Глава 21. Приемная семья

Статья 151. Утратила силу. - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.

Статья 152. Приемная семья

Комментарий к статье 152

1. Передача ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, производится в тех случаях, когда этот ребенок:

1) не может быть усыновлен (например, против этого возражают родители);

2) не может быть передан опекуну или попечителю (например, он сам этого не хочет, и ему уже исполнилось 10 лет).

2. Приемная семья - одна из форм опеки (попечительства) детей, оставшихся без родительского присмотра. Она осуществляется по договору между органом опеки и попечительства и приемными родителями:

1) супругами;

2) одинокими гражданами.

Приемные родители являются полноправными опекунами или попечителями детей, которых они приняли в свою семью. Это значит, что на них распространяются все нормы гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве, включая нормы Закона об опеке и попечительстве (см. комментарий к статьям гл. 20).

В свою очередь, приемный ребенок обладает всеми правами детей, находящихся под опекой или попечительством (см. комментарий к ст. 148).

3. Размер вознаграждения, который выплачивается приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, меры их социальной поддержки определяются договором в соответствии с законами субъектов РФ. Его основные характеристики приведены в комментарий к ст. 153.1.

Статья 153. Приемные родители

Комментарий к статье 153

1. Лица, желающие принять в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения, обращаются в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с письменной просьбой дать заключение о возможности стать приемными родителями.

Заключение составляется на основе акта обследования условий жизни кандидатов в приемные родители. Однако сколь бы хороши ни оказались условия, заключение не может быть положительным, если кандидаты не удовлетворяют требованиям, которые закон предъявляет к опекунам и попечителям (см. комментарий к ст. 146).

Таким образом, с лицами, которым запрещено быть опекунами (попечителями), заключать договор о приемной семье недопустимо. Кроме того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

2. Что касается прав и обязанностей приемных родителей, то по этому поводу комментируемая статья также отсылает к нормам, регулирующим образ действий опекунов (см. комментарий к ст. 148.1).

Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

Комментарий к статье 153.1

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи договор о приемной семье должен включать:

1) сведения о ребенке (детях), передаваемого на воспитание (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

2) условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

3) срок, на который дети помещаются в семью, и порядок его продления;

4) права и обязанности приемных родителей. Это могут быть следующие обязательства:

а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

б) создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);

г) обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей);

д) обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах;

е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

5) права и обязанности органа опеки и попечительства относительно приемных родителей, в частности:

а) ежемесячно перечислять на банковские счета приемных родителей денежные средства в установленном размере исходя из норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе;

б) ежеквартально пересчитывать размер этих выплат на содержание ребенка (детей) с учетом изменения цен на товары и услуги;

в) ежемесячно выплачивать приемным родителям вознаграждение в установленном размере (например, в Москве это 15155 руб.);

6) основания и последствия прекращения договора.

2. В п. 2 ст. 153.1 предусматривается, что размер вознаграждения, размер денежных средств на каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, зависят от количества принятых на воспитание детей и определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ. Приведем в качестве примера соответствующие нормы Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве":

"Статья 20. Виды государственной поддержки приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание

1. Государственная поддержка приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, в виде:

1) ежемесячной выплаты вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;

2) ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством города Москвы;

3) ежегодного обеспечения детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, путевками для отдыха, приобретаемыми за счет средств бюджета города Москвы;

4) выделения один раз в два года путевок для отдыха детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в сопровождении приемного родителя или патронатного воспитателя.

2. На приемного родителя (приемных родителей), в семье которого (которых) воспитываются (приняты на воспитание) трое или более детей, на патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:

1) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси);

2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание (за исключением услуг междугородней и международной связи);

3) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.

Статья 21. Размеры ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, патронатным воспитателям

1. Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю или патронатному воспитателю, на одного ребенка, переданного в приемную семью или на патронатное воспитание, устанавливается в размере 15155 рублей.

2. Вознаграждение приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются правительством Москвы.

3. Ежемесячное вознаграждение выплачивается одному приемному родителю за воспитание каждого ребенка в случае передачи на воспитание одного ребенка или двух детей. В случае передачи на воспитание трех и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка в размере, указанном в части 1 настоящей статьи.

4. За воспитание ребенка-инвалида, принятого в приемную семью или на патронатное воспитание, размер ежемесячного вознаграждения, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, увеличивается на 70 процентов.

5. Право на ежемесячное вознаграждение у приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя возникает с момента заключения договора соответственно о приемной семье, патронатном воспитании.

6. Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю устанавливается Правительством Москвы".

Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

Комментарий к статье 153.2

1. С одной стороны, договор о приемной семье является, по существу, формой договора об осуществлении опеки или попечительства. С другой - п. 2 ст. 152 СК распространяет на него правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (поскольку это не противоречит существу данного договора, где главное - обеспечить ребенку полноценное воспитание и образование).

2. Из сказанного следует, что договор о приемной семье прекращается:

1) по основаниям, вытекающим из гражданского законодательства, - истечение срока, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора одной из сторон (например, невыплата органом опеки и попечительства вознаграждения приемным родителям в течение длительного срока) и др.;

2) в связи с прекращением опеки или попечительства. Так, ребенок может быть возвращен кровным родителям, усыновлен приемными родителями или другими людьми.

Обо всех случаях прекращения опеки и попечительства, включая освобождение и отстранение лиц от обязанностей опекунов или попечителей, см. п. 6 комментария к ст. 145.

Статьи 154 - 155. Утратили силу. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.