08_Blok14-1

гиозные организации,выступающие против насаждения культа вседозволенности и раз- врата, подрыва семейных и других обще- человеческих ценностей. Они помогли бы участникам коалиции выработать и предло- житьмиру новую объединяющую идеологию, исходящую из восстановления незыблемых моральныхограниченийчеловеческогопроиз- вола.Конструктивную рольмогли бы сыграть международные гуманитарные иантифашист- ские организации.Союзником могло бы стать мировое научное и экспертное сообщество, выступающееспозицийустойчивогоразвития

игенерирующее объединяющие человечество проекты развития.

Действия антивоенной коалициидолжны быть направлены нетолько на разоблачение

иразрушение политического доминирова- ния США, но и, прежде всего, — на подрыв американской военно-политической мощи, основанной на эмиссиидоллара как мировой валюты. В случае продолжения агрессивных действийСШАпоразжиганиюмировойвойны онидолжны включатьотказ отиспользования доллара во взаимной торговле и от долла- ровых инструментов для размещения своих золотовалютных активов.

Антивоенная коалициядолжна выработать позитивную программу устройства миро- вой финансово-экономической архитектуры на принципах взаимной выгоды, справедли- вости и уважения национального суверени- тета. Выше уже говорилось о необходимых дляэтого мерах пофинансовой стабилизации, повышению эффективности регулирования финансового рынка,банковских,финансовых

иинвестиционных институтов,стимулирова- нию роста нового технологического уклада

ипрогрессивныхструктурныхизменений,фор- мированию соответствующих новых институ- тов.Онидолжны устранитьфундаментальные причиныглобальногокризиса,вчислекоторых наибольшее значение имеют следующие:

—исчерпаниепределовростадоминирующего технологическогоукладаинедостаточность условий для становления нового, вклю- чая нехватку инвестиций для широкого внедрения кластеров составляющих его базисных технологий.

3.Антикризисная программа антивоенной коалиции

Антивоенная коалиция должна выступить

спозитивной программой мер по выходу из глобального кризиса путём устранения его причин и создания стабильных условий для функционирования мирового финансо- вого рынка и международного валютно-фи- нансового обмена на взаимовыгодной основе, развития международной производственной кооперации, мировой торговли товарами и технологиями. Эти условия должны по- зволить национальным денежным властям организовать кредитование развития про- изводств нового технологического уклада и модернизации экономики на его основе, стимулирование инновационной и деловой активности в перспективных направлениях экономического роста. Для этого страны — эмитенты мировых резервных валютдолжны гарантировать их устойчивость путём со- блюдения определённых ограничений по ве- личине государственного долга и дефицита платёжного иторгового балансов.Крометого, им следует соблюдать установленные соот- ветствующим образом требования по про- зрачности используемых ими механизмов обеспечения эмиссии своих валют,предостав- лению возможности их беспрепятственного обмена на все торгуемые на их территории активы.

Важнымтребованием к эмитентам миро- вых резервных валют должно стать соблю- дение правил добросовестной конкуренции и недискриминационного доступа на свои финансовые рынки. При этом остальным

ям эмитентов монопольным положением всобственныхинтересахценойнарастания диспропорций и разрушительныхтенден- ций в глобальной финансово-экономиче- ской системе;

—неспособность действующих механиз- мов регулирования операций банковских и финансовых институтов обеспечить за- щиту от чрезмерных рисков и появления финансовых пузырей;

ности применения своих национальных валют

вкачестве инструмента внешнеторгового и валютно-финансового обмена,втом числе их использования в качестве резервных дру- гими странами-партнёрами.Целесообразно ввести классификацию национальных валют, претендующих на роль мировых или реги- ональных резервных валют, по категориям

взависимости отсоблюдения их эмитентами определённых требований.

Одновременно с введением требований

кэмитентам мировых резервных валют не- обходимоужесточениеконтролязадвижением капитала в целях предотвращения спекуля- тивных атак, дестабилизирующих мировую и национальные валютно-финансовые систе- мы.Для этого странам коалиции необходимо ввестизапретнатранзакциисвоихрезидентов

софшорными зонами, а также не допускать

ксхемам рефинансирования банки и корпо- рации, учреждённые с участием резидентов офшоров. Целесообразно также ввести огра- ничения на использование в международных расчётах валют,эмитенты которых не соблю- дают установленные требования.

Для определениятребований к эмитентам мировых резервных валют и мониторинга ихсоблюдения необходимо провести глубокое реформированиемеждународныхфинансовых институтов с целью обеспечения справед- ливого представительства стран-участниц по объективному критерию, учитывающему относительный вес каждой из них в миро- вом производстве, торговле, финансах, при- родном потенциале и населении.Потому же критерию можетбытьсформирована корзина валютпод выпуск новой SDR,по отношению

ккоторой могут определяться курсы всех национальных валют, включая мировые ре- зервные. На начальном этапе в эту корзину могут войти валюты тех стран коалиции, ко- торые согласятся взятьна себя обязательства по соблюдению установленных требований.

Осуществление стольмасштабных реформ требуетсоответствующего правового и инсти- туционального обеспечения.Это можетбыть сделано путём придания решениям коалиции статуса международных обязательств заинте- ресованных в их реализации стран, а также

сопоройнаинститутыООНиуполномоченные международные организации.

Для стимулирования глобального распро- странения социально значимыхдостижений новоготехнологического уклада необходимо развернутьмеждународную систему глобаль- ного стратегического социально-экономи- ческого планирования, включающую в себя разработку долгосрочных прогнозов научнотехнического прогресса,определение перспек- тив развития экономики мира,региональных объединений и крупных стран, выявление возможностей преодоления существующих диспропорций, включая разрывы в уровне развития передовых и слаборазвитых стран,

атакже выбор приоритетных направлений

развития и индикативных планов деятель- ности международных организаций.

США и страны G7, скорее всего, отвер- гнут такие предложения по реформирова- нию мировой валютно-финансовой системы безобсуждения,посколькумонопольноеправо бесконтрольной эмиссии мировых валют яв- ляется условием sine qua non их глобального доминирования. Нынешний режим обмена результатами экономической деятельности между развивающимися и развитыми стра- нами вполне устраивает последние.Получая огромную выгоду отэмиссии мировых валют, ведущие западные страны сдерживаютдоступ к собственным рынкам активов,технологий и труда, вводя всё новые ограничения.

Как показываетпроводимая СШАполити- ка, реформе мировой финансовой системы на началах справедливости, взаимной вы- годы и уважения суверенитета они предпо- читают разжигание мировой хаотической войны для защиты своего доминирующего положения.Поэтому,чтобы статьдейственной иэффективной,антивоеннаякоалициядолжна обладатьдостаточной обороноспособностью для отражения американской агрессии и по- пыток военно-политическойдестабилизации влюбойточке планеты.Дляэтого необходимо расширить формат Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), при- влечьксотрудничествуКитай,Вьетнам,Сирию, Кубу, Узбекистан, Туркмению, Азербайджан, создатьмеханизмы партнёрства во имя мира

сИндией, Ираном, Венесуэлой, Бразилией,

атакжедругими странами,которым угрожает американская агрессия.

Имея сравнимую с НАТО военно-полити- ческую и экономическую мощь,антивоенная коалиция могла бы победитьв навязываемом США противостоянии и, вне зависимости отихжелания,приступитькреформемировой финансово-валютной системы в интересах устойчивого экономического развития какми- ровой, так и всех национальных экономик.

Вслучае отказа стран G7 «подвинуться» ворга- нах управления международных финансовых организаций,антивоенная коалициядолжна обладать достаточной синергией, чтобы соз- датьальтернативные глобальные регуляторы.

Инициировать создание такой коалиции можно на основе БРИКС, начав с решения вопросов обеспечения их экономической безопасности, включая:

—создание универсальной платёжной си- стемы для стран БРИКС и выпуск общей

платёжной карточки БРИКС, объединя- ющей китайскую UnionPay, бразильскую ELO,индийскую RuPay,атакже российские платёжные системы;

Лидирующую роль в создании антивоенной коалиции придётся брать на себя России,по- скольку именно она находится в наиболее уязвимом положении и без создания такой

аналогичной SWIFT;

—переход на использование своих рейтин- говых агентств.

Антивоеннаякоалициядолжнавыдвинутьмир- ную альтернативу гонке вооружений в стиму- лировании развития новоготехнологического уклада. Эта альтернатива должна строиться наширокой международной кооперации вре- шении глобальных проблем,которыетребуют концентрации ресурсоввпроведениипрорыв- ныхнаучно-техническихразработок.Кпримеру, проблемазащитыЗемлиоткосмическихугроз не имеет в настоящее время технического решения4.Чтобы его получить,нужны научнотехнические прорывы на основе интеграции интеллектуальныхпотенциаловведущихстран мира и совместного крупномасштабного фи- нансирования соответствующих международ- ныхпрограмм научно-технического развития.

Парадигма устойчивого развития вместо конфронтации и конкуренции делает ставку накооперацию исотрудничество какмеханиз- мы концентрации ресурсов в перспективных направлениях НТП. Как научно-организа- ционная основа механизма управления ста- новлением нового технологического уклада, она заметно превосходит гонку вооружений. Тем более что основными потребителями продукции последнего являются здравоох- ранение, образование и культура, развитие которых слабо стимулируется военными рас- ходами. В то же время на эти отрасли не- производственной сферы, вместе с наукой, в близкой перспективе будет приходиться до половины ВВП развитых стран. Отсюда следуетнеобходимостьпереносатяжести госу- дарственного стимулирования НТП собороны на гуманитарные, прежде всего — на меди- ко-биологические исследования. Поскольку государство обеспечивает свыше половины расходов на здравоохранение, образование и науку,такой перенос способствовал бы уси- лению планомерного начала в управлении социально-экономическим развитием.

4С.Глазьев.О международной инициативе для G20 по разработке системы защиты Земли от космических угроз.Аналитическая записка.2013.

здасттакую коалицию,то формируемая США антироссийская коалиция может поглотить или нейтрализовать потенциальных россий- ских союзников. Так, провоцируемая амери- канцами война вЕвропе против России может оказаться выгодной Китаю.Следуя китайской мудрости об умной обезьяне,дожидающейся на дереве завершения схватки двух тигров, чтобы присвоить затем добычу, они могут выбратьстратегию невмешательства.Взаим-

Нашастрананесможеторганизоватьотпор американской агрессии,если не восстановит свой потенциал,необходимый идостаточный для самостоятельного развития. Несмотря на чудовищные разрушения научно-про- изводственного потенциала и деградацию промышленности,все условиядлятакого вос- становления: интеллектуальные,природные

иэкономические,—уРоссииесть.Ноихполно- ценное использование невозможно в рам- ках проводимой сегодня проамериканской политики, провоцирующей вывоз капитала

иофшоризацию экономики, ограничиваю- щей внутренний кредит предоставлением займов США и их союзникам по НАТО по- средством размещения валютных резервов в их облигациях.

4. Обеспечение экономической безопасности России

Опыт кризиса 2008 года выявил высокую степеньзависимости,а следовательно—и уяз- вимости российской экономики отситуации на мировом финансовом рынке, регулиро- вание которого осуществляется дискрими- национными для нашей страны способами, включая занижение кредитных рейтингов, предъявление неравномерных требований по открытости внутреннего рынка и соблю- дению финансовых ограничений, навязыва- ние механизмов неэквивалентного внешне­ экономического обмена, в которых Россия ежегодно теряет около 100 млрд долл. В том числе около 60 млрд долл. уходит из страны

вформе сальдо по доходам от иностранных кредитов и инвестиций и около 50 млрддолл. составляет нелегальная утечка капитала.На- копленный объём последнейдостиг0,5трлн долл., что в сумме с прямыми иностранны- ми инвестициями российских резидентов составляет около 1 трлн долл. вывезенного капитала.Потери доходов бюджетной систе- мы вследствие утечки капитала составили

в2012 г. 839 млрд руб. (1,3 % ВВП). Общий объём потерьбюджетной системы вследствие офшоризации экономики, утечки капитала и других операций по уклонению отналогов оценивается в 2012 г. в 5 трлн руб.

Особуюугрозунациональнойбезопасности

вусловиях нарастающей глобальной неста- бильности создаётсложившаяся ситуация сре- гистрацией прав собственности на большую частькрупных российских негосударственных корпораций и их активов (до 80 %) в офшор- ных зонах,где осуществляется основная часть

операцийсихоборотом.Нанихжеприходится около 85 % накопленных прямых инвестиций: как иностранных в Россию,так и зарубежных из России. Нарастающая эмиссия необеспе- ченных мировых валют создаёт благоприят- ные условия для поглощения переведённых вофшорную юрисдикцию российских активов иностранным капиталом, что угрожает эко- номическому суверенитету страны.

Нарастание указанных выше угроз сверх критическихпараметровтребуетвкратчайшие сроки реализоватьследующий комплекс мер пообеспечению экономической безопасности России в условиях нарастающей глобальной нестабильности. В целях деофшоризации и прекращения незаконного вывоза капитала необходимо:

—законодательно ввести понятие «наци- ональная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной де- ятельности в России, принадлежности контрольного пакета российским рези- дентам,не имеющим аффилированности

синостраннымилицами и юрисдикциями. Только национальным компаниям и рос- сийским гражданам-резидентам следует предоставлять доступ к недрам и другим природным ресурсам,госзаказам,госпро- граммам, госсубсидиям, кредитам, кон- цессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфра- структурному строительству,к операциям со сбережениями населения,атакже кдру- гимстратегическиважнымдлягосударства и чувствительным для общества видам деятельности;

—обязать конечных владельцев акций рос- сийских системообразующих предприятий зарегистрироватьсвоиправасобственности на них в российских регистраторах,выйдя из офшорной тени;

—заключить соглашения об обмене нало- говой информацией с офшорами, денон- сировать имеющиеся с ними соглашения об избежаниидвойного налогообложения, включая Кипр и Люксембург, являющие- ся транзитными офшорами. Определить единый перечень офшоров, в том числе находящихся внутри оншоров;

—законодательно запретить перевод акти- вов в офшорные юрисдикции,с которыми не заключены соглашения об обмене на- логовой информацией по модели транс- парентности, выработанной ОЭСР;

требования по соблюдению российского законодательства по предоставлению ин- формации об участниках компании (акци- онеры,вкладчики,выгодоприобретатели), атакже пораскрытию налоговой информа- циидля целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников под угрозой установления 30 %-ного налога на все операции с «не со- трудничающими» офшорами;

—сформировать «чёрный список» зарубеж- ных банков,участвующих в сомнительных финансовых схемах с российскими компа- ниями ибанками,отнеся операции сними к разряду сомнительных;

—ввести разрешительный порядок офшор- ных операций для российских компаний с государственным участием;

—принять комплекс мер, снижающих на- логовые потери отнесанкционированного вывоза капитала, включая:

1) возмещение НДС экспортёрам только после поступления экспортной выручки; 2) взимание авансовых платежей по НДС уполномоченными банками при пере- числении поставщикам-нерезидентам импортных авансов; 3) введение штрафов за просроченнуюде-

биторскую задолженностьпо импортным контрактам, непоступление экспортной выручки, а также по другим видам неза- конного вывоза капитала в размере его величины;

—прекратить включение во внереализаци- онные расходы (уменьшающие налого­ облагаемую прибыль) безнадёжныхдолгов нерезидентов российским предприятиям. Предъявление исков куправляющим овоз- мещении ущерба предприятию и государ- ству в случае выявления таких долгов;

—ужесточитьадминистративнуюиуголовную ответственность за незаконный вывоз ка- питала стерритории государств—членов Таможенного союза, в том числе в форме притворных внешнеторговых икредитных операций,уплаты завышенных процентов по иностранным кредитам;

—ввести налоги на спекулятивные финан- совые операции и чистый вывоз капитала.

Вусловиях разворачивания глобальной хао- тической войны, которая обещает быть дли- тельной, также должны быть предприняты

от экономических санкций со стороны США

иих союзников:

—вывод валютных резервов и сбережений госкорпораций из активов вдолларах в зо- лото и валюты дружественных стран;

—переход на расчёты в рублях за экспорт углеводородов, металлов, леса и военной техники, а также за импорт потребитель- ских товаров;

—переход на национальные валюты во вза- имнойторговле в ЕАЭС,СНГ,БРИКС,ШОС;

—прекращениезаимствованийконтролируе- мыми государством корпорациями финан- совых средств зарубежом,постепенное за- мещениеихинвалютныхзаймоврублёвыми кредитамигосударственныхкоммерческих банков за счёт их целевого рефинансиро- вания со стороны Центробанка РФ;

—ограничение предоставления гарантий по вкладам граждан в рамках системы страхования вкладов только рублёвыми вкладами с одновременным повышени- ем нормативов обязательных резервов по вкладам в иностранной валюте;

—кардинальное повышение эффективности валютного контроля, введение заблаго- временного предварительного уведом- ления об операциях по вывозу капитала, установление ограничения на увеличение валютной позиции коммерческих банков;

—прекращение дискриминации отече- ственных заёмщиков и эмитентов перед иностранными (при расчёте показателей ликвидности,достаточности капитала идр. ЦБ недолжен считатьобязательства нере- зидентов и иностранных государств более надёжными иликвидными,чем аналогич- ные обязательства резидентов и россий- ского государства);

—введение отечественных стандартов дея- тельности рейтинговых агентств и исполь- зованиеоценокисключительнороссийских рейтинговых агентств в государственном регулировании;

—введение ограничений на объёмы забалан- совых зарубежных активов и обязательств перед нерезидентами подеривативам рос- сийских организаций,атакже навложения российских предприятий в иностранные ценные бумаги,включая государственные облигации США и других иностранных государств свысокимдефицитом бюджета или государственного долга;

—обязательное первичное размещение российских эмитентов на отечественных торговых площадках;

—расширение и углубление евразийской экономической интеграции.

Необходимо активизироватьработу по вовле- чениювевразийскийинтеграционныйпроцесс наших традиционных партнёров, ускорить подписание Соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, начать соответствую- щие переговоры с Индией, Сирией, Венесуэ- лой,Кубой идругими странами объединения «Боливарианский альянс».

Чтобы стать центром евразийской эко- номической интеграции и лидером антиво- енной коалиции в условиях конфронтации с США, Россия должна добиться социальной стабильности и достойного качества жизни населения, высокого научно-технического, интеллектуального и культурного уровня об- щества, что невозможно без модернизации и опережающего развития экономики.

5. Стратегия опережающего развития экономики

Мировые кризисы возникают при смене длинных волн экономической конъюнктуры и заканчиваются «штормом инноваций»,про- кладывающих дорогу становлению нового технологического уклада. По мере перетека- ния остающегося после коллапса финансовых пузырей капитала впроизводства следующего цикла будет формироваться новая длинная волна подъёма экономической конъюнктуры. Именно в подобные периоды глобальных технологических сдвигов возникают «окна возможностей», позволяющие отстающим ранее странам вырваться вперёд, совершив «экономическое чудо». Для этого необходим мощный инициирующий импульс, позволя- ющий сконцентрироватьимеющиеся ресурсы наперспективных направлениях становления новоготехнологического уклада и опередить другие страны в развёртывании системы про- изводства / потребления(исбыта)хотябычасти ключевых для него товаров и услуг.

Главная идея заключается в опережающем становлении базисных производств нового технологического уклада искорейшем выводе российской экономики на связанную с ними новую длинную волну роста. Для этого необ- ходима концентрация ресурсов в развитии составляющих его перспективных произ- водственно-технологических комплексов,

чтотребуетцеленаправленной работы нацио- нальнойфинансово-инвестиционнойсистемы, включающей механизмыденежно-кредитной, налогово-бюджетной,промышленной ивнеш- неэкономической политики. Их необходимо ориентировать на становление ядра ново- го технологического уклада и достижение

Россия 21%–23%

Источник: Я.М.Миркин,ИК «Еврофинансы»

Таблица 1

Инвестиционный импульс вывода экономики на траекторию опережающего развития (удвоения нормы накопления)

синергетического эффекта формирования кластеров новых производств, что предпо- лагает подчинённость макроэкономической политики приоритетам долгосрочного тех- нико-экономического развития5.

Как показывает опыт совершения техно- логических прорывов, требуемое для этого наращивание инвестиционной и инноваци- онной активности предполагает повышение нормы накопления до 35–40 % ВВП (табл.1).

При этом, чтобы «удержаться на гребне» нынешней фазы новой волны экономического роста, инвестиции в развитие производств нового технологического уклада должны уд- ваиваться каждый год. Необходимо учиты- вать,что стратегия опережающего развития может быть реализована только при осво- ении передовых технологий. В отстающих отрасляхдолжна реализовываться стратегия динамического навёрстывания, предполага- ющая широкое заимствование технологий за рубежом и их освоение с дальнейшим со- вершенствованием. В перерабатывающих отраслях следование этой стратегии может датьмногократноеувеличениевыходаготовой

продукции с единицы используемого сырья, которое сегоднядлялесоперерабатывающей

инефтехимической промышленности со- ставляет десятикратную величину, для ме- таллургической и химической промышленно- сти—пятикратную,для агропромышленного комплекса —трёхкратную.

Такимобразом,оптимальнаястратегияраз- витиядолжна сочетать: стратегиюлидерства натех направлениях,где российский научнопромышленный комплекс соответствуетпере- довомутехнологическомууровню,истратегию динамического навёрстывания на остальных направлениях. В отношении сектора НИОКР целесообразна стратегия опережающей ком- мерциализациирезультатовфундаментальных

иприкладных исследований.Для реализации этого оптимального набора стратегий нуж- на комплексная государственная политика, включающая:

—создание системы стратегического плани- рования,способной выявлятьперспектив- ные направления экономического роста, атакже направлятьдеятельностьгосудар- ственных институтов развития на их осво- ение;

—обеспечение необходимыхдля опережаю- щегоростановоготехнологическогоуклада макроэкономических условий;

—формирование механизмов стимулиро- вания инновационной и инвестиционной активности,реализациипроектовсоздания и развития производственно-технологи- ческих комплексов нового технологиче- ского уклада, модернизации экономики на их основе;

—созданиеблагоприятногоинвестиционного климата и деловой среды, поощряющей предпринимательскую активность в ос- воении новых технологий;

—поддержание необходимых условий рас- ширенноговоспроизводствачеловеческого капитала и развития интеллектуального потенциала.

Наиболее узким местом,затрудняющим реа- лизацию стратегии опережающего развития, является отсутствие механизмов внутреннего долгосрочного дешёвого кредита. Междуна- родный и наш собственный исторический опыт осуществления успешной структурной перестройки экономики свидетельствуетоне-

обходимости резкого увеличения объёма ин- вестиций для своевременного становления нового технологического уклада. Главным источником финансирования этого роста инвестиций является соответствующее рас- ширение внутреннего кредита (табл.2).

6. Переход к суверенной денежно-кредитной политике

В настоящее время вследствие слабости вну- треннихмеханизмовкредитованияроссийская экономика не может самостоятельно разви- ваться,следуя за внешним спросом на сырьё

ииностранными инвесторами.Для формиро- вания внутренних источников долгосрочно- го кредитования модернизации и развития экономики необходим переход к полити- ке денежного предложения, обеспеченной внутренним спросом на деньги со стороны реального сектора экономики и государства,

атакженациональнымисбережениями,какэто делается в развитых и успешно развиваю- щихся странах6.

Для обеспечения расширенного воспро- изводства российская экономика нуждается в существенном повышении уровня моне- тизации, расширении кредита и мощности банковской системы. Необходимы экстрен- ные меры по её стабилизации, что требу- ет увеличения предложения ликвидности

иактивизации роли ЦБ как кредитора по- следней инстанции. В отличие от экономик стран—эмитентов резервных валютосновные проблемы в российской экономике вызва- ны не избытком денежного предложения

исвязанных с ним финансовых пузырей,

ахронической недомонетизацией эконо- мики, которая длительное время работала

«на износ» вследствие острого недостатка кредитов и инвестиций. Так,денежная база доллара США с 2008 го по конец 2013 г. уве- личилась на 340 %, британского фунта стер- лингов—на 425 %,японской йены—на 128 %, российского рубля — всего на 90 %.

Необходимый уровеньденежного предло- жения для подъёма инвестиционной и инно- вационной активностидолжен определяться спросом наденьги со стороны реального сек- тораэкономикиигосударственныхинститутов развития прирегулирующем значении ставки рефинансирования. При этом сдерживание инфляции не должно происходить за счёт

Россия 45%

Источник: Я.М.Миркин,ИК «Еврофинансы»

Таблица 2

Финансирование опережающего развития (удвоения «кредитоёмкости» экономики)

отказа отреализациидругих целей макроэко- номической политики,включая обеспечение стабильного курса рубля, роста инвестиций, производства и занятости. В сложившихся условиях приоритет следует отдавать росту производства и инвестиций в рамках уста- новленных ограничений по инфляции и об- менному курсу рубля.Вцели государственной денежно-кредитной политики идеятельности Банка Россиидолжно бытьвключено поддер- жание инвестиционной активности науровне, необходимом для обеспечения устойчивого экономического роста при полной занятости трудоспособного населения.

Необходим комплексный подход к форми- рованиюденежнойполитикивувязкесцелями экономического развития изадачами бюджет- ной,промышленной и структурной политики, сопорой навнутренние источники имеханиз- мы рефинансирования кредитных институтов, замкнутыенакредитованииреальногосектора экономики и инвестиций в приоритетные направления развития. Это можно сделать путём использования косвенных (рефинан- сирование под залог облигаций, векселей и других обязательств платёжеспособных предприятий) и прямых (софинансирование государственных программ,предоставление

Рисунок 2

Предлагаемый механизм денежной эмиссии

госгарантий, кредитование институтов раз- вития,проектное финансирование) способов организацииденежного предложения (рис.2).

7. Создание институтов и механизмов развития

Охарактеризованные выше меры по созда- нию институтовдолгосрочного кредитования развития производства и освобождения ин- новационной деятельности от налогообло- жениядолжны бытьдополнены институтами венчурного финансирования перспективных, норискованных научно-технических разрабо- ток,атакжеметодамильготногокредитования инновационных и инвестиционных проектов освоения перспективных производств нового технологического уклада.

Необходимо повышать эффективность институтовразвития,направляяихактивность на поддержку проектов,предусматривающих отечественноелидерство в производственнотехнологической кооперации.

В условиях острой международнойтехно- логическойконкуренции важно поддерживать преимущественно те проекты международ- ной кооперации производства, в которых российские участники имеют возможность получать интеллектуальную ренту.Это про- екты, реализующие либо отечественные научно-технические разработки, либо до- полняющие их приобретением лицензий на использование передовых иностранных технологий. Промышленная сборка, даже с существенной локализацией производств,

этимтребованиям не соответствует.Тем более не соответствует этимтребованиям импорт иностранной техники, если она не исполь- зуется в качестве критически значимой для производства отечественной продук- ции. Следует прекратить использование средств институтов развития для импорта иностранной техники конечного потребле- ния —так же как и предоставление для этих целей налоговых и таможенных льгот.

Организация имеющегося научно-про- изводственного потенциала в конкуренто- способные структуры предполагает актив- ную политику государства по выращиванию успешных высокотехнологических хозяйству- ющих субъектов. Сами по себе институты рыночной самоорганизации в условиях от- крытой экономики и неконкурентоспособ- ности большинства российских предприятий необеспечатподъёманашей обрабатывающей промышленности.Необходимо восстановле- ниедлинныхтехнологических цепочек разра- ботки и производства наукоёмкой продукции. Для этого следует,с одной стороны,провести воссоединение разорванных приватизацией технологически сопряжённых производств,

асдругой стороны—стимулироватьразвитие новых наукоёмких компаний, доказавших свою конкурентоспособность. Для решения первой задачи государство может исполь- зоватьдооценку активов,втом числе за счёт неучтённых при приватизации имуществен- ных прав на интеллектуальную и земельную собственность.Решение второй задачидости- гается путём использования разнообразных инструментов промышленной политики: льготных кредитов,государственных закупок, субсидирования научно-исследовательских работ и т. п.

Особое значение имеетсоздание сети оте­ чественных инжиниринговых кампаний.По- сле ликвидации большей части проектных институтов место промышленных интегра- торов заняли иностранные инжиниринговые кампании,ориентированныенаприобретение иностранного оборудования. Необходимы срочные меры по стимулированию становле- ния инжиниринговых компаний,владеющих современнымитехнологиямипроектирования и комплектования промышленных объектов,

атакже планирования жизненного цикла сложных видов техники.

Становлениеновоготехнологическогоукла- дапроисходитпутёмформированиякластеров технологически сопряжённых производств,