- •Комментарий к лесному кодексу российской федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-фз
- •А.Ю. Пуряева
- •Лесной кодекс российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Использование лесов
- •Глава 3. Охрана и защита лесов
- •Глава 4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Глава 5. Лесоустройство
- •Глава 6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 8. Аукционы по продаже права на заключение договора
- •Аренды лесного участка, находящегося в государственной
- •Или муниципальной собственности, либо права на заключение
- •Договора купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 9. Полномочия органов государственной власти
- •Российской федерации, органов государственной власти
- •Субъектов российской федерации, органов местного
- •Самоуправления в области лесных отношений
- •Глава 10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 11. Плата за использование лесов и оценка лесов
- •Глава 12. Государственный лесной контроль и надзор
- •Глава 13. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •31.12.2005 N 199-фз; лк рф 2006 года
Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
Статья 108. Эксплуатационные леса
Комментарий к статье 108
Комментируемая статья устанавливает особенности эксплуатационных лесов. В соответствии со ст. 12 ЛК РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Здесь допускаются все возможные виды использования лесов.
По смыслу ЛК РФ 1997 г. леса III группы являлись как раз теми лесами, которые имеют преимущественно эксплуатационное значение. Леса III группы разделялись на освоенные и резервные. Леса данной группы неоднородны и включали в себя леса, освоенные эксплуатацией, неэксплуатируемые, резервные леса и ОЗУ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Указ. соч. С. 58, 59.
В настоящее время резервные леса выделяются в самостоятельную категорию (ст. 10, 109 ЛК РФ). ОЗУ по-прежнему могут выделяться в эксплуатационных лесах, а вот в резервных - нет. В Федеральном законе "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" оговорен статус прежних лесов I группы: они приравниваются к защитным лесам и категориям защитных лесов, предусмотренных ст. 102 ЛК РФ. А вот про остальные группы лесов нет ни прямых указаний, ни переходных положений. Не ясна позиция законодателя относительно того, как будет осуществляться "передел прежнего статуса остальных лесов" в рамках действующего Лесного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 81 ЛК РФ отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам и установление их границ относится к полномочию органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 109. Резервные леса
Комментарий к статье 109
См. комментарий к ст. 108 настоящего Кодекса.
Приложение 1
Виды использования лесов в соответствии с главой 2
Лесного кодекса РФ 2006 года
|
N п/п |
Вид использования лесов |
Субъекты использования лесов |
Вид права |
Особенности права |
|
1 |
Заготовка древесины |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка Купля-продажа лесных насаждений |
Предпринимательская деятельность |
|
2 |
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд |
Граждане |
Купля-продажа лесных насаждений |
Не предпринимательская деятельность |
|
3 |
Заготовка живицы |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность |
|
4 |
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
|
5 |
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд |
Граждане |
- |
Не предпринимательская деятельность |
|
6 |
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
|
7 |
Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд |
Граждане |
- |
Не предпринимательская деятельность |
|
8 |
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
|
9 |
Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты |
Граждане |
- |
Не предпринимательская деятельность |
|
10 |
Использование лесов для ведения сельского хозяйства |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); право аренды; право безвозмездного срочного пользования |
Вправе возводить временные постройки |
|
11 |
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
|
12 |
Использование лесов для осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
Юр. лица |
Постоянное (бессрочное) пользование - госучреждениям и муниципальным учреждениям; аренда лесного участка (остальным) |
Не предпринимательская деятельность |
|
13 |
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности |
Граждане Юр. лица |
Постоянное (бессрочное) пользование - госучреждениям и муниципальным учреждениям; аренда лесного участка (остальным) |
Вправе возводить временные постройки |
|
14 |
Создание лесных плантаций и их эксплуатация |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством |
Предпринимательская деятельность |
|
15 |
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых |
Не указано |
Аренда лесного участка или без предоставления лесного участка |
Объекты по истечении сроков работ подлежат консервации или ликвидации |
|
16 |
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); право аренды; право безвозмездного срочного пользования |
Гидротехнические сооружения подлежат консервации и ликвидации в соответствии с водным законодательством |
|
17 |
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); право аренды; право безвозмездного срочного пользования |
- |
|
18 |
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность |
|
19 |
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности |
Религиозные организации |
Право безвозмездного срочного пользования |
Допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения |
Приложение 2
Таблица сравнения полномочий РФ, субъектов РФ и органов
местного самоуправления в редакциях: ЛК РФ в редакции ФЗ
от 29.12.2004 N 199-ФЗ; ЛК РФ в редакции ФЗ от