11.«ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО» КАК УГРОЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Станислав ИВАНОВ

Мобилизация внешними политическими силами исламистов на борьбу с афганскими и советскими войсками в Афганистане в 80-х годах прошлого столетия привела к созданию широко разветвленной международной террористической сети во главе с «Аль-Каидой» и движением «Талибан». Впоследствии исламистские группировки вышли из-под контроля своих создателей и спонсоров на Западе и в странах Персидского залива и смогли осуществить масштабный теракт 11 сентября 2001 г. в США. Тем не менее радикальные течения ислама по-прежнему используются властями некоторых стран и их спецслужбами в качестве «передового отряда» и ударной силы для достижения своих целей.

Не случайно трагические события «арабской весны» на Ближнем Востоке повсеместно сопровождались активизацией исламистов и привели к свержению правящих режимов в Тунисе, Египте (дважды), Ливии, Йемене (дважды), спровоцировали гражданские войны в Сирии, Ираке и Йемене. К этому времени заметно ослабли прежние лидеры арабского мира (Египет, Сирия, Ливия, Ирак), обветшали и отошли на второй план идеи арабского социализма и панарабизма, которые все больше замещаются идеями радикального ислама и панисламизма.

Этим обстоятельством воспользовался Эр-Рияд, который в последние как минимум два десятилетия предпринимает усилия к тому, чтобы позиционировать себя в качестве нового лидера арабского и исламского мира. Ссылаясь на титул короля саудитов как хранителя двух исламских святынь, Саудовская Аравия пытается объединить вокруг себя не только арабов, но и всех мусульман, исповедующих ислам суннитского толка. Их активность направляется против мусульман-шиитов во главе с Исламской Республикой Иран. В целом радикальный или политизированный ислам уверенно заполняет образовавшийся вакуум власти в отдельных государствах Ближнего и Среднего Востока, становится одной из мощных военно-политических сил в регионе.

Деятельность «Исламского государства» в Ираке, Сирии и других странах

Сегодня ведущую роль в рядах такого рода многочисленных исламистских группировок играет «Исламское государство» (ИГ). Мировые СМИ уделяют значительное внимание освещению действий этой террористической группировки, тиражируют видеокадры с изображением парадов джихадистов с черными знаменами, баллистическими ракетами, тяжелым вооружением и боевой техникой, жестоких расправ над пленными и заложниками, уничтожения музейных ценностей мирового значения. Международное

другие источники доходов позволили исламистам сформировать годовой бюджет в несколько десятков миллиардов долларов и не только покрыть свои прямые расходы, но и начать выплату зарплат и пенсий мирному населению. Сегодня, по самым приблизительным оценкам, на подконтрольных ИГ территориях Ирака и Сирии проживают от 8 до 10 млн человек2.

Похоже на то, что мир до конца не осознал степени угрозы, исходящей от ИГ и других радикальных исламистских группировок. Явно недостаточно внимания уделяется изучению идейной базы и причин притягательности ИГ для миллионов жителей Ирака, Сирии и других стран. Очень важное значение имеет, в частности, то, что на священную войну с неверными готовы сегодня отправиться не только сотни и тысячи мусульман из арабских ближневосточных государств, но и сотни юношей и девушек мусульманского вероисповедания из стран вполне благополучной Европы, которые постоянно пополняют ряды джихадистов. Отчасти их тяга к ИГ объясняется разочарованием в нравственных ориентирах западной цивилизации, стремлением реализовать свойственный молодежи революционный дух через идеи воинствующего исламизма. К этому можно добавить растущую неудовлетворенность молодежи своим положением в семье и обществе, отсутствием перспектив реализовать свои возможности, а также, что немаловажно, активным воздействием исламистов на молодежную аудиторию через СМИ и Интернет, в том числе через социальные сети. Все это существенно расширяет географию и демографию джихадистского движения, позволяя молодежи независимо от национальности, пола и материального положения виртуально общаться с вербовщиками, в результате чего тысячи новых волонтеров направляются в Сирию и Ирак.

Как признали в ФБР, эмиссары группировки «Исламское государство» действуют во всех 50 штатах США3; примерно такую же картину можно наблюдать и в странах Европы и СНГ. По оценкам директора ФСБ России, примерно 1700 россиян также находятся в рядах исламистов4. Можно предполагать, что ИГ не оставляет без внимания и страны Африки и Латинской Америки, помимо того, что группировка расширяет свою деятельность и вербовку сторонников во многих странах Азии. Одной из причин поддержки ИГ населением таких стран, как Ирак и Сирия, является то, что центральные власти в Багдаде и Дамаске долгое время игнорировали права и свободы суннитов и своими действиями, по сути, подтолкнули последних к поддержке исламистов.

Дальнейшая судьба ИГ: возможные сценарии

Вслед за естественным распространением по планете ислама в результате демографических и миграционных процессов, мы наблюдаем и «по-

2Террористическая организация «Исламское государство». Досье // ИТАР-ТАСС. 2015. 10 марта <http://tass.ru/info/1264570>.

3Глава ФБР признал факт вербовки ИГ боевиков во всех штатах США // Russia Today. 2015. 26 февраля <http://russian.rt.com/article/76578>.

4Глава ФСБ рассказал о тысячах воюющих за экстремистов в Ираке россиянах // РБК. 2015. 20 февраля <http://top.rbc.ru/politics/20/02/2015/54e668559a794765c2ce6705>.

создать объединенный фронт борьбы с радикальными исламистскими группировками. Однако внешние силы (Эр-Рияд, Доха, Анкара, Вашингтон, Брюссель) по-прежнему не признают легитимность президента Б. Асада.

Непростая ситуация складывается и в Ираке7. Ракетно-бомбовые удары ВВС стран коалиции наносят незначительный ущерб живой силе ИГ, но при этом разрушают инфраструктуру и приводят к жертвам среди мирного населения. В целом число противников центрального правительства в Багдаде и его иностранных союзников в суннитских провинциях Ирака только множится.

Желания Вашингтона инициировать миротворческую операцию в рамках мандата ООН с более широким привлечением в нее ряда стран региона, включая, например, Иран, пока не просматривается. Вопрос сотрудничества с Ираном увязывается Соединенными Штатами прежде всего с выполнением Тегераном всех требований западных стран по сворачиванию его ядерной программы8. У России со странами НАТО, включая США, также пока не происходит углубления диалога по «антитеррористическому» треку, не в последнюю очередь из-за ухудшения отношений ввиду украинского кризиса и политики санкций9.

Затрудняет борьбу с ИГ и «двойная игра» монархий Персидского залива. Формально они вошли в международную коалицию и даже «обозначают» свое участие в налетах ВВС по позициям исламистов, но неправительственные организации, спецслужбы и различные ваххабитские фонды, по некоторым данным, продолжают подпитывать ИГ и вести вербовку новых боевиков10.

С начала 2015 г. внимание мирового сообщества сфокусировалось на событиях в Йемене, где обострилось противостояние между сторонниками федерализации – хуситами (шииты) и суннитским правительством. 26 марта 2015 г. Саудовская Аравия с привлечением своих союзников в регионе (Бахрейн, Кувейт, Катар и ОАЭ) приступила к проведению в этой стране военной операции против хуситов. Пока действия коалиции сводятся к нанесению ракетно-бомбовых ударов ВВС по Сане, Адену, другим городам и населенным пунктам Йемена, в результате которых разрушается инфраструктура

игибнут не только восставшие хуситы, но и местные граждане и иностранцы. Ситуация в Йемене обостряется тем, что третьей стороной конфликта выступают боевики известных террористических группировок «Аль-Каида»

и«Исламское государство».

Вряд ли военное вмешательство Саудовской Аравии во внутренние дела Йемена на стороне одного из участников конфликта будет способствовать

7Иванов С. Новый иракский премьер «наступает на те же грабли» // Kurdistan.ru. 2015. 20 апреля <http://kurdistan.ru/2015/04/20/articles-23892_Novyy_irakskiy_preme.html>.

8Керри: США не будут сотрудничать с Ираном в борьбе с ИГ // ИА «Росбалт». 2014. 10 сентября <http://www.rosbalt.ru/main/2014/09/10/1313817.html>.

9Генсек НАТО отверг сотрудничество с Россией в борьбе против ИГ // НТВ. 2015. 14 мая <http://www.ntv.ru/novosti/1408096/>.

10Братерский А., Матвеева П. Террористические миллионы (кто финансирует группи-

ровку «Исламское государство») // Газета.ru. 2014. 29 октября <http://www.gazeta.ru/politics/ 2014/10/29_a_6281277.shtml>.

урегулированию последнего11. Не случайно Россия в отношении Йемена выступает за организацию так называемых гуманитарных пауз, чтобы продолжить эвакуацию иностранцев и дать возможность сторонам конфликта вступить в переговоры.

Политика России: ключевые аспекты

Активизация деятельности радикальных исламистских группировок по всему миру вынудила российское руководство принять достаточно широкий комплекс мер противодействия этой угрозе национальной и международной безопасности. Так, России удалось инициировать в начале февраля 2015 г. принятие Советом Безопасности ООН Резолюции № 2199 от 12 февраля 2015 г. с осуждением «всякого участия в прямой или непрямой торговле, в частности, нефтью и нефтепродуктами, а также блочными нефтеперегонными установками и связанными с ними материальными средствами» с ИГИЛ и другими организациями, связанными с «Аль-Каидой»12.

Россия оказывает гуманитарную помощь сирийским и иракским беженцам на территории Иракского Курдистана, при этом поддерживая тесные связи с правительством Ирака в военно-технической области13. В то же время Москва продолжает прилагать усилия по организации контактов между представителями правительства Башара Асада и оппозиции, вплоть до проведения очередного раунда переговоров «Женева-3». По мнению российской стороны, объединение усилий Дамаска, оппозиции и курдских ополченцев против действий боевиков ИГ в Сирии могло бы переломить развитие ситуации в этой стране и создать условия для прекращения братоубийственной гражданской войны. Россия выступает также за более активное подключение к действиям против ИГ Ирана, осуществление «финансового мониторинга» спонсоров ИГ, ужесточение контроля за границами Сирии и Ирака со стороны Турции и монархий Персидского залива. Внешняя изоляция (блокада), по мнению российских аналитиков, помогла бы существенно ограничить мобилизационные и боевые возможности ИГ.

Сегодня становится все более очевидным, что победить ИГ одними ударами с воздуха и разрозненными действиями курдских ополченцев и шиитской милиции не представляется возможным. Для этого нужны скоординированные усилия всех заинтересованных в стабильности международной обстановки государств и международных организаций. Россия выступает за дальнейшее международное сотрудничество в борьбе с ИГ, в том числе по линии ООН, и прилагает усилия к укреплению такого сотрудничества. Свидетельством тому послужило участие директора ФСБ РФ А. В. Бортникова

11Ракетно-бомбовые удары или даже наземная операция коалиции в условиях густонаселенных районов неизбежно приведут к большим жертвам среди населения.

12Резолюция 2199, принятая Советом Безопасности на его 7379-м заседании 12 февраля

2015 г. <http://www.cbr.ru/today/anti_legalisation/un/2199.pdf>.

13Москва считает успешным развитие военно-технического сотрудничества с Ираком //

ИА «Оружие России». 2014. 9 октября <http://www.arms-expo.ru/news/cooperation/moskva_ schitaet_uspeshnym_razvitie_voenno_tekhnicheskogo_sotrudnichestva_s_irakom/>.

в организованном Госдепартаментом США саммите против насильственного экстремизма, который состоялся 19–21 февраля 2015 г. в Вашингтоне14.

Россия реально оценивает угрозу расширения сферы распространения радикального исламизма, изучая в том числе вопрос о том, насколько вероятна переориентация «вектора экспансии» ИГ с афганского направления в страны Центральной Азии и Кавказа. При этом учитывается, что исламисты умело используют в своей пропаганде такие факторы, как утрата доверия местного населения к официальной власти, высокий уровень коррупции, вакуум идеологии, трудности социально-экономического характера (безработица и т. п.). За счет интеграции в рамках структур евразийского сотрудничества Россия планирует наладить более тесную кооперацию с государствами Центральной Азии в различных областях, в том числе и в сфере региональной безопасности.

Вкачестве превентивных мер в РФ в список запрещенных организаций, признанных террористическими, внесены ИГ и «Джабга ан-Нусра»15, ужесточается паспортный и миграционный контроль, выявляются вербовщики и потенциальные джихадисты, особое внимание уделяется лицам, возвращающимся из Сирии и Ирака, работе с их родственниками и близкими. В российское законодательство вносятся необходимые поправки, связанные с противодействием организациям террористического толка. Российские власти рассчитывают также на помощь в разоблачении исламистской экстремистской идеологии ИГ со стороны традиционных религиозных конфессий, прежде всего со стороны правоверных мусульман.

Вапреле 2015 г. в Душанбе прошло заседание Совета министров иностранных дел ОДКБ. Одним из ключевых вопросов в повестке мероприятия стояла задача обеспечения безопасности в регионе с учетом угроз эскалации насилия на территории Афганистана. Выступивший на заседании министр иностранных дел РФ Сергей Лавров выразил обеспокоенность в связи с «деградацией» обстановки в Афганистане, что обусловлено ростом активности группировки «Исламское государство»16. Упомянув об активной вербовке в ряды этого движения афганцев, он сообщил, что отряды ИГ постепенно проникают в Таджикистан, Киргизию и что группировка, нашедшая новых союзников из числа радикальных талибов, становится источником угроз для всей Средней Азии.

14В Вашингтоне открылся саммит по противодействию насильственному экстремизму //

Первый канал. 2015. 19 февраля <https://www.1tv.ru/news/social/278142>.

15МИД России призвал все страны мира включить ИГ в список террористов // ТВ

«Мир-24». 2014. 29 декабря <http://mir24.tv/news/society/11861308>.

16Саводян Б. Афганистан становится транзитером радикального ислама // ИА

“Regnum”. 2015. 10 апреля <http://www.regnum.ru/news/polit/1914117.html>.

III.ДОКУМЕНТЫ И СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

12. ОБЗОР ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,

ОБОРОНЫ, КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЯ (ЯНВАРЬ 2014 г. – ДЕКАБРЬ 2014 г.)

Тамара ФАРНАСОВА

1. Законодательные акты РФ

Федеральный закон от 21 апреля 2014 г. № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»

Принят ГД 20 марта 2014 г., одобрен СФ 21 марта 2014 г., подписан Президентом РФ 21 марта 2014 г.

Настоящим законом ратифицирован вышеуказанный Договор, подписанный в г. Москве 18 марта 2014 г.

Текст Договора см.: СЗРФ 2014, вып. 14, ст. 1571.

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 138-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Принят ГД 23 мая 2014 г., одобрен СФ 28 мая 2014 г., подписан Президентом РФ 4 июня 2014 г.

Настоящим законом ратифицировано вышеуказанное Соглашение, подписанное в г. Астане 28 мая 2008 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 207-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Принят ГД 4 июля 2014 г., одобрен СФ 9 июля 2014 г., подписан Президентом РФ 21 июля 2014 г.

Настоящим законом ратифицировано вышеуказанное Соглашение, подписанное в городе Ханое 7 ноября 2012 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 215-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Принят ГД 4 июля 2014 г., одобрен СФ 9 июля 2014 г., подписан Президентом РФ 21 июля 2014 г.

Настоящим федеральным законом ратифицировано указанное выше Соглашение, подписанное в г. Москве 26 января 2012 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Принят ГД 21 ноября 2014 г., одобрен СФ 26 ноября 2014 г., подписан Президентом РФ 1 декабря 2014 г.

Приведены основные характеристики федерального бюджета на указанные периоды, нормы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

Полный текст настоящего ФЗ приведен в СЗРФ 2014, № 49 (части I–VIII), ста-

тья 6893.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 390-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военнотехническом сотрудничестве»

Принят ГД 21 ноября 2014 г., одобрен СФ 26 ноября 2014 г., подписан Президентом РФ 1 декабря 2014 г.

Настоящим законом ратифицирован указанный выше Договор, подписанный в г. Москве 24 декабря 2013 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 391-ФЗ «О ратификации Соглашения об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности»

Принят ГД 21 ноября 2014 г., одобрен СФ 26 ноября 2014 г., подписан Президентом РФ 1 декабря 2014 г.

Настоящим законом ратифицирован указанный выше Договор, подписанный в г. Москве 14 июня 2009 г.

2. Нормативные акты исполнительной власти

Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. № 79 «Об организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных

материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах»

В целях обеспечения безопасности при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией, хранением и утилизацией ядерного оружия и ядерных установок военного назначения настоящим Указом утверждено Положение о государственном надзоре (см. выше), которое устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора, нацеленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, установленных федеральными законами и актами Президента РФ.

Текст Положения прилагается.

Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 58-рп «О подписании Соглашения о порядке формирования и применения совместных Групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ»

Настоящим документом принято предложение Правительства РФ о подписании указанного выше Соглашения. ФСБ России разрешено в ходе переговоров о подписании данного Соглашения вносить в его проект, одобренный Правительством РФ, изменения, не имеющие принципиального характера. Считается целесообразным подписать Соглашение на высшем уровне.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 339 «О сотрудничестве по вопросам развития национальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях в государствах, являющихся заказчиками сооружения по российским проектам объектов использования атомной энергии»

Настоящим постановлением установлено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом, уполномоченным осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти государств, являющихся заказчиками сооружения по российским проектам объектов использования атомной энергии, по вопросам развития национальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, включая развитие нормативной правовой базы в указанной области, а также по вопросам организации подготовки персонала органов регулирования ядерной и радиационной безопасности этих государств».

Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259 «Об утверждении Концепции государственной политики в сфере содействия международному развитию»

Настоящим документом утверждена указанная выше Концепция.

В ней изложены цели, задачи, принципы, основные направления государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию, а также приоритеты и формы оказания иностранным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи, направленной на устойчивое соци- ально-экономическое развитие государств – получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций, возникших вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов.

Текст новой Концепции прилагается.

Распоряжение Президента Российской Федерации от 6 мая 2014 г. № 139рп «О подписании Протокола к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии»

Настоящим документом принято предложение Правительства РФ о подписании указанного выше Протокола. МИДу России разрешено в ходе переговоров о подписанииПротоколавноситьвегопроект, одобренныйПравительствомРФ, изменения, не имеющие принципиального характера. МИДу России поручено подписать от имени Российской Федерации Протокол со следующими оговорками:

а) Российская Федерация не будет считать себя связанной обязательствами, предусмотренными статьей 1 Протокола, в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные силы РФ или другие войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством, не обладающим ядерным оружием, совместно с государством, обладающим ядерным оружием, или при наличии союзнических обязательств перед этим государством; Российская Федерация оставляет за собой право не считать себя связанной обязательствами, предусмотренными Протоколом, в случае если любое государство – участник Договора в соответствии со статьей 4 Договора допустит заход в свои порты и посадку на свои аэродромы иностранных военных судов и летательных аппаратов с ядерным оружием или другими ядерными взрывными устройствами на борту, а также в любой форме транзит через свою территорию ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств;

б) Российская Федерация исходит из того, что обязательства государств – участников Протокола, предусмотренные статьей 1 Протокола, ограничиваются исключительно сферой применения зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, как она определена в пункте «а» статьи 2 Договора.

Указ Президента Российской Федерации от 21июля 2014 г. № 519 «О внесении изменений в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661»

Настоящим указом утверждены изменения, вносимые в указанный выше Список по перечню согласно Приложению к данному указу, текст которого прилагается.

Указ Президента Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. № 613 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств»

В целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) в соответствии с настоящим указом:

–упразднены Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и Федеральная служба по оборонному заказу;

–функции упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по ГОЗу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службе охраны Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний;

–федеральным органам исполнительной власти, названным выше, надлежит обеспечить непрерывность осуществления передаваемых им функций упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

–Правительству Российской Федерации надлежит передать функции упразд-

няемой Федеральной службы по оборонному заказу федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, обеспечив их реализацию с 1 января 2015 г.; обеспечить непрерывность осуществления функций упраздняемой Федеральной службы по оборонному заказу, а также сохранение ее кадрового потенциала;

–установить, что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим Указом передаются функции упраздняемых Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и Федеральной службы по оборонному заказу, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

–внести соответствующие изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную данным указом (их перечень приводится).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 г.

№ 2008-р

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» настоящим распоряжением принято предложение Ростехнадзора, согласованное с МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», о проведении переговоров о заключении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Российская Федерация) и Государственным управлением по ядерной безопасности (Китайская Народная Республика) о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 г. № 2081-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении»

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» настоящим распоряжением одобрен представленный Минобороны России, согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Казахской стороной проект указанного выше Соглашения. Минобороны России поручено совместно с МИДом России провести переговоры с Казахской стороной и подписать от имени Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 сентября

2014 г. № 1775-р

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» настоящим распоряжением принято предложение Министерства обороны РФ, согласованное с МИДом России, о проведении переговоров о заключении Соглашения между Министерством обороны РФ и Министерством обороны Исламской Республики Пакистан о военном сотрудничестве.

Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. № 626 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 2127 от 5 де-

кабря 2013 г. и 2134 от 28 января 2014 г.»

В связи с принятием вышеуказанных резолюций, предусматривающих применение ряда ограничений в отношении Центрально-Африканской Республики (ЦАР), настоящим указом всем государственным учреждениям, промышленным, финансовым, транспортным и другим организациям, кредитным организациям и

некредитным финансовым организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, надлежит (в числе других мер) исходить в своей деятельности из того, что впредь до особого распоряжения:

а) с 5 декабря 2013 г. запрещаются прямая или косвенная поставка, продажа или передача ЦАР (с территории РФ либо через территорию РФ, либо гражданами РФ, либо с использованием морских или воздушных судов под флагом РФ) вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов, в том числе оружия и боеприпасов, боевых машин и военной техники, полувоенного снаряжения и запасных частей к ним, а также оказание услуг по обучению и предоставление технической, финансовой и иной помощи, включая предоставление вооруженного наемного персонала, связанных с военной деятельностью или с предоставлением, техническим обслуживанием или использованием любых вооружений и связанных с ними материальных средств независимо от страны их происхождения;

б) с 28 января 2014 г. запрещается въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее физических лиц, определенных Комитетом СБ ООН, учрежденным в соответствии с Резолюцией СБ ООН 2127 от 5 декабря 2013 г. (далее – Комитет). При этом ничто в настоящем подпункте не обязывает РФ оказывать гражданам РФ во въезде на свою территорию;

в) в порядке, установленном законодательством РФ, запрещается осуществление финансовых операций с денежными средствами, финансовыми или иными активами или ресурсами, имеющимися на территории РФ и находящихся прямо или косвенно в собственности либо под контролем юридических лиц, определенных Комитетом, либо физических и юридических лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо юридических лиц, находящихся в их собственности или под их контролем, в том числе предоставление денежных средств финансовых и иных активов или ресурсов физическим или юридическим лицам, определенным Комитетом, либо в их пользу;

МИДу России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено обеспечить в соответствии со своей компетенцией реализацию настоящего Указа Президента РФ.

Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. № 627 «О Военно-промышленной комиссии Российской Федерации»

В целях реализации государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса, военно-технического обеспечения обороны страны, безопасности государстваиправоохранительнойдеятельностивсоответствииснастоящимуказом:

–.упразднена Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации;

–образована Военно-промышленная комиссия Российской Федерации;

–утверждено прилагаемое Положение о Военно-промышленной комиссии Российской Федерации;

–в качестве постоянно действующего органа при Правительстве РФ образована коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации для решения текущих вопросов ее деятельности;

–установлено, что коллегия Военно-промышленной комиссии РФ осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: реализации государственной политики в сфере обороннопромышленного комплекса; развития науки и технологий в интересах военнотехнического обеспечения, безопасности государства и правоохранительной деятельности; осуществления контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации и формирования государственного оборонного заказа; реализации решений Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 370-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве»

В соответствии с настоящим распоряжением Президента РФ принято предложение Правительства РФ о подписании вышеуказанного Договора. МИДу России разрешено в ходе переговоров с Абхазской стороной вносить в проект Договора, одобренного Правительством РФ, изменения, не имеющие принципиального характера.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 2511-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о предотвращении опасной военной деятельности»

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» настоящим распоряжением одобрен представленный Минобороны России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект указанного выше Соглашения. Минобороны России поручено провести с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти переговоры с Северокорейской стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства РФ указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № 773 «Об утверждении Положения о порядке реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества от 25 июня 2013 г.»

Настоящим документом утверждено указанное выше Положение, текст которого прилагается.