- •1.Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2. Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты.
- •3. Понятие и признаки государственного управления как разновидности социального управления. Функции, принципы государственного управления
- •4. Понятие и основные черты исполнительной власти. Соотношение понятий государственного управления и исполнительной власти.
- •5. Объект, предмет, место административного права в системе юридических наук.
- •6. Особенности предмета отрасли административного права.
- •7. Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.
- •1. Акты федерального уровня:
- •1) Законы (фкз, фз).
- •2) Указы Президента рф
- •4) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Акты на уровне субъектов рф.
- •3. Муниципальные акты
- •5. Нормативные договоры (конституционное-правовые и административно-правовые).
- •17. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •18. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
- •20. Администрация президента структура и полномочия в сфере исполнительной власти
- •21. Общая характеристика системы и структура федеральных органов испол.Власти
- •22. Структура Правительства рф и его полномочия как высшего органа исполнительной власти.
- •23. Государственный совет рф и совет безопасности рф порядок формирования,струткура функции полномочия
- •Председатель
- •[Править]Члены
- •Президиум
- •24. Центральный банк функции полномочия в сфере гос управления
- •25. Система и структура органов исполнительной власти республики коми
- •26. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.
- •27. Особенности правового статуса организаций, наделённых государственными полномочиями (внебюджетные фонды, государственные корпорации, государственные компании).
- •28. Государственная служба: понятие, система и виды.
- •29. Понятие, признаки и виды государственных служащих. Правовой статус государственных служащих.
- •30. Основные виды и особенности административно-правового статуса юридических лиц.
- •31. Понятие и виды общественных объединений, основы их административно-правового статуса.
- •32. Понятие и виды методов государственного управления.
- •33. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых форм.
- •34. Административно-правовой договор
- •35.Правовые акты управления: понятие и признаки.
- •36. Виды правовых актов управления.
- •37. Подготовка, принятие, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •38.Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления.
- •39. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых методов.
- •40. Взаимосвязь форм и методов государственного управления.
- •41. Понятие и система мер административного принуждения.
- •42. Административное принуждение, его сущность и виды.
- •43. Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •54)Понятие и виды принуждения по административному праву
- •6. По характеру компетенции:
- •9. В зависимости от порядка принятия:
21. Общая характеристика системы и структура федеральных органов испол.Власти
Орган исполнительной власти – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права.
В ст.110 КРФ прямо устанавливается, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. КРФ не устанавливает критериев, по которым те или иные органы государственной власти относятся к власти исполнительной. Но к пониманию этого можно прийти логически, если вычесть из всех федеральных органов государственной власти законодательные и судебные, а также органы с особым статусом (Прокуратура РФ, ЦБ РФ, СП РФ, ЦИК). Оставшиеся органы и составляют систему органов исполнительной власти, которые сегодня закреплены Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов ИВ» № 867 от 17.05.2000 г.
Кроме этого в соответствии с ч.2 ст.77 КРФ ФОИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, в отличие от законодательной власти ИВ в РФ носит единый характер, что предопределяет объём полномочий Правительства РФ (организует исполнение принимаемых ФС РФ законов, международных договоров; осуществляет контроль за исполнением этих актов ОИВ РФ и её субъектов, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства).
КРФ не предусматривает закрепления системы федеральных органов исполнительной власти в федеральном законе, и только в ФКЗ «О Правительстве РФ» установлено такое правило. Поэтому такая система устанавливается указами Президента РФ.Система ФОИВ включает в себя: Правительство РФ; министерства РФ (24); государственные комитеты РФ (6); федеральные комиссии России (2); федеральные службы России (13); российские агентства (8); федеральные надзоры России (2); иные федеральные органы исполнительной власти (3).
Министерство РФ – ФОИВ, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных законами, указами и постановлениями, деятельность в этой сфере иных ФОИВ. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр.
Государственный комитет РФ, федеральная комиссия РФ – ФОИВ, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности и возглавляемые председатель ГК или ФК.
Федеральная служба РФ, российское агентство, федеральный надзор РФ – ФОИВ, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах. ФС РФ возглавляет руководитель (директор), РА – генеральный директор, ФН РФ – начальник.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним по вопросам, закреплённым за ним КРФ и законами, утверждаются Президентом РФ, а о других федеральных органах исполнительной власти – Правительством РФ. Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти утверждаются Правительством РФ.
Статусу каждого органа исполнительной власти соответствует порядок назначения его руководителей. Так, федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ или в соответствии с законами. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, кроме федеральных министров и руководителей органов, подведомственных Президенту РФ, осуществляется Правительством РФ.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним К РФ и законами, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.