Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Национальный исследовательский университет

Институт международных отношений и мировой истории

Кафедра мировой политики и международного права

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ: ОПЫТ РОССИИ И ЕС

Выполнил:

студент группы

Научный руководитель:

доцент кафедры мировой по-

литики и международного

права

Рецензент:

Нижний Новгород

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава I. Наркоторговля как глобальная проблема 10

I.1. Проблема наркоторговли: происхождение и динамика

в глобальном мире 10

I.2. Транснационализация наркобизнеса. Особенности

географического распространения наркоторговли 17

Глава II. Методы и инструменты россии и ес

В БОРЬЕЫ С НАРКОТОРГОВЛЕЙ 27

II.1. Методы и инструменты ЕС в противодействии

наркоторговле 27

II.2. Опыт России в борьбе с наркоторговлей 33

Глава III. Международный аспект борьбы с незакон-

НЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОП-

НЫХ ВЕЩЕСТВ 41

III.1. Международные структуры: Интерпол и Европол 41

III.2. Перспективы международного сотрудничества в борьбе

против наркоторговли – на примере сотрудничества

России и стран ЕС 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 52

ВВЕДЕНИЕ.

Общеизвестно, что наркоторговля – это сравнительно новый вызов глобальному сообществу, и вместе с тем серьёзная национальная и мировая проблема. Наркотики вызывают ложные иллюзии у сотен тысяч людей, коррупцию в правящей элите, среди государственных служащих и среди военных, создают двойные стандарты капиталистических предпринимателей и безнессообщества, наконец, порождают полувоенные и террористические формирования. За прошедшие пятнадцать лет наркодельцы создали и наладили полноценную производственную, кредитно-финансовую и банковскую инфраструктуру, которой могли бы позавидовать лидеры государств и мирового бизнеса. Была создана хорошо функционирующая схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его организованная доставка на пункты хранения, переработка в морфий и героин, и дальнейшая доставка по налаженным маршрутам в страны-потребители. На это указывают исследования многих центрально-азиатских, западных, а также российских ученых, в том числе Абрамова Е.А., Анисимова JI.H., Габиани A.A., Икрамовой М.Г., Исмаилова Х.Л., Калагаева Б.Ф., Карпец И.И., Колесова Д.В., Турцевича C.B., Осмоналиева K.M. и других.

Сейчас кажется абсолютно естественным, что правительства сотрудничают друг с другом в вопросах борьбы с наркобизнесом. Oднако ещё 100 лет назад гoсударства практически не интересoвались эданной проблемой, и наркoтики пересекали границы свoбoднo. Всё изменилoсь с пoдписанием Междунарoдной oпиумной кoнвенции в Гааге 23 января 1912 гoда. Пoдписавшие дoгoвoр страны, среди кoтoрых была и Рoссия, oбязывались прилoжить все вoзмoжные усилия для тoгo, чтoбы oстанoвить тoргoвлю oпиумoм, мoрфием и кoкаинoм.

Тема данной работы: «Борьба с незаконным оборотом наркотических психотропных веществ и методы противодействия: опыт России и ЕС».

Актуальность моей работы состоит в том, что в настоящее время и Россия и ЕС являются мировыми центрами, через территорию России пролегает один из основных наркотрафиков, а так же Россия и Европейский Союз – один из основных рынков сбыта наркопродукции. Губительную силу мирового наркотрафика сравнивают с действием оружия массового поражения. Развитие наркобизнеса является одним из аспектов современной угрозы безопасности – это сильнейшим образом связано с терроризмом, международной преступностью, контрабандой и торговлей людьми; наносит непоправимый урон целым государствам, лишая его самого молодого и динамичного населения. Изготовление и перевозка наркотиков является одной из главных сфер деятельности организованной преступности в Европейском Союзе и России. Также, на современном этапе развития государств, в решении проблемы наркоторговли прослеживается доминирующая роль именно этих стран, а также США, но свою работу я хочу ограничить только Россией и странами ЕС. Продолжающиеся более ста лет попытки урегулирования наркооборота в различных регионах мира делают изучение данной темы актуальной с научной точки зрения и придают ей политическое и общественное значение.

Объектом исследования данной работы является стратегия развития международного сотрудничества государств Европейского Союза и Российской Федерации по предупреждению распространения негативных явлений в сфере наркотиков и механизмы, обеспечивающие высокую эффективность этого взаимодействия.

Предметом исследования выступают международные правовые, экономические и гуманитарные отношения государств ЕС и России и их объединений, складывающиеся вследствие необходимости предупреждения негативных явлений в сфере наркотиков.

Целью исследования работы является проследить роль и влияние стран ЕС и России в процессе борьбы с наркотоговлей. В соответствии с этим в работе определены следующие задачи:

- на материале исследования теоретических предпосылок обосновать развитие взаимодействия России и ЕС как важного фактора предупреждения распространения негативных явлений в сфере наркотиков;

- провести анализ развития взаимодействия России и ЕС и его результатов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- изучить современную правовую базу развития взаимодействия России и ЕС по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

Степень изученности разрешения проблемы наркоторговли странами ЕС и Россией в периодических изданиях, в научной литературе представляется достаточной, так как деятельности Европейского Союза и России всегда уделялось много внимания со стороны научных кругов, политических деятелей, аналитиков различных стран. Необходимо подчеркнуть, что большое значение имеют статьи из периодических изданий. В международном аспекте для решения этой, проблемы проведены широкие исследования комплекса правовых, криминологических- и организационных вопросов, исходящих из решений международных форумов, принятых на них конвенций и других правовых актов, отражающих состояние наркотизма:

Возженников A.B. Глобальные вызовы, угрозы и опасности. Приоритеты обеспечения национальной безопасности России. М., 2008; Всеобъемлющая международная безопасность. М., 1996; Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М., ВИНИТИ. 1995; Задохин А.Г., Митрофанова A.B. Глобализация и глобальные проблемы человечества (методологический аспект); Задохин А.Г., Потапов Б.В. Устойчивое развитие: безопасность общества и государства. М., 2002; Лебедева M.M. Мировая политика. М., 2003; Сорокин П. Голод как фактор. М., 2003; Тураев B.A. Глобальные вызовы человечеству. М., 2002; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002; Шаршеналиев А.Ш. Проблемы борьбы с экономической преступностью в условиях перехода к рынку. Б., 1998; Ярочкин В.Ч. Организованная преступность. Откуда исходит угроза. M., 1995 и др.

Методологическим основанием исследования стали общие принципы системного анализа исторических, политических, социальных и правовых процессов, частные политологические методы, исходные установки цивилизационного подхода к развитию безопасного существования в контексте проблемы наркотиков, а также комплексный подход к анализу вопросов регулирования наркооборота на основе принципов всесторонности, объективности и конкретности с применением контент- и ивент-анализа.

Научная новизна данной работы заключается в изучении политических и социально-экономических предпосылок развития взаимодействия России и ЕС по противодействию проблеме наркотиков, а так же, в том, что в отличие от других научно-исследовательских работ по проблемам наркоконтроля и антинаркотической деятельности в данной работе представлен комплексный анализ динамики формирования региональной системы контроля над наркотиками, позволившей акцентировать внимание на политических, исторических и социальных аспектах наркотизации современного общества.

Глава I работы посвящена становлению проблемы наркоторговли как глобальной и особенностям её географического распространения. Ещё чуть больше ста лет назад такой глобальной проблемы как наркоторговля не существовало. Проблема наркоторговли формируется в современном её понимании лишь в конце XIX – начале XX века. В этот же период начинаются попытки международно-правового регулирования проблемы. Так, в 1909 году была создана Шанхайская опиумная комиссия, которая де-факто стала первым координирующим борьбу с наркотиками международном органом. В 1912 году в Гааге была подписана международная Конвенция об опиуме, в 1924 году во вторую Конвенцию по опиуму были добавлены пункты контроля над распространением кокаина и марихуаны. Первые годы эту деятельность осуществляла Лига Наций, позже эти функции перешли к ООН. В 1928-м году вступила в действие Женевская конвенция, запрещавшая импорт героина в Европу.

Во второй половине ХХ века под эгидой ООН более 150 стран присоединилось к "Единой конвенции о наркотических средствах" 1961 года, которая стала "выполнять функцию "конституции" международного контроля над наркотиками". Согласно Конвенции, подписавшие ее страны обязуются бороться против всяких действий с наркотиками, направленных на иные цели, кроме научных и медицинских. Распространение новых наркотиков, таких как психостимуляторы и галлюциногены привело к принятию в 1971 году нового документа - "Конвенции о психотропных веществах", которая включала эти вещества в список запрещенных препаратов. Потребность повышения и укрепления международного и регионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью и отмыванием денег, полученных в результате этой деятельности, привела к принятию в 1988 году "Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ". Она явилась дополнением к Конвенциям 1961 и 1971 годов. Вместе эти Конвенции стали основой международной системы контроля за оборотом наркотиков.

Многочисленные аспекты правовой проблемы незаконного оборота наркотиков и борьбы с международной преступностью, вопросы сотрудничества государств в борьбе с наркобизнесом, деятельност международной системы в указанной сфере широко исследуются например: Кун Н.А. Легенды и мифы Древней Греции. Владивосток, 1986; Данилин А., Данилина И. Марихуана. Врачи предупреждают. М., 2000; Кутанин М.П. Хронический кокаинизм. М., 1915; Бабоян Д. Путевка в ад. М., 1974; Историки античности. Клио. Кн.1. Геродот. М., 1989; Мереутков Г.М. Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения. М., 1993. Вып. 15; Сборник консульских донесений. СПб, 1906. Вып. IV; Советское здравоохранение Туркмении. Ашхабад, 1939. № 2-3.

Зародившись более ста лет назад, своего расцвета проблема достигла в 90-ых годах XX столетия. Именно в этот период происходил усиливающийся процесс глобализации наркобизнеса. Как болезнь, он охватывал все новые страны и регионы мира, увеличивая производство наркотических веществ и налаживая повсеместно его сбыт, приносящий огромные доходы. В числе первых рынков сбыта оказались Россия и независимые государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве, так как с распадом СССР разрушились барьеры, защищавшие шестую часть суши от массового проникновения наркотиков. Для наркоторговцев открылись новые значительные территории, что дало им возможность масштабно расширить производство, транспортировку, и сбыт наркотических веществ.

Наркобизнес получил также большие возможности для своего расширения из многочисленных региональных вооруженных конфликтов, разгоревшихся после окончания холодной войны в Европе, Африке, Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Движущей силой наркобизнеса стали резко обогатившиеся мафиозные структуры, что усилило влияние наркоструктур на жизнь общества и привело к сращиванию с легальным бизнесом. Отмытые наркодоллары питают коррупцию в системах государства, что делает их беспомощными в борьбе с распространением наркотиков.

Если говорить о географии наркобизнеса, то традиционно производство опийных наркотиков сконцентрировано в трех районах: Золотой полумесяц (Golden Crescent – Афганистан, Пакистан и Иран), Золотой треугольник (Golden Triangle – Мьянма, Таиланд и Лаос) и Центральная Америка (Central America – Колумбия, Венесуэла, Боливия). Регион Центральной Америки никогда не был на лидирующих позициях в мировом производстве опия-сырца и героина, специализируясь на выращивании куста коки и производстве кокаина и крэка, а вот регионы Золотого полумесяца и Золотого треугольника в течение всей второй половины XX века соревновались в борьбе за первенство в объемах производства опийных наркотиков.

Существует также два главных пути транзита наркотиков: «Северный маршрут» и «Кокаиновый маршрут». Большую важность для исследования в данной работе имеет «Северный маршрут», которым называют экспорт афганских опиатов в Россию и Европу через территорию Средней Азии.