Глава II посвящена поиску решения проблемы наркоторговли на примере ес и России, их инструментам и институтам борьбы.

С конца 1990-ых годов Европейский Союз стал организованно заниматься разрешением проблемы наркоторговли, и с тех пор разрабатывает комплексные стратегии действий в сфере борьбы с наркобизнесом. В декабре 2004 года Советом была утверждена антинаркотическая Стратегия ЕС на 2005-2012 годы, которая содержала два Плана действий, каждый на четырехлетний период. Стратегия основывалась на соответствующих конвенциях ООН, которые служат основными антинаркотическими правовыми инструментами. 4 декабря 1991 года на встречи министров внутренних дел ЕС было основан Европейский отдел по борьбе с наркотиками (Europol Drug Unit), который ранее именовался Европейским отделом по расследованию преступлений. Это стало первым шагом на пути к созданию Европола в 1994 году. В сентябре 2008 года в Европе был открыт новый региональный Центр борьбы с наркотрафиком в Средиземноморье CECLAD-M (Centre de Coordination de la Lutte Anti - Drogue en Mediterranee).

В главе III излагаются перспективы сотрудничества России и ЕС в сфере борьбы с наркоторговлей. В рамках сотрудничества в сфере борьбы с наркобизнесом Россия и Евросоюз ведут диалог на различных уровнях, в том числе на заседаниях Постоянного совета партнерства Россия-ЕС в области свободы, безопасности и правосудия, на ежегодных экспертных консультациях по наркопроблематике и на международных форумах, и исходя из этого согласуют свои действия. Большой важностью для сторон является именно борьба с наркотиками афганского происхождения.

Глава I. Наркоторговля как глобальная проблема.

I.1. Проблема наркоторговли: происхождение и динамика в глобальном мире.

Как социальное явление незаконное распространение наркотиков может быть правильно понято и оценено лишь при условии его рассмотрения в динамическом процессе, в развитии, т.е. совместно идущих друг за другом во времени исторических связей, зависимостей и закономерностей.

Оценка исторических материалов говорит о том, что в ходе всего развития человечества в разные исторические отрезки времени и у различных народов всевозможные наркотические вещества находили применение в медицине, повседневном быту и религиозных обрядах.

Затем к культурно-историческим и медицинским факторам распространению наркотических веществ среди населения разных стран добавились географический, социально-экономический и политический факторы.

Традиции использования наркотических растений и веществ, изготовляемых из них, уходят своими корнями в далёкое прошлое. В последние четыре-пять веков постепенно происходило размывание исторически сложившихся границ определённых регионов мира. С развитием мореходства, торговли и колониальной экспансии наркотики стали всё более активно проникать в регионы мира, где они до той поры не были известны.

Впервые о торговле опиумом европейцами упоминается в письмах португальских моряков (1513 г.). Португальцы стали поставлять «мальвийский опиум» в Китай из своих портов на западе Индии¹.

Чуть позже испанцы придумали смешивать опиум с табаком и курить (до этого опиум ели), и такой способ его употребления опиума стал в Азии наиболее распространенным.²

С налаживанием опиумной торговли голландцами впервые стало возможным вывести количественные оценки объёмов оборота опиума. Они занялись покупкой «бенгальского опиума» в 1640 г., а затем стали продавать его на острове Ява. Опиумная торговля стала приносить огромные доходы, поэтому стало резонным выгодным постоянно увеличивать её оборот. Так, в 1660г. оборот составил 0.6 тонн опиума, в 1685 г. – 72.2 тонн, в 1699 г. – 87 тонн. Как было сказано выше, в этот период было придумано курения опиума, а также вовлечение Европы в торговлю им, что привело к резкому возрастанию его производства в Индии. Об объёмах производства точные цифры неизвестны. ³

В конце XVIII века начинается опиумный бизнес в Китае, а именно Великобританией в рамках британской Ост-Индской компании. Это спровоцировало резко негативную реакцию правительства Китая. В связи с чем весь XIX век был отмечен многочисленными столкновениями в коммерческих интересах Британии и антиопиумной политике Китая. Эти противоречия вылились в две опиумные войны. Ситуация в Китае вызвала волнение мирового сообщества, привело к осознанию необходимости создания системы международного контроля за наркотиками.

С 1856 г. в медицине стали использоваться подкожные инъекции морфия для уменьшения боли, что привело к возникновению роста наркозависимых в Европе и Америке. Затем с изобретением героина 1874 г, а позже в 1898 г. с началом его массового производства немецкой фирмой Bayer Company of Elberfeld как средства от боли, вновь увеличилось число наркозависимых. Именно в этот период формируется проблема наркоторговли в современном её понимании. ⁴ Законный и незаконный экспорт опиатов в Китай из азиатских стран, а также морфина, героина и кокаина из европейских держав, контрабандный ввоз гашиша в Египет из средиземноморских стран расценивались как международный аспект проблемы наркотиков, то есть требовавший совместных мер членов международного сообщества.

Соглашение между Великобританией и Китаем об ограничении экспорта опия из Индии и введение системы предоставления Китаем разрешений на импорт опиатов из Великобритании, подписанное после прихода к власти в 1906г. правительства либералов в Англии, фактически явилось первым договором об ограничении незаконного оборота наркотиков. Это соглашение не облегчило положение Китая, так как английские поставки опиатов в Китай были замещены контрабандным ввозом наркотиков соседними странами Азии, странами Европы и Японией.

Эта неудача побудила правительство США, обеспокоенное, в частности, распространением наркотиков на Филиппинах, являвшихся их колонией, выступить с инициативой созыва в Шанхае международной конференции государств, заинтересованных в решении опийной проблемы. Эта конференция, состоявшаяся в феврале 1909г. в Шанхае, вошла в историю под названием Международной комиссии по опию, которая фактически стала первым международном органом, координирующим борьбу с наркотиками. Хотя её участники не имели полномочий для заключения соответствующего договора, однако она подготовила созыв полномочной Международной конференции по опию В Гааге в декабре 1911г., которая выработала Гаагскую опийную конвенцию 1912г., в которую в1924 году были добавлены пункты контроля за распространением кокаина и марихуаны. Это был первый многосторонний договор, направленный на установление контроля за незаконным экспортом опиатов и героина.

Первая мировая война помешала практическому осуществлению конвенции. Процесс ратификации конвенции был ускорен включением её текста в Версальский мирный договор. В 1920г. Лига Наций приняла на себя ответственность за конвенцию 1912г. и ограничение незаконного оборота наркотиков. В 1928-м году вступила в действие Женевская конвенция, запрещавшая импорт героина в Европу. В 1925г. была введена обязательная для государств-участников система докладов о состоянии с торговлей наркотиками. Учреждённый постоянный центральный комитет должен был следить за выполнением обязательств, взятых на себя государствами по конвенции 1912г. Однако эти решения остались на бумаге. Лига Наций , раздираемая противоречиями между великими державами, в условиях надвигавшейся войны не смогла сдвинуть дело с мертвой точки. Эстафету уже после окончания Второй мировой войны приняла Организация Объединенных Наций, которой фактически пришлось начать с нуля.

Ещё одним средством борьбы с наркобизнесом стало его занесение в нелегальную сферу. Теперь наркобизнес стал полностью подконтрольным криминальным структурам, а для обозначения глав таких структур стало использоваться такое понятие, как наркобарон. ⁵

В 30-е годы XX века из-за наложения запретов и ограничений в Европе, криминальные структуры вынуждены были переместить производство героина сначала в Турцию, а потом – в Китай. В те же 1930-е годы в Шанхае был образован первый крупный синдикат по производству героина, получивший название «Shanghai's Green Gang» - «Шанхайская зеленая банда». Таким образом, Китай превратился из импортера опиума в экспортера героина.

За пять лет в период с 1989 г. по 1994 г. сформировались отлаженные пути экспорта героина из Китая, Таиланда, Мьянмы и Лаоса. Также после вывода войск СССР из Афганистана там начался рост производства опиума, а после распада СССР начал формироваться «Северный маршрут» из Афганистана через Таджикистан и Узбекистан.⁶

Наркодилеры стали распространять героин по всему миру: начались его массовые продажи в Восточной Европе, южном Китае, Индии, Пакистане, Индокитае, возросло его потребление в Западной Европе и Северной Америке. Опиаты стали глобальной проблемой, затрагивающей большинство стран в мире.

В настоящее время действуют три крупнейших соглашения о международном контроле над наркотиками: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., дополненная Протоколом 1972 г. о поправках к ней, Конвенция о психотропных средствах 1971 г. и Конвенция Организации Объединённых Наций о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, принятая в 1988 г. Все эти соглашения образуют единую систему, каждое последующее базируется на положениях предыдущего, дополняет, расширяет и усиливает их.

Во второй половине ХХ века более 150 стран под эгидой ООН присоединилось к "Единой конвенции о наркотических средствах" 1961 года⁷, которая вобрала в себя все ранее существовавшие многосторонние договоры о наркотиках и стала "выполнять функцию "конституции" международного контроля за наркотиками". Это международное соглашение, направленное на профилактику и борьбу с наркоманией посредством координируемых международных действий. Она провозглашает, что «владение, потребление, торговля, распространение, импорт, экспорт и производство наркотиков ограничено только медицинскими целями»⁸и подписавшие ее страны обязуются бороться против всяких действий с наркотиками, направленных на иные цели, кроме научных и медицинских. Основными задачами конвенции были: обеспечение достаточного производства наркотических средств для медицинских и научных целей и предотвращение попадания их на незаконный рынок. Согласно этой конвенции, международный контроль распространяется на 116 наркотических веществ. Все эти вещества делятся на 4 группы по степени их вредного воздействия на человеческий организм и соответственно по степени необходимого контроля над ними.

В Конвенции 1961 г. предусматриваются две формы контроля: превентивный, охватывающий легальный, медицинский или научный рынок, и репрессивный, применяющийся в отношении незаконной торговли, злоупотребления наркотиками и наркомании. Превентивный контроль направлен на предотвращение попадания наркотических средств, используемых для медицинских и научных целей, в каналы незаконного оборота наркотиков. Репрессивный контроль состоит в установлении международных норм наказания для незаконных торговцев наркотиками.

Протокол 1972 г. о поправках к этой конвенции призывает к усилению борьбы с незаконным производством, потреблением наркотиков и торговлей ими. Он также обращает внимание на необходимость мер по лечению и реабилитации наркоманов наряду с их наказанием. В нём, кроме того, указывается, что лечение и реабилитация наркоманов могут быть альтернативой из уголовному наказанию.

Обеспокоенность международной общественности в связи с обозначившейся тенденцией к расширению спектра наркотиков, таких как психостимуляторы и галлюциногены привела к принятию в 1971 году нового документа - "Конвенции о психотропных веществах", включивших эти вещества в список запрещенных препаратов⁹. Конвенция содержит ряд положений, направленных на раннее распознавание, лечение, реабилитацию, образование и социальную реинтеграцию наркоманов. Она устанавливает систему международного контроля для психотропных веществ, которые обычно производятся фармацевтической промышленностью.

Обе конвенции возлагают задачи определения новых веществ, которые должны подпадать под международный контроль, а также установление степени этого контроля на Экспертный совет по наркозависимости Всемирной организации здравоохранения и на созданный в соответствии с конвенцией 1961 г. Международный комитет по контролю над наркотиками.

Как первая, так и вторая конвенции направлены на контроль в основном за законными видами деятельности о оставляли за пределами международного сотрудничества борьбу с обширными сферами наркобизнеса. Этот существенный пробел был восполнен принятием Конвенции ООН 1988 г., которая разрабатывалась специально в целях распространения международного контроля на такие получившие большой размах виды деятельности, как отмывание наркоденег и нелегальную торговлю прекурсорами. Она призвала страны-члены ООН ввести в своё национальное законодательство акты о незаконности указанных видов деятельности.

Конвенция 1988 г. предусматривает меры по укреплению международного сотрудничества между таможенными службами, полицейскими и судебными органами стран-членов ООН и даёт этим органам юридическое руководство для запрета незаконного оборота наркотиков, ареста наркодельцов, лишения их незаконных доходов. В ней содержится положения об усилении механизмов, обеспечивающих экстрадицию крупных торговцев наркотиками, юридическую взаимопомощь между государствами по вопросам, связанным с их уголовным преследованием, и по другим проблемам незаконного оборота наркотиков.

Кроме того, в Конвенции 1988 г. содержатся рекомендации, касающиеся выявления, замораживания средств и конфискации собственности, происхождение которых связано с наркобизнесом. Ряд рекомендаций государствам, подписавшим эту конвенцию, направлен против перевозки наркотиков наземным, воздушным и морским транспортом.

Конвенция 1988 г. требует от законодательных органов стран-членов создания и поддержания каналов обмена информацией о лицах, подозреваемых в причастности к наркобизнесу.

С принятием Конвенции ООН 1988 г. система международных соглашений о контроле за наркотиками охватила все стадии наркооборота, включая законное и незаконное производство, торговлю, транспортировку, отмывание незаконно полученных денег.

Действие системы международного контроля над наркотиками основано на принципах национального контроля суверенными государствами, а также международного сотрудничества между государствами и органами ООН в соответствии с положениями трёх конвенций.

Ратификация этих конвенций или присоединение к ним означает готовность правительств национальных государств содействовать осуществлению международных норм в области контроля над наркотиками, что обеспечивает основу для разработки и реализации национальных стратегий борьбы с наркобизнесом, скоординированных с международными усилиями в данной области.

I.2. Транснационализация наркобизнеса. Особенности географического распространения.

Транснационализация наркобизнеса, его наступательная стратегия на пороге XXI века во многом связаны с тем, что к традиционным причинам, порождающим это зло (бедность, политическая безысходность, социальная неустроенность и отчуждение миллионов людей). В 90-ых гг. добавились новые факторы сопутствующие глобализации финансовой банковской, торговой, технологической, информационной и других областей человеческой деятельности. Эти факторы, с одной стороны, отражаются на образе жизни миллионов людей, а с другой - открывают новые возможности для дельцов наркобизнеса. В особенно трудном положении оказываются многие страны с переходной экономикой, например Россия, где массы населения выбиты из привычного образа жизни, испытывают огромные тяготы адаптации к рыночным условиям и к тому же в силу особенностей своей предшествующей истории не обладают устойчивым антинаркотическим иммунитетом и опытом борьбы с этим социальным злом.

Благодаря своему международному характеру и рыночной основе наркобизнес быстрее, чем легальный бизнес, реагирует на происходящие в мире изменения, используя глобализацию для расширения наркосети и экспансии по всем направлениям¹⁰.

В его активе преимущества теневой экономики – бесконтрольность, беспошлинность и концентрация огромных капиталов, сетевая международная структура организация корпоративного типа, которая охватывает основные звенья наркоиндустрии и связывает в единую глобальную сеть всех участников незаконного оборота наркотиков – производящие, потребляющие и обеспечивающие транзин наркогрузов. А специфический товар – наркотики – благодаря запрету имеет самые высокие цены, определяемые не издержками производства, а постоянно растущим спросом на наркорынке зависимого от него потребителя и от расстояния до него от места производства. Доходность операций с наркотиками составляет от 300 до 2000%.

На этапе глоболизации незаконный оборот наркотиков не просто расширяется на новые регионы и страны с целью замкнуть мировую цепь, но и реконструируется во всех своих звеньях. Наркоцентры Азии и Америки, базирующиеся на производстве определённых наркотических средств (героина, опия, кокаина) и владеющие собственными каналами их сбыта, начинают расширять сферу своих действий, пересекаются и тесно переплетаются на мировом наркорынке. В зонах свободной торговли имеют хождение наркотики как меновая стоимость , на которую обмениваются другие товары повышенного спроса – оружие и стратегическое сырьё, наркодоллары наводняют мировой финансовый рынок. На этой экономической и финансовой основе возникает так называемая «четвёртая сила», претендующая на самостоятельную роль в геополитическом переделе сфер экономического и политического влияния в мире.

Хотя повсеместный рост незаконного производства и потребления наркотиков – определяющий фактор глобальной наркоугрозы, этим однако не исчерпывается данное явление, которое имеет много аспектов.

Весьма точную обобщённую характеристику транснациональному наркобизнесу конца XX века дали специалисты США из бюро по борьбе с международным распространением наркотиков, имеющие опыт борьбы с этим «монстром». «После окончания холодной войны, - писали они, - наркотрафик продолжает оставаться одной из главных угроз международной стабильности. Он хорошо организован , легко приспосабливается, безжалостно прибегает к насилию… и владеет беспрецедентными в истории богатствами. Наркосиндикатами уже создана изощрённая сеть каналов снабжения и распределения, механизм отмывания денег и, что, возможно, наиболее опасно, влиятельные контакты в правительственных кругах во многих наркопроизводящих и транзитных странах»¹¹. Каждый из терминов: «наркоэкономика», «наркодоллары», «наркодемократия», «наркотуризм», «наркоспид», получивших широкое хождение в СМИ, среди политиков и учёных, отражает одну из важных составляющих наркоугрозы.

Черты «наркоэкономики» присущи большой группе стран. В их числе Испания, Италия, Польша, Аргентина, Мексика, Колумбия, Венесуэла, Бирма, Афганистан, Боливия, Вьетнам, ряд африканских государств и многие другие. Здесь наркодельцы «вписались» в легальную экономику и обладают влиятельными, порою командными. Экономическими позициями. Характерный пример – Лесото – небольшое государство, расположенное в гористой части Южной Африки и лишенное выхода к океану. Эта бедная сельскохозяйственная страна в буквальном смысле выживает за счёт «наркодолларов», зарабатываемых выращиванием и торговлей каннабисом. Два дополнительных источника твердой валюты - международная помощь и переводы, получаемые семьями рабочих из Лесото, которые заняты на самых тяжелых работах в шахтах ЮАР.

Амбиции наркомафии не ограничиваются экономикой, и наркодельцы рвутся в политику. Они мостят себе дорогу во власть с помощью крупномасштабной коррупции государственных деятелей и чиновников всех рангов. Криминализация политической жизни имеет место в России. Турции, Пакистане, Нигерии, Мексике, Аргентине и ряде других государств. В сетях наркобизнеса запутались брат бывшего президента Мексики Карлоса Салинаса де Гортари, экс-президент Колумбии Эрнесто Сампер, бывший венесуэльский президент Карлос Андрес Перес, вынужденный досрочно покинуть свой пост, постоянный представитель Нигерии в ООН и т.д.. Все прелести наркодемократии испытала Панама при генерале Мануэле Норьеге, который с 1992г. отбывает сорокалетний срок заключения в федеральной тюрьме США за преступления, связанные с наркотрафиком и сотрудничество с Медельинским картелем¹².

Благодатные условия для расцвета наркобизнеса создаются в странах и регионах, где полыхают гражданские войны, межэтнические и межнациональные конфликты, экстремистские и сепаратистские выступления. Это Афганистан, Центральная Азия, Ближний Восток, Турция, Кавказ, Испания, Индия, Колумбия, Конго, бывшая Югославия, Шри Ланка, Мьянма. Число стран с неурегулированными внутренними вооружёнными конфликтами превышает 30, причём половина из них находится в Африке и повсюду просматривается рука наркомафии различной национальной окраски¹³. Правительствам в этих странахне до борьбы с распространением наркотиков, более того, за счёт коррупции и тайных сделок с властями, испытывающими острую нужду в валюте для оснащения и содержания вооружённых сил, наркодельцы создают для себя льготные условия. Особенно привольно они чувствуют себя на территориях, контролируемых повстанцами. Здесь создаётся разветвлённая сеть наркотрафика, строятся тайные взлётно-посадочные полосы, сооружаются лаборатории для производства кокаина, героина или синтетических наркотиков. За оказываемые «услуги» повстанцы получают долларовые подачки, используемые для закупки оружия и вербовки наёмников.

Международное сообщество имеет веские доказательства того, что транснациональные наркогруппировки подпитывают наркодолларами обе противоборствующие стороны в локальных конфликтах и тем самым фактически препятствуют их мирному урегулированию, так как это отвечает интересам расширения наркобизнеса. Новый материал для размышлений дала противоправная интервенция НАТО в Косово. Она преподнесла немало сюрпризов её организаторам. Один из них – поток беженцев, хлынувший в близлежащие и более отдалённые страны Европы. Среди них оказались представители албанской мафии и косоваровских преступных группировок, не упустившие открывшейся возможности прорваться в страны Шенгенской зоны и развернуть там свою деятельность. Особенно пострадала Италия, которая приняла более 100 тыс. беженцев. Албанско-косоварские мафиози начали с организованного попрошайничества, затем урвали свою долю в проституции и, наконец, наладив контакты на севере Италии с богатейшей итальянской мафиозной организацией Ндрайнгета и «Единой святой короной» на юге, занялись наркотрафиком, незаконной торговлей оружием и доставкой в Италию нелегальных эмигрантов¹⁴.

Албанские и косоварские мафиозные группы закрепились также в Чешской республике, которая считалась аванпостом албанской этнической диаспоры в Европе и активно «ратовала» за поддержку так называемой «Армии освобождения Косово» и вмешательство НАТО. В результате Чехия получила «приз»: бум коррупции, преступности и наркотиков. Когда же чехи опомнились и издали 1 января 1999 г. очень жёсткий антинаркотический закон, албанские наркодельцы и их побратимы из Косово оставили уличную торговлю наркотиками арабским, вьетнамским, турецким и чешским мелким торговцам, а сами забрали в свои руки более безопасное полуоптовое и оптовое распределение наркотиков. Свой контроль над этой стратегической позицией они завоевали путём коррупции и насилия, пользуясь при этом пробелами в чешском законодательстве. В марте 1999 г. в Праге был захвачен известный наркобарон косовар Принк Доброши, бежавший ранее из норвежской тюрьмы. В Чехии он занимался закупками оружия за наркодаллары для «Армии освобождения Косово»¹⁵. В июле чешская полиция разгромила две банды наркотрафикантов из этнических албанцев, арестовав в Пильзене их главаря-координатора. В это же время другой албанец из Косово был арестован в Праге, и при нём было захвачено 30 кг героина.

Воистину, транснациональный наркобизнес – это новая «империя зла», угрожающая человечеству. После того как число жителей, оказавшихся в наркозависимости, превышает порог 7% от всего населения страны, в опасности оказывается генофонд нации и может начаться её вырождение. Сначала США, а за ними и Россия и ряд других стран официально объявили транснациональный наркобизнес угрозой своей национальной безопасности и с начала 1990-х гг. повели с ними настоящую войну.

Стремительный рост и международная экспансия наркобизнеса, опутывающего своими сетями всё новые и новые страны, являются важнейшим, но не единственным фактором определяющим эволюцию наркоситуации в современном мире. Всё большее значение приобретает активное противодействие этому социальному злу на национальном, региональном и международных уровнях, осуществляемое на основе многочисленных программ, таких, как Программа ООН по международному контролю над наркотиками, Европейский план действий по борьбе с наркотиками, субрегиональная Программа по контролю над наркотиками в Юго-Восточной Азии, Межамериканская антинаркостратегия, Федеральная целевая антинаркопрограмма России.

Место и роль каждой страны в транснациональном наркобизнесе зависит от её геостратегического положения, природно-климатических условий цивилизационных особенностей, прозрачности границ, пригодности её инфраструктуры для наркопроизводства, отношение правящих элит к наркоугрозе и многих других обстоятельств. Большое число стран используется для транзита наркотиков от главных производителей к потребителям на Западе. В других государствах отмываются наркодоллары или производится переработка наркосырья для получения «чистых» наркотиков с высоким содержанием алкалоидов. Некоторые страны специализируются на незаконных поставках прекурсоров¹⁶.

Если говорить о географии наркобизнеса, то Испанию, например, называют нарковоротами Европы. Её выгодное географическое положение между Атлантикой и Средиземным морем, развитая индустрия туризма, острая проблема сепаратизма басков – всё это используется наркодельцами для международного транзита через испанскую территорию гашиша, кокаина и героина, которые затем поступают во Францию, Германию и другие страны Шенгенской зоны.

Продолжая разговор о географии наркобизнеса, можно выделить три района, где сконцентрировано традиционное производство опийных наркотиков: Золотой полумесяц (Golden Crescent – Афганистан, Пакистан и Иран), Золотой треугольник (Golden Triangle – Мьянма, Таиланд и Лаос) и Центральная Америка (Central America – Колумбия, Венесуэла, Боливия). Регион Центральной Америки никогда не был на лидирующих позициях в мировом производстве опия-сырца и героина, специализируясь на выращивании куста коки и производстве кокаина и крэка, а вот регионы Золотого полумесяца и Золотого треугольника в течение всей второй половины XX века соревновались в борьбе за первенство в объемах производства опийных наркотиков.¹⁷

Существует два основных маршрута поставок наркотиков: «Северны маршрут» и «Кокаиновый маршрут». «Северным маршрутом» принято называть экспорт афганских опиатов в Россию и Европу через территорию Средней Азии. Он начал формироваться после распада СССР. Прежде, в 1970-х гг., лидером производства опиатов были страны Золотого Треугольника, где производилось до 67% производимого в мире опиума¹⁸. До Афганской войны производство опиума в Афганистане и Пакистане было ориентировано исключительно на региональные рынки, а производство героина отсутствовало вовсе¹⁹. В Афганистане после свержения власти Талибан странами НАТО урожаи опиумного мака выросли почти в 40 раз²⁰. По словам Сергея Иванова, транснациональные наркокартели превратили Афганистан в наркоферму, являющуюся абсолютным мировым монополистом, производящим 94 % всех опиатов в мире²¹. Урожай гашиша за 2010 год составил 3 тыс. тонн²². Практически весь опиум идет на экспорт²³. Значительная часть афганских политиков замешана в наркоторговле²⁴. Россия ежегодно потребляет около 70 тонн афганского героина²⁵, что составляет около 20 % мирового потребления этого наркотика (Россия потребляет героина в два раза больше чем Китай и в три с половиной раза больше, чем Северная Америка). Львиная доля наркотиков (50 тонн в год) попадает в Россию из соседнегоКазахстана²⁶. Ключевым звеном транзита героина из Афганистана в Россию является Таджикистан²⁷, а также Кыргызстан²⁸. Развитость коррупции в России делает этот маршрут весьма выгодным. Немалую роль в транзите афганских наркотиков играют этнические группировки, в том числе узбекская наркомафия. Есть подозрения, что в наркотрафике афганских наркотиков участвуют американские, английские и российские военные²⁹. Например, в 2011 году в Санкт-Петербурге был задержан лейтенант МВД который распространял гашиш среди курсантов СПбГУ МВД³⁰. Ранее в Свердловской области в 2000 году был задержан наркоторговец в чине полковника³¹.

Большую роль в этом маршруте играет и Турция. Турция известна в наркомире как «героиновая лаборатория», поскольку опий,поступающий из Афганистана через Иран, перерабатывается в её подпольных лабораториях в героин в таком количестве, которого хватает для удовлетворения большей части спроса в странах Шенгенской зоны. Из Турции героин доставляется так называемым северным Балканским транзитным путём через Румынию, Венгрию, Словакию, Украину, Польшу и Чехию, выполняющую функцию перевалочной базы. В Чехии международные мафиозные структуры расфасовывают героин в пакеты весом от 5 до 30 кг, а затем реэкспортируют героин автотранспортом или по железным дорогам в Скандинавские страны, Германию, Австрию и Швейцарию. Южным транзитным маршрутом героин поступает через Грецию, Албанию, Хорватию, Словению, Македонию в Италию, Францию и Испанию. Основные наркопотоки, проходящие по Балканскому маршруту, контролируют турецкие мафиозные группы, весьма влиятельные в Европе, а также курдские повстанцы.