staatskoerant. 1.11.13. No. 36995.

48Это утверждение – результат разговоров автора с фермерами на юге провинции КваЗулу-Натал (район от Порт Шепстона до Порт Эдварда).

49Department of Rural Development and Land Reform. Republic of South Africa. Draft Proposal. Strengthening the Relative Rights of People Working on the Land. Policy Proposal. Tuesday, 30.07.13.

По этому плану правительство должно «выкупить» ту половину ферм, которая перейдет к рабочим, но эти средства пойдут не на выплату компенсации фермерам, поскольку, хотя фермеры и лишатся этой собственности, их земля не будет экспроприирована государством. Деньги будут вложены в «фонд инвестирования и развития, которым будут владеть все стороны, составляющие новый режим собственности. Фонд будет использоваться для развития управленческих и производительных навыков новых собственников, а также для дальнейшего развития ферм и для выплат тем, кто не захочет участвовать в новой системе». Более того, фермеры обязаны будут обучить рабочих управленческим навыкам и будут нести полную ответственность за «поддержание и обслуживание ферм, в том числе за то, что у работников на земле будут приличные жилищные условия и пристойная зарплата». Фермеры должны будут также платить подоходный налог и коммунальные платежи, «в то время как рабочие будут освобождены от таких юридических тягот».

Гугиле Нквинти, министр сельского развития и земельной реформы, полагает, что «моральным основанием для этих предложений является тот факт, что у сограждан-южноафриканцев (белых фермеров), которые пользуются плодами войн, приведших к лишению земли их черных собратьев, а также политики расовой сегрегации, законов колониальных режимов и режима апартеида, есть моральный долг и ответственность за восстановление справедливости и усилия по национальному примирению». Поразительно, но министр полагает, что его план ничем не угрожает ни праву собственности фермеров на землю, ни обеспечению страны продуктами питания, которое, как он пишет, «должно поддерживаться все время»50.

Конечно, начавшись в государственном секторе, промышленности и сельском хозяйстве, расовая трансформация не может на этом остановиться. Она неминуемо проникнет во все поры общества – и так оно и происходит.

В Белой книге о спорте и отдыхе 2013 г. говорилось, что «расовый состав национальных команд не должен диктоваться, и национальным спортивным федерациям не нужно предписывать, как именно набирать свои команды. Отбор кандидатов в национальные команды должен производиться в соответствии с достоинствами кандидатов. Трансформация должна осуществляться на школьном и юношеском уровнях, где может быть подготовлена широкая база спортсменов для будущего отбора на более высоком уровне».

Несмотря на эти четкие рекомендации, министр спорта, Фикиле Мбалула, объявил, что все спортивные команды должны иметь 60 % черных игроков, и что «несоблюдение новых квот приведет к тому, что федерации и спортивные объединения будут лишены финансовой поддержки правительства»51.

Но если южноафриканский спорт будет «трансформирован» таким образом, то страна может ока-

50Steward D. Land Expropriation: Why Stop at 50%? // Politicsweb. 9.04.14.

51Times. 7.04.14.

заться исключенной из многих международных спортивных организаций, которые запрещают какие бы то ни было формы расовой дискриминации среди своих членов. Вряд ли от этого выиграют молодые чернокожие игроки, стремящиеся участвовать в международных соревнованиях. Они вполне способны делать это без всяких квот.

В 2010 г. Правин Гордан, министр финансов, сказал, что «политика наделения черных экономической властью не сделала Южную Африку более справедливой и успешной страной»52. Были в АНК и другие видные деятели, критиковавшие расовую трансформацию, и особенно законы о наделении черных экономической властью. Среди них – Лоренс Мавундла, президент Объединенной национальной африканской палаты торговли и промышленности, Молетси Мбеки, видный общественный деятель и брат бывшего президента страны, и даже Гведе Манташе, генеральный секретарь АНК53. Но руководство партии продолжает свою линию.

До недавнего времени самая решительная и последовательная критика расовой трансформации исходила от оппозиции, прежде всего от Демократического союза. Однако в последние годы эта ситуация изменилась. Руководство Демократического союза, ранее бывшего партией в основном «расовых» меньшинств, решило попытаться привлечь часть черного электората АНК, для чего поддержать политику расовой трансформации. В 2013 г. представители Демократического союза в парламенте предложили несколько поправок к Закону о равенстве при найме на работу и к Закону о наделении широкой экономической властью черного населения и сумели некоторые из них провести, после чего проголосовали за оба. Относительно более мягкие версии этих законов, принимавшиеся ранее, партия отвергала. Только после разгоревшегося в прессе скандала руководство партии решило «согласовать политику ДС по отношению к расе»54.

Хелен Зилла, в то время – глава партии, не смогла внятно объяснить разницу между подходами АНК и ДС к политике в этом вопросе. Если отбросить софистику, из ее ответов на пресс-конференции следовало, что главное различие заключалось в том, что АНК поддерживает квоты, а ДС их не поддерживает55. Но

52Цит. по: Mail&Guardian. 18.01.13.

53Ibid. Стоит, вероятно, провести сравнение со сходными дискуссиями в США, где, несмотря на то, что политика позитивных действий применялась значительно дольше, чем в ЮАР, и несмотря на то, что направлена она на поддержку меньшинства, а не большинства, многие подвергают сомнению результативность этого подхода,

см., напр.: Colby T. The Massive Liberal Failure on Race. Part 2: Affirmative action doesn’t work. It never did. It’s time for a new solution. URL: http://www.slate.com/ articles/life/history/features/2014/the_liberal_failure_ on_race/affirmative_action_it_s_time_for_liberals_to_ admit_it_isn_t_working.html

54Politicsweb. 24.11.13.

55Ibid.

невозможно поддерживать законы о равенстве при найме на работу и о наделении широкой экономической властью черного населения и не поддерживать расовые квоты. Они являются самой сущностью этих законов.

Перемена в позиции Демократического союза означает, что правящая партия сумела навязать дискурс расовой трансформации всему политически сознательному обществу, включая официальную оппозицию. В стране не осталось ни одной политической организации, которая выступала бы с альтернативной программой искоренения наследия апартеида.

Результаты

Результаты «расовой трансформации» АНК можно оценивать по-разному. Можно говорить о поляризации политических восприятий и даже росте расовой нетерпимости среди разных групп населения, неблагоприятно сказывающемся на политическом климате страны. Можно упомянуть о том, что в конце 1990-х

иначале 2000-х гг. страну покинули не меньше полумиллиона высококвалифицированных представителей белой и индийской общин (точных данных нет и не может быть, поскольку в то время южноафриканцы имели право безвизового въезда в Англию). Но можно говорить и о появлении черного среднего класса, не существовавшего прежде, и о том, что ЮАР остается одной из самых стабильных и демократических стран на Африканском континенте.

Но лучше все же, насколько это возможно, попытаться оценить результаты политики правящей партии в цифрах. Стоимость сделок, заключенных в соответствии с законами о наделении экономической властью черного населения с 1998 по 2008 г. оценивается в 550–600 млрд рандов56. По южноафриканским масштабам это очень большая сумма. Потрачена она была не на развитие, не на образование и не на создание новых рабочих мест, а на создание черной буржуазии

исреднего класса во имя расового перераспределения. Несмотря на такие затраты, результаты в част-

ном секторе оказались не слишком впечатляющими. С 2002 по 2012 г. доля африканцев, занимающих высшие управленческие посты, выросла с 10 до 12,3 % (доля белых упала с 81,5 до 72,6 %). За этот же период доля африканцев, занимающих высокие управленческие посты, увеличилась с 10,8 до 18,4 % (доля белых упала с 77,9 до 62,4 %). Доля африканцев на постах, требующих профессиональной квалификации увеличилась с 16,2 до 34 % (доля белых упала с 68,6 до 45 %). Доля африканцев, занимающих посты квалифицированных техников, выросла с 35,8 до 55,3 % (доля белых упала с 43 до 25,6 %)57.

56Jeffery A. The Case against Race // Politicsweb. 04.02.13.

Долларовый эквивалент этой суммы подсчитать трудно, т. к. за это десятилетие стоимость ранда упала примерно с 4 до 8 рандов за доллар. Однако процесс этот был неровным с падениями, иногда резкими, но и с длительными периодами стабильности на относительно высоком уровне.

57Business Day. 11.11.13; 18.11.13.

Невозможно сказать, насколько эти заметные, но скромные сдвиги произошли в результате политики расовой трансформации, избранной правящей партией. Они могли произойти и естественным путем, без законов о позитивных действиях и наделении экономической властью черного населения. Но даже если считать, что эта политика действительно способствовала достижению таких результатов, вопрос о том, насколько эти деньги были разумно потрачены, это все равно не решает. «План Маршалла» в сфере образования, безусловно, принес бы более впечатляющие результаты и послужил бы целям развития всей страны, вместо удовлетворения желаний одного класса.

Результаты расовой трансформации в государственном секторе значительно более впечатляющи. Но цена ее настолько велика, что подсчитать потери для бюджета просто невозможно. Утрата квалифицированных кадров и навыков привели к коллапсу коммунального обслуживания, прежде всего в мелких муниципалитетах и сельских районах. Функционирующие муниципалитеты нанимают армии консультантов – зачастую уволенных представителей меньшинств – выполняющих функции, которые должны были бы выполняться самими работниками, по значительно более высоким расценкам. В 2007 г. в 75 муниципалитетах (из 231) не было ни инженеров, ни техников, ни технологов58. В том же году 30 % постов государственной службы были вакантны, т. к. на них просто не было кандидатов. В одном только министерстве земли (так до переименования называлось министерство сельского развития и земельной реформы) было не заполнено около 1000 вакансий59.

Есть и другие результаты. 16 млн человек, или 30 % населения, получают сейчас различные государственные субсидии и гранты. Для многих это единственный источник существования: безработными являются 36 % населения60. Безработица среди молодежи перевалила за 50 %, и цифры эти только растут. Все это отнюдь не свидетельствует о здоровом состоянии экономики, как и о реальной трансформации. Нет никакого сомнения в том, что миллиарды, потраченные на образование, принесли бы значительно лучшие результаты.

«Редистрибутивная» расовая трансформация привела к формированию населения, зависимого от государственных подачек и требующего еще больших. В 2014 г. новая оппозиционная партия, Борцы за экономическую свободу, выступающая за национализацию ферм и горнодобывающей промышленности,

58Sunday Times. 25.02.07.

59Mail & Guardian. 5–12.04.07.

60Goldman Sachs. Two decades of Freedom. Johannesburg, 2013, quoted by M. Lipton. Is South Africa’s Constitutional Democracy Being Consolidated or Eroded? // South African Journal of International Affairs. Vol. 21, No. 1. P. 12.

одним из своих предвыборных требований сделала увеличение размера всех государственных грантов вдвое, и увеличение размера грантов на детей в шесть раз61. Сейчас такие гранты выплачиваются родителям на детей до 18 лет. При быстро растущем уровне рождаемости и традициях многоженства государство едва справляется с расходами на гранты даже на их нынешнем уровне.

Созданная всего за несколько месяцев до национальных выборов 2014 г., эта партия все же смогла получить 25 мест в парламенте (6,5 % голосов).

.* * *

Трудно не согласиться с утверждением Эверата о том, что «с концом апартеида нерасовость должна изменить экономические основы расизма, но в то же время она должна быть нацелена на пострасовое будущее, в котором граждане смогут выбирать любую из множественных идентичностей... и в котором прогресс не измеряется только в рамках расы»62.

Проблема только в том, как попасть в это светлое будущее. «Нерасовость» сама по себе ничего изменить не может – ведь это лишь лозунг, и трактовать его можно весьма по-разному. Изменить экономическую базу расизма могут только разные политические силы страны, и, прежде всего, АНК, объявивший нерасовость своей целью. Пока что политика АНК направлена в прямо противоположную сторону: на увековечение расовых категорий, использовавшихся режимом апартеида, расовых стереотипов и социальной инженерии, построенной на расе.

Трудно сказать, использует ли руководство АНК лозунг нерасовости при этом только в пропагандистских целях или верит, как и многие политические комментаторы страны, что его расовая политика – это

иесть воплощение нерасовости, поскольку «черный расизм» не существует по определению. Но каковы бы ни были его мотивы, очевидно, что прийти к нерасовости через расизм невозможно.

Надежда на то, что южноафриканцы смогут преодолеть расовые барьеры и вместе строить лучшее будущее страны, существовала очень короткое время: с самого конца 80-х и до середины 90-х годов прошлого века. Сегодня эти расовые барьеры в несколько иной конфигурации, с разочарованием среди белых и возмущением среди черных, почти так же очевидны, как

иво времена апартеида. Не приходится сомневаться, что расовое видение трансформации Африканским национальным конгрессом и его расовая политика сыграли огромную роль в закреплении расовых предрассудков и восприятий среди всех групп населения ЮАР и одновременно не привели к существенному улучшению положения черного населения и решению социально-экономических проблем страны.

61Politicsweb. 22.04.14.

62Everatt D. Op. cit. P. 8.

Разговор с обычным китайцем на тему национальной идентичности зачастую бывает коротким, и не потому, что собеседник может не разбираться в нюансах этого вопроса, а в силу его устойчивого определенного культурного самосознания, не терпящего обсуждения его очевидной самоидентификации.

«Вы – китаец?» – «Конечно!» Такой ответ, покитайски звучащий как «ши дэ!», сопровождающийся несколько протяжной нисходящей интонацией, не оставляет сомнений и как бы риторически обратно вопрошает: «Ты что, не видишь?»

Зато китаец проявит любопытство по отношению

киностранцу, поинтересуется, откуда он, зачем приехал, что знает о Китае, где учил китайский язык и т. д.

«Человек Срединного государства» – таков буквальный перевод слова «чжунгожэнь» («китаец») – считается общим названием для всех людей различной этнической принадлежности, проживавших и проживающих на территории КНР. В определенном смысле его безошибочно можно соотнести с гражданством. Однако правовая принадлежность

кгосударству, документально оформленная в виде удостоверения личности, все-таки уже, чем масштаб историко-культурного значения этого слова. За этим названием, употреблявшимся еще две тысячи лет назад, стоит богатая история взаимоотношений восточноазиатских народов, в культурном плане ставших «родственными» друг для друга.

Чжунгожэнь выходит за рамки этничности, его границы меняются вместе с границами китайской цивилизации. Он выступает в роли символического показателя социальной, политической, культурной принадлежности и самоидентификации, но не только – его можно рассматривать в качестве одной из древних концепций, отражающей космогоническую и натуралистическую философию китайцев. В связи с этим взгляд на предмет нашей работы – китайскую национальную идентичность – будет не столько в контексте привычной научной, этнологической, парадигмы, сколько в контексте выше озвученного китайского представления о самих себе. Диалектическое восприятие мира обусловило форму и порядок организации общества, и, исходя из этого, задача, поставленная нами, заключается в попытке проникнуть

вглубь китайской национальной идентичности как формы, развивающейся на основе противоречия.

В период, когда глобализация в ее западном понимании сталкивается с ростом противодействия со стороны государств, политика которых направлена на возрождение и развитие национальных самобытных ценностей, тема идентичности становится особенно востребованной, и деятели науки играют большую роль в расшифровке ее как сложного общественного явления. В России данной теме посвящены труды таких авторитетных ученых, как В.А. Тишков, М.Н. Губогло, Е.И. Филиппова, С.В. Соколовский, Л.М. Дробижева, Ю.В. Арутюнян, Т.Г. Стефаненко и многие другие.

Предмет нашего исследования, вероятно, ввиду своей региональной специфичности не столь часто обращает на себя внимание специалистов. Среди отечественных этнологов редким ученым, кто своими работами составил потрясающий портрет китайца, коснулся ряда важных вопросов этногенеза, этнической истории, системы терминов родства, этнонимов, этнического самосознания, является М.В. Крюков. В ином ключе работал российский синолог А.А. Москалев, посвятивший свои исследования национальной политике КНР, в частности доктрине китайской нации, национальным автономиям, проблеме идентификации народов Китая.

Большое количество научных трудов о китайской цивилизации, написанных философами, лингвистами, историками, политологами, экономистами, составляют сокровищницу отечественной синологии, богатство которой свидетельствует о многогранности и глубине интереса исследователей. Несомненно, в этом «океане» знания можно найти множество, пусть фрагментарных сведений, мыслей, наводящих на размышления по данному исследованию, или ссылок на ранее неизвестные источники.

Теоретическая работа по обозначенному предмету в том русле, в каком автор предлагает ее на суд читателя, прежде, как представляется, не имела места. Взгляд на китайскую национальную идентичность через призму традиционного диалектического мировоззрения китайца, а именно китайца-управленца, в какой-то степени является продолжением моей ста-

тьи «Вэнь хуа как концепт китайской цивилизации»1. Следует отметить, что если в ней речь шла о национальной идее-стержне, закодированной в древнекитайском словосочетании «вэнь хуа» – «гражданская политика/управление» (ныне слово со значением «культура»), то в настоящей работе – о конкретном социально-политическом явлении, выступающем в качестве объекта той самой гражданской политики, но уже осуществляемой в период коммунистического Китая.

Главный вопрос, обусловленный предметом исследования, состоит в том, что есть форма в китайской культуре, что и как управляет ею? Чтобы вникнуть в суть управления национальной идентичностью, следует вникнуть в суть китайского представления об универсальных законах развития. Исходя из этого, структура работы предполагает три части: философскую, этнологическую и политическую.

Автор не претендует на исчерпывающий ответ, но надеется на дальнейшее более глубокое исследование обозначенного предмета.

Философский аспект

«Идентичность» – понятие, в содержании которого скрывается вся сложность истории человеческих обществ. Она есть принципиальное условие защиты человека, его комплекса знаний, составляющего соответствующую картину мира и систему ценностей; в то же время она есть условие противостояния другой, себе подобной. Пересечение идентичностей, подобно инь и ян2, неминуемо порождает взаимодействие между ними, когда мирное, когда конфликтное, укрепляет силу одной и ослабляет силу другой. Причем идет речь не только о взаимодействии двух субъектов, имеющих разные идентичности одного порядка (национальная, этническая, религиозная, профессиональная, семейная, гендерная), но и о взаимодействии разных идентичностей во внутреннем мире индивида (гражданская и этническая, профессиональная и семейная, гендерная и религиозная).

Идентичности взаимно дополняют друг друга, питают, побуждают к действию и развитию; их множество образует единое функциональное пространство, в котором в процессе взаимодействия реализуется индивидуальная природа и историческая судьба каждой из них. Идентичность – это и причина, и следствие; это и условие, и само социально-культурное явление, задающее и обуславливающее деятельность вообще.

1Этнографическое обозрение. 2014. № 6. С. 92–107.

2Инь и ян – древнекитайские религиозно-философские категории, представляющие собой взаимосвязанные противоположности. Как система знания была оформлена в период Весны и осени (770–476 гг. до н. э.). Теория этого учения всесторонне пронизывает разные стороны традиционной китайской культуры: календарь, медицина, каллиграфия, политика, дипломатия, естественные науки.

Такая всеохватывающая концептуальность традиционно характерна для китайской ментальности: любой объект как единое целое функционирует вследствие противостояния противоположностей как внутри себя, так и вовне. Подобный взгляд на мир, прежде всего, связан с верой в Дао (Первоначало, Путь [к нему], Судьба) как вневременного прародителя всех вещей и явлений. Именно Дао в виде противоположностей инь и ян, взаимодействующих друг с другом, пронизывает и обеспечивает развитие всего сущего. Оно может принимать любую форму, изменять ее границы и соответственно внутреннее содержание. Развитие, заданное Дао, по сути, является трансформацией, под которой принято понимать качественное поступательное изменение-обновление формы, и, что важно, человек в этом процессе считается его центральным объектом. Обратим внимание на иероглиф (), обозначающий трансформацию. Этот знак относится к типу идеограмм и структурно состоит из элементов «жэнь» – «[человек как] инкарнация благой воли Неба [ян] и Земли [инь]» и «хуа» – «трансформация» [как результат взаимодействия Неба и Земли]3. Согласно древнекитайским представлениям, человек, являющий собой исключительное порождение Неба и Земли – двух контрастирующих постоянных воплощений Дао, также наделен способностью создавать и изменять явления материального мира. При этом он, будучи формой, – лишь звено в бесконечной цепи трансформаций, восходящей к своим прародителям. Вся жизнь человека – это следствие изменения предшествующей формы и причина порождения следующей. Этот бесконечный полиморфный поступательный процесс и есть воплощение Дао.

В этой диалектической философии существует одна особенность: рождение последующей формы возможно только при условии взаимодействия предыдущей формы с ее противоположностью, причем в тот период, когда первая находится в активной фазе (фаза ян), а вторая в пассивной (фаза инь). Более того, окружающая обстановка также должна отвечать требованиям инь. Так обеспечивается гармоничное единство противоположностей и созидательный результат их взаимодействия.

Прерогатива на активность одной формы также не является случайной, ведь именно на нее возлагается обязанность наведения и поддержания единого порядка. Именно активная форма (ян) обладает возможностью организовать любой процесс объединения. Чтобы не быть голословным, приведу пример из древнекитайского источника «Люйши чуньцю»4:

3Шо вэнь цзэ цзы. Толковый словарь китайского языка. Шанхай, 1996.

4Люйши чуньцю (Весны и осени господина Люя) – произведение, написанное под руководством выдающегося политика и мыслителя своей эпохи – Лю Бувэя – во второй половине III в. до н. э. В нем были собраны достижения философских школ до Великого объединения народов (первой империи Цинь 220–206 гг. до н. э.).

«Армия не может не иметь командующего, ибо он призван координировать действия ее частей. Государство не может не иметь правителя, ибо он призван координировать действия целой страны. Поднебесная5 не может не иметь Сына Неба6, ибо он призван координировать действия всей Поднебесной. Сын Неба обладает основой, чтобы сосредотачивать свою власть. Поэтому правление одного обеспечивает порядок, а правление двух – хаос. Если упряжку из четырех лошадей дать в управление четырем возничим, то ввиду отсутствия единства, они (возничие) не смогут выехать за ворота»7.

В этом фрагменте наглядно показано, что только при наличии не более одной формы ян (в лице возничего, командующего, правителя, Сына Неба), выступающей в гармоничном единстве с формой инь (упряжка, армия, государство, Поднебесная), можно осуществлять правильное управление. Вместе они способны следовать Дао и обеспечивать развитие его воплощенных форм. Однако чтобы достичь такого единения, ян как доминант должен приобрести авторитет в отношениях со своей противоположностью, но не только и не столько средствами прямого подчинения, сколько инструментами влияния так называемой мягкой силы. При всей жесткости и напористости эта форма содержит в себе природу оппозиции, дающей возможность оптимизировать процесс взаимодействия. Мягкость заключается в почтении, и обладающий силой и властью не должен быть надменен к слабому и беззащитному существу. Мэн-цзы8 говорил: «Народ поддается нелицеприятности так же легко, как вода, устремляющаяся вниз…»9 Поэтому почтение следует считать одной из основ взаимодействия противоположностей. Опираясь на него, субординация не вызывает сомнений и воспринимается как вполне естественное явление, отвечающее законам развития природы Дао. В классическом памятнике

5Поднебесная – концептуальное понятие, обозначающее упорядоченное поднебесное пространство, управление которым осуществляется императором Китая как центра мира.

6Сын Неба – правитель Поднебесной, чья власть обеспечена мандатом Неба как высшего божественного начала.

7Люйши чуньцю / перевод и комментарии Чжана Шуанди. Пекин: Изд-во Пекинский университет, 2000.

С. 577, 581.

8Мэн-цзы (372–289 гг. до н. э.) – выдающийся мыслитель, просветитель, представитель конфуцианства. Выдвинул концепцию о первостепенной важности народа как основы государства, концепцию о высоких моральных качествах, лежащих в основе политического управления, и обобщил четыре высоконравственные ценности. Его работы оказали огромное влияние на последующее развитие конфуцианской мысли.

9Мэн-цзы / предисл. Л.Н. Меньшикова; пер. с китайского, указ. В.С. Колоколова; под ред. Л.Н. Меньшикова. СПб.: Петербургское востоковедение, 1999. С. 108.

«Дао Дэ цзин»10 сказано: «Человек следует законам Земли, Земля – законам Неба, Небо – законам Дао, а Дао – своей сути»11.

Любой объект, порожденный Дао, всегда находится в паре со своей противоположностью и выступает в качестве инь либо ян. В мире существует множество таких пар, и их количество непрерывно увеличивается, тем самым обуславливая сложность полиморфного мира. Гармоничное взаимодействие инь и ян одной формы обеспечивает ее перспективное развитие с другой формой или формами. В связи с этим китаец видит функционирование мира или его отдельных составляющих, в том числе человека, как совокупное взаимодействие пар противоположностей.

В этом контексте субординация, предполагающая порядок в отношениях между контрастирующими составляющими, обеспечивает гармонию развития формы и ее причастность к деятельности более сложного и высшего почитаемого явления, в структуру которого она встроена. Например, китайцы считали, что основа управления государством заложена в совершенствовании собственного тела, т. е. в развитии теории и практики поддержания в нем равновесия пассивного и активного. С развитием способности управлять своим телом приходит умение управлять семьей, которая в этом философском контексте также представляет собой взаимодействие представителей инь и ян. Постигнутая основа позволяет грамотно управлять более сложными формами – государством и Поднебесной. Одно исходит из другого. Простое составляет сложное. Поэтому для китайца так важно, чтобы «тело принадлежало семье, семья – государству, а государство – Поднебесной»12.

Таким образом, стержневая основа китайской ментальности, базирующаяся на взаимодействии противоположностей, одна из которых непременно выступает в качестве доминанта, задает модели отношений в социальной, политической, военной, экономической и культурной сферах жизни китайского общества. Многочисленные формы выражения этой основы в ходе своей эволюции абсорбируют в себя все то, что попадает в ее поле влияния, ибо без противостояния невозможно иметь перспективу развития/ трансформации.

Традиционный Китай, просуществовавший более двух тысяч лет под знаком взаимодействия инь и ян, был ввергнут в длительный период (1840–1949 гг.)

10Дао Дэ цзин (Канон о Дао и Дэ) – основополагающее сочинение даосизма. Авторство приписывают легендарному Лао-цзы (VI–V вв. до н. э.), раскрывшему содержание ключевых абсолютов бытия Дао (исток всего сущего, Закон развития всех вещей) и Дэ (Дао, воплощенное в сознании, мышлении и поступках).

11Дао Дэ цзин: комментарии и примечания на бай хуа.

Пекин, 2007. С. 111.

12Люйши чуньцю / перевод и комментарии Чжана Шуанди. Пекин: Изд-во Пекинский университет, 2000.

С. 577, 581.

антагонизмов, революций, гражданских конфликтов и войн. Время унизительных поражений и давления со стороны стран, проводивших в большей или меньшей степени экспансионистскую политику13, вызвало в китайцах бурю патриотических чувств; возникли разные формы проявления национального сознания, противоречия между которыми лишь усугубили трагизм социально-политической ситуации в стране. Однако именно в это время конкуренция форм выдвинула на лидирующую позицию формирующийся комплекс те- оретико-практического знания Мао Цзэдуна (1893– 1976), который китайцы рассматривают в качестве национального варианта марксизма-ленинизма. Опыт успешного применения данной концепции в решении политических вопросов был положен в основу политики коммунистической партии Китая (далее КПК) и впоследствии назван «идеи Мао Цзэдуна».

Почему так важно обратиться к этому учению? Дело в том, что консолидационные процессы, происходившие в китайском обществе во второй четверти ХХ столетия, во многом зависели от положений, разработанных Мао Цзэдуном в ходе борьбы с внешними и внутренними противниками. Опираясь на опыт философско-идеологических разработок К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, Мао Цзэдун трансформировал традиционное учение о противоположностях инь и ян, адаптировал его к многочисленным явлениям реального мира. Поэтому то, как первый глава КНР видел положение вещей, определяло движение соответствующих национальных социально-поли- тических процессов. Значение, которое он придавал алгоритму разрешения сложившихся проблемных ситуаций, обуславливало исключительную принципиальность в применении его учения. Действительно, в многочисленных трудах и выступлениях Мао Цзэдун успешно демонстрировал анализ исторической обстановки, умело выявлял зависимых друг от друга субъектов, специфику их взаимодействия и перспективу их развития. Наконец, в августе 1937 г. теоретическая суть учения была оформлена и изложена в его философском трактате «Аналитические рассуждения о противоречии». Именно это произведение вызывает у нас наибольший интерес и побуждает к изучению его содержания.

Создание вышеназванного сочинения имело своей целью преодоление догматического мышления, развивавшегося у некоторых членов КПК под влиянием идеализма А.М. Деборина14 (1881–1963)15. Автор трактата анализирует явление противоречия и пред-

13Страны, нарушившие суверенитет Китая в период с середины XIX по первую половину XX в.: Англия, Франция, США, Германия, Япония, Российская империя.

14Деборин Абрам Моисеевич (1881–1963) – российский и советский философ-марксист, академик АН СССР. В 1929–1930 гг. был подвергнут критике за так называемый «меньшинствующий идеализм».

15Мао Цзэдун. Избранные произведения. Т. 1. Пекин:

Изд-во «Народ», 2005. С. 299.

лагает свое видение следующих структурных положений: о двух видах мировоззрения, об универсальности противоречия, о специфичности противоречия, о главном противоречии и о главной стороне противоречия, о единстве и противоборстве сторон противоречия, о месте антагонизма в противоречии. Прежде чем перейти к их изложению, важно отметить, что автор, следуя стержневой основе китайской ментальности, возводит явление противоречия в статус закона и определяет «закон противоречия всех вещей и явлений как закон единства противоположностей, являющегося самым главным законом материалистической диалектики»16. Отсутствие дифференциации понятий «противоречие» и «противоположность» составляет одну из характерных черт китайского восприятия мира. Мы не будем говорить о том, в чем, по мнению Мао Цзэдуна, заключается разница между китайским и западным мировоззрением; нас интересует алгоритм, предложенный им для объяснения развития различных явлений.

Итак, первое положение касается диалектико-ма- териалистического мировоззрения.

«…При изучении развития явления следует исходить из его внутреннего содержания, из связи, в которой оно находится с другими явлениями, то есть рассматривать его развитие как заданный внутренний процесс, находящийся во взаимосвязи с окружающими его явлениями. Основная причина развития вещи заключается не вовне, а внутри нее, в присущей ей противоречивой природе»17.

Тезис о внутреннем противоречии как о «двигателе» развития пересекается с традиционным положением об инь и ян, взаимодействие которых приводит к порождению и трансформации. В ходе своих рассуждений Мао Цзэдун отмечает, что внутреннее противоречие одного явления есть главная причина его развития, в то время как «взаимодействия между явлениями представляют собой причины второго порядка». В связи с этим внешняя связь играет второстепенную роль в формировании качественного многообразия; она – лишь условие развития, но не его основа18. В качестве примера Мао Цзэдун приводит общество как социальное явление, развитие которого вызвано внутренними причинами – противоречиями, частично обусловленными воздействием со стороны других обществ. Он не отрицает, что внешний фактор может достаточно сильно влиять на процесс трансформации явления, однако сама по себе трансформация в любом случае будет осуществлена по своим собственным, внутренним, законам19.

Касаясь положения об универсальности противоречия, Мао Цзэдун подчеркивает его абсолютный характер и дает ему две следующие характеристики:

16Там же.

17Там же. С. 301.

18Там же. С. 302.

19Там же. С. 303.

«противоречие существует в процессах развития всех явлений» и «в процессе развития каждого явления противоречие имеет место от начала до конца». «Противоречие есть основа простых форм движения и тем более основа сложных форм»20.

Несмотря на критическое отношение к тезису о неизменности таких традиционных основополагающих конструктов как Дао и Небо, Мао Цзэдун придает особое значение универсальному для китайцев алгоритму диалектического восприятия мира и выводит его на новый уровень практического применения.

«Любое расхождение в человеческих понятиях следует рассматривать как отражение объективно существующих противоречий. Будучи воспроизведенными в субъективном мышлении, эти противоречия задают процесс развития противоречий в понятиях, тем самым стимулируя развитие мысли к непрерывному разрешению вопросов человека»21.

В качестве примера Мао Цзэдун приводит партию как общественно-политическую организацию, где регулярно имеют место борьба и противопоставление различных взглядов, являющихся отражением внутрипартийных противоречий между представителями разных слоев общества, старыми и новыми явлениями.

Другим важным моментом, на котором заостряет свое внимание автор трактата, является специфичность противоречия, позволяющая учитывать качественное отличие одной формы от другой.

«Любая форма процесса содержит присущие ей специфические противоречия, образующие специфическую сущность явления, которая отличает его от других явлений. В этом заключается внутренняя причина или основа бесконечного многообразия явлений в мире»22.

Мао Цзэдун также говорит об общих причинах развития вещей, но отмечает их второстепенность в угоду специфическому. Он объединяет два процесса познания (от специфического к общему, от общего к специфическому) в одно целое, придавая ему циклический характер. Он отмечает, что «каждый цикл выводит познание на уровень выше, углубляет его», тем самым отсылая нас к классической идее трансформации – качественного поступательного изменения формы. Через специфику необходимо познавать общее, однако, «постигнув общее, необходимо продолжать исследовать менее изученные или новоявленные конкретные вещи»23.

Мао Цзэдун отмечает, что в процессе изучения явления, исходя из специфики и конкретности противоречия, лежащей в его основе, следует применять соответствующий метод, разрешающий его. Нельзя шаблонно применять одну и ту же схему, не имеющую

20Мао Цзэдун. Избранные произведения. Т. 1. С. 305.

21Там же. С. 306.

22Там же. С. 309.

23Там же. С. 310.

возможности трансформироваться в разных ситуациях, ибо такая политика приведет лишь к неудаче.

Еще один важный методологический аспект специфичности противоречия заключается в изучении его сторон. Иными словами, Мао Цзэдун прибегает к структурно-функциональному анализу противоречия.

«Чтобы обнаружить противоречия в процессе развития явления в их совокупности и взаимосвязи, то есть выявить сущность процесса развития явления, необходимо изучить специфику сторон каждого противоречия»24.

Игнорирование этого аспекта ведет к развитию субъективизма и односторонности, о чем автор специально предостерегает: нельзя допустить ситуации, в которой, например, существует понимание Китая, но отсутствует понимание Японии, существует понимание Коммунистической партии, но отсутствует понимание Гоминьдана (Национальной партии). Такой подход не позволяет найти способ разрешения противоречия25. Для большей эффектности своих слов Мао Цзэдун ссылается на трактат «Сунь-цзы»26, где сказано: «Тот, кто знает врага и знает себя, в битве не потерпит поражения»27.

Опора на классиков древности считается в Китае проявлением мудрости и любви к своей стране. Поэтому Мао Цзэдун продолжает апеллировать к китайскому культурному наследию:

«[Политический деятель] Танской династии [618– 907] Вэй Чжэн [580–643] говорил: “Если выслушать обе стороны, прояснишь ситуацию; если поверишь одной из них, будешь пребывать в неведении”»28.

В романе «Речные заводи»29 Мао Цзэдун находит многочисленные примеры материалистической диалектики. Из их числа он выделяет героя Сун Цзяна, который дважды потерпев поражение из-за отсутствия всестороннего знания обстоятельств, все-таки исправляет свои ошибки и выигрывает сражение.

Анализ процесса развития явления, особенно сложного, также включает в себя выявление его отдельных этапов и изучение характерных противоречий и их сторон. В качестве примера был использован процесс

24Там же. С. 311.

25Там же. С. 312–313.

26Полное название трактата – «Сунь-цзы бин фа» («Стратегия и тактика учителя Сунь»). Считается самым древним в Китае и в мире письменным памятником, посвященным искусству войны. Его автор Сунь У (ок. 545–470 гг. до н. э.) был выдающимся военным и политическим деятелем.

27Мао Цзэдун. Избранные произведения. Т. 1. Пекин:

Изд-во «Народ», 2005. С. 313.

28Там же.

29Роман «Речные заводи» («Шуй ху чжуань») относится к одному из четырех главных китайских классических романов. Авторство принадлежит перу Ши Найаня (1296–1371). Роман рассказывает историю о 108 ляншаньских повстанцах, возглавляемых Сун Цзяном.