Раздел VII. Исполнение наказания в виде смертной казни

Глава 23. Исполнение наказания в виде смертной казни

Статья 184. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни

Комментарий к статье 184

1. Часть 2 ст. 20 Конституции РФ определяет, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. УК РФ смертную казнь предусматривает за преступления по ч. 2 ст. 105, ст. ст. 277, 295, 317 и 357.

В связи с вступлением России в Совет Европы и взятыми на себя обязательствами отменить в течение трех лет смертную казнь Президент РФ 16 мая 1996 г. издал Указ N 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы". Совет Европы по отношению к России занял жесткую позицию по данному вопросу: в своей резолюции N 1111 (1997 г.) он предъявил ультиматум России, пригрозив исключением ее из сообщества в случае дальнейшего приведения смертных приговоров в исполнение.

Что касается мировой практики применения смертной казни как вида наказания, то в законодательстве 58 стран она не предусмотрена ни за какие преступления; в 14 странах смертная казнь может быть применена только при особых обстоятельствах (например, в военное время); 30 стран хотя и сохранили смертную казнь в своем законодательстве, но не практикуют ее применение уже более 10 лет. Свыше 90 стран смертную казнь приводят в исполнение довольно активно; 21 страна расширяет диапазон ее применения. В США смертная казнь применяется в 38 штатах, причем осуждение к ней теперь возможно в случае угона самолета (если это привело к гибели людей) и убийства заложников.

Россия предприняла шаги по отмене смертной казни явочным путем без внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ, УК РФ, УПК РФ и УИК. Конституционный Суд РФ 2 февраля 1999 г. вынес Постановление, согласно которому судам запрещается выносить смертные приговоры до создания на всей территории РФ судов присяжных. Таким образом, в России введены как бы два моратория: один - на вынесение смертных приговоров, другой - на их исполнение. В 2007 г. ООН приняла резолюцию, рекомендующую всем своим членам отказаться от смертной казни как вида уголовного наказания.

2. Так как законодательно смертная казнь в Российской Федерации пока не отменена, необходимо знать порядок ее исполнения.

На законодательном уровне в России исполнение наказания в виде смертной казни впервые было закреплено в УИК, ранее этот вопрос регулировался ведомственными нормативными правовыми актами закрытого характера.

После вынесения судом приговора о применении к осужденному наказания в виде смертной казни он переводится в одиночную камеру специального отделения СИЗО, где обеспечивается его усиленная охрана и изоляция. Усиленная охрана выражается в особом порядке несения службы на посту у камер, где содержатся осужденные к смертной казни. Для их охраны и надзора выставляется, как правило, специальный пост. Несение службы на этих постах возлагается на опытных, хорошо знающих порядок несения службы младших инспекторов, физически крепких, владеющих приемами рукопашного боя. Эти лица при заступлении на службу инструктируются дежурным помощником начальника ИУ индивидуально.

В обязанности дежурного помощника начальника СИЗО или его заместителя входит личная проверка охраны камер, где содержатся осужденные к смертной казни. Для передачи осужденным к смертной казни продуктов питания, книг из библиотеки, покупок из магазина, медикаментов, писем, документов, а также приема от них писем и заявлений установлен особый порядок, исключающий возможность захвата заложников из числа персонала ИУ.

В закрытом нормативном акте исчерпывающим образом определены основания и специальный порядок открывания дверей камер, где содержатся осужденные к смертной казни, конкретно определены лица, осуществляющие технический осмотр камер, установлены порядок и периодичность таких осмотров. Перевод осужденных к смертной казни из одной камеры в другую осуществляется по письменному указанию начальника ИУ.

Во всех случаях вывода осужденных к смертной казни из камер, в том числе на свидания, прогулку, санитарную обработку, а также при конвоировании по территории ИУ и этапировании, к ним применяются наручники. Во время таких выводов движение других подозреваемых, обвиняемых и осужденных в коридоре и по маршруту следования осужденных к смертной казни не допускается.

Изоляция осужденных к смертной казни обеспечивается посредством их размещения в специальных камерах, расположенных таким образом, чтобы было максимально ограничено движение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в непосредственной близости от этих камер. Двери таких камер оборудуются специальным замковым устройством, исключающим возможность открывания двери камеры младшим инспектором-дежурным самостоятельно. Кроме того, камеры оборудуются дополнительными решетчатыми дверьми с замками.

3. Законодатель определил право каждого осужденного к смертной казни на помилование, которое является актом реализации принципа гуманизма к лицу, совершившему преступление. Конституция РФ наделила правом помилования только Президента РФ.

В силу исключительности смертной казни и психологического состояния осужденного к ней существует особый механизм гарантий соблюдения законности при исполнении приговоров к смертной казни: независимо от того, желает осужденный обращаться с ходатайством о помиловании или нет, его дело в обязательном порядке будет направлено на рассмотрение Президенту РФ.

В настоящее время действует правило, согласно которому администрация ИУ обязана составить акт об отказе осужденного от ходатайства о помиловании. Такой акт составляется в присутствии прокурора, им удостоверяется и им же один экземпляр акта направляется в Верховный Суд РФ, а другой - в Генеральную прокуратуру РФ, где составляются соответствующие заключения.

По результатам рассмотрения дела, если будет поставлена под сомнение законность и обоснованность приговора, Генеральный прокурор РФ может принести протест на приговор. В этом случае исполнение приговора приостанавливается до рассмотрения протеста.

В случае отсутствия нарушений законности и установления адекватности совершенного преступления назначенному наказанию заключения Верховного Суда РФ и Генеральной прокуратуры РФ предоставляются Президенту РФ для принятия окончательного решения.

4. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни является одновременное наличие вступившего в законную силу приговора суда и решения Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании, если осужденный с ним обращался, либо о неприменении помилования, если осужденный не обращался с ходатайством о помиловании.

Статья 185. Правовое положение осужденного к смертной казни

Комментарий к статье 185

1. После вступления приговора в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном порядке обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. В случае отказа осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией ИУ составляется соответствующий акт (см. комментарий к ст. 184 УИК).

2. Хотя осужденный к смертной казни и находится в условиях строгой изоляции, он не изолируется полностью от внешнего мира. Ему предоставляется система прав.

В основе правового положения осужденных, в том числе осужденных к смертной казни, лежит статус гражданина РФ, на что специально указывает законодатель (см. комментарий к ст. 10 УИК). Объем возможных к реализации прав определяется УИК исходя из порядка и условий конкретного вида наказания.

Осужденные к смертной казни не утрачивают гражданство РФ и сохраняют устойчивую правовую связь человека с государством, которая не прерывается окончательно моментом исполнения приговора. Например, ст. 14 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлен исключительный порядок погребения умерших после приведения в исполнение смертной казни, а ст. 66 Федерального закона от 22 октября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" на органы внутренних дел возложена обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о смерти лица, в отношении которого исполнено наказание в виде смертной казни.

В точном соответствии с нормами Семейного кодекса РФ о запрете любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности осужденные к смертной казни имеют право заключить или расторгнуть брак. Законодатель установил право осужденных на оформление необходимых гражданско-правовых и брачно-семейных отношений, из чего следует, что оформляются те отношения, которые нуждаются в урегулировании в связи с возможным прекращением правоспособности осужденного к смертной казни, обусловленным приведением приговора в исполнение.

При установлении права осужденных на получение медицинской помощи законодатель также говорит о необходимой медицинской помощи, т.е. оказываемая осужденным к смертной казни медицинская помощь обусловливается состоянием их здоровья, определяемым по соответствующим медицинским показаниям. В стационарах медицинских частей СИЗО осужденные к смертной казни содержатся изолированно от иных категорий лиц, содержащихся в СИЗО.

Право осужденных к смертной казни на получение юридической помощи реализуется путем предоставления им свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, при этом продолжительность и количество таких свиданий не ограничивается.

Переписка осужденных к смертной казни не ограничивается, однако подлежит цензуре и регистрации в специальном журнале с указанием даты поступления и отправления писем. Кроме того, осужденные к смертной казни в полном объеме пользуются правом направления предложений, заявлений и жалоб по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов (ст. 15 УИК). Осужденные к смертной казни могут обращаться в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Предложения, заявления и жалобы такого рода направляются через администрацию ИУ, в котором они содержатся. Предложения, заявления и жалобы осужденных к смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Несмотря на усиленную изоляцию при содержании осужденных к смертной казни в учреждениях УИС, законодатель, руководствуясь принципом гуманизма, предоставляет им возможность поддержания социальных связей. Осужденным к смертной казни предоставляются свидания только с близкими родственниками. Краткосрочные свидания предоставляются ежемесячно, длительные свидания законом не предусмотрены.

Предоставлением осужденным к смертной казни свиданий со священнослужителями реализуется право осужденных на свободу вероисповедания (ст. 14 УИК). Не устанавливая количество и регулярность таких свиданий, УИК требует обеспечения необходимых мер безопасности для священнослужителей.

Ежедневно осужденным к смертной казни предоставляется прогулка продолжительностью 30 минут. Прогулка осужденных осуществляется в наручниках, для усиления охраны в группу младших инспекторов - дежурных по выводу включается старший инспектор (инспектор) группы специалистов служебных собак.

Размер средств (помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК), разрешенных к ежемесячному расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, составляет 60% МРОТ (п. "а" ч. 5 ст. 131 УИК).

3. Вступление приговора суда в законную силу является юридически значимым фактом для определения условий содержания осужденных к смертной казни и объема их прав, возможных к реализации. Законодатель установил правило, согласно которому после вступления приговора в законную силу и до разрешения вопроса о помиловании осужденные к смертной казни содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы в ИК особого режима. В эти же условия помещаются до направления в соответствующее ИУ осужденные к смертной казни, в отношении которых удовлетворено ходатайство о помиловании.

Осужденные к смертной казни, которым отказано в удовлетворении ходатайства о помиловании или в отношении которых принято решение о его неприменении, содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах на строгом режиме.

Статья 186. Порядок исполнения смертной казни

Комментарий к статье 186

1. В некоторых странах мира процедура исполнения смертной казни имеет открытый публичный характер, в ряде других она доступна лишь для отдельных категорий граждан, в нашей же стране законодательно закреплено требование о непубличности исполнения смертной казни.

Требование непубличности смертной казни распространяется не только на процедуру исполнения приговора, но и на ряд организационно-практических процедур, например по захоронению тела осужденного. Имеются также особенности осуществления специальных организационных мероприятий. Так, при этапировании этой категории лиц плановыми железнодорожными маршрутами, независимо от цели, на открытых листах личных дел осужденных к смертной казни проставляется надпись: "Для дальнейшего содержания". В заявке на конвоирование обязательно указывается количество конвоируемых лиц, на справках по личным делам осужденных к смертной казни по диагонали наносится красная полоса.

Согласно международным нормам приведение приговора в виде смертной казни в исполнение должно осуществляться таким образом, чтобы причинить как можно меньше страданий осужденному. Эти нормы рекомендуют применять расстрел, разряд электрического тока, газ, смертельные инъекции. В Российской Федерации единственным способом исполнения приговора в виде смертной казни является расстрел.

2. Присутствие при исполнении смертной казни лиц, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, обусловлено необходимостью подтверждения факта исполнения приговора.

После тщательного изучения всех материалов, являющихся основанием для исполнения смертной казни, прокурор дает указание о доставке осужденного к смертной казни в камеру для расстрела. После доставки осужденного происходит ознакомление и сверка данных по его личному делу. По результатам проверки составляется (без использования оргтехники) соответствующий акт. После этого прокурором объявляется указ Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании либо об отсутствии оснований для применения помилования и дается указание о приведении приговора в исполнение.

3. Исполнение приговора заканчивается наступлением смерти осужденного и ее констатацией в протоколе, подписываемом прокурором, врачом и представителем учреждения, в котором приговор приведен в исполнение. Захоронение тела осужденного осуществляется администрацией учреждения, где приговор приведен в исполнение. Захоронение осуществляется на кладбище в специально отведенном месте; место захоронения родственникам не сообщается.

Администрация учреждения, исполнившего наказание в виде смертной казни, обязана поставить в известность об этом суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного, выдав этому родственнику свидетельство о смерти осужденного и все оставшиеся от него вещи, документы, деньги и другие предметы.