4. Государственно-бюджетное регулирование развития национального хозяйства. Обеспечение экономической безопасности страны

государство

• выявляет интересы общества,

• определяет экономические показатели национального хозяйства, задачи и

• определяет пути своей предпринимательской деятельности

выполнение функций государственного сектора зависит от наличия достаточных по объему финансов (денежных средств).

количественные и качественные изменения структуры и назначения финансовых ресурсов общества

• в начале XX в. в ведущих западных странах через государственные финансы перераспределялось 9-18% национального дохода, то с 1960-1970-х гг. – 50% и более.

• Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической революцией, расширением нерыночного сектора экономики, интернационализацией производства и усилением воздействия государства на экономику.

Финансовое регулирование национального хозяйства непосредственно осуществляется через государственный бюджет.

Государственный бюджет

• смета, план доходов и расходов государства на определенный период времени, где указываются источники поступлений доходов и направления расходования средств.

Доходы государства поступают в его бюджет

различают федеральный бюджет, региональные бюджеты и суммы всех бюджетных доходов в консолидированном бюджете

Таблица

Структура доходов государственного бюджета в 2007 г. (в процентах)

Доходы консолидированного бюджета
	Налоги	Отчисления на социальное страхование	Прочие доходы
Россия	56,8	12,7	30,5
Германия	54,5	37,6	7,9
Великобритания	70,4	19,9	9,8
США	62,7	20,3	17,0
Франция	53,8	36,3	9,9

основную долю поступлений денег в бюджет составляют налоги

налоговая политика государства должна быть направлена на совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов

Ставка налога

• это размер налога на единицу обложения.

Различают следующие ставки налогов:

• прогрессивные, которые возрастают с увеличением доходов;

• пропорциональные – единый процент уплаты налогов независимо от доходов;

• регрессивные, которые снижаются в большей мере в сторону меньших доходов.

Существенную роль играют косвенные налоги, такие, как налог на добавленную стоимость (НДС), которые включатся в цену товара и целиком оплачиваются покупателями

В США и Канаде ведущим является налог

• с оборота (облагается вся валовая выручка от реализации товаров и услуг);

• уровень налога колеблется от 2 до 10%.

В России ставка НДС с 2009 г.

• составляет 18%,

• ряд социально значимых товаров облагается по пониженной ставке 10%,

• некоторые товары и операции освобождены от обложения этим налогом.

Акцизы

• к косвенным налогам относятся также акцизы

• ими облагаются главным образом алкогольные напитки, табачные изделия и бензин

таможенные пошлины

• государственные денежные сборы, взимаемые через пограничные таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу страны

• особая разновидность косвенных налогов

• размер пошлины устанавливается таможенными тарифами (размерами платы), которые указываются в списках товаров, облагаемых пошлиной.

Исключительно важную роль в финансовом регулировании национального хозяйства играет расходная часть бюджета.

Рис. 7.? Современные направления государственного финансового регулирования экономики

Для расширения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государство активно проводит инновационные программы в своем секторе и стимулирует техническое обновление производства в других звеньях национального хозяйства

Средства государственного казначейства широко расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации (выплаты для покрытия убытков или для других целей) предпринимательскому капиталу в соответствии с различными государственными заказами

Национальные финансы играют важную роль в расширении государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок

Обеспечение экономической безопасности страны

Экономическая безопасность страны

• такое состояние ее экономики, которое обеспечивает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития общества

• также неуязвимость и независимость интересов народа по отношению к внутренним и внешним угрозам и опасным воздействиям.

Практика хозяйственной деятельности показала большое многообразие видов опасности в положении экономики страны.

Финансовая безопасность государства

• связана с неблагоприятным состоянием финансов государства

• это происходит, если возникает большой бюджетный профицит – превышение бюджетных расходов над доходами.

В тех государствах, в которых часто допускается бюджетный дефицит, образуется и возрастает государственный долг

Государственный долг представляет собой задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов.

Такое бедственное положение возникает часто в ряде стран во время экономических кризисов (падения производства)

Может показаться, что для государства имеется ряд якобы спасительных мер, предотвращающих банкротство (неспособность погасить свои долги). К их числу относится:

• печатание новых денег, что, разумеется, усиливает инфляцию;

• увеличить внешний долг – взять международный кредит, получивший в современных условиях широкое распространение.

• Крупными должниками являются не только слаборазвитые, но и развитые страны.

• умножить внутренний долг – продавать населению и предприятиям ценные бумаги государства.

• к их числу относятся государственные облигации (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные – до одного года – казначейские векселя)

• Они обычно продаются со скидкой по сравнению с номинальной (обозначенной на бумаге) ценой, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

• путем увеличения долговых обязательств вряд ли можно предотвратить дефолт (отказ выполнять уплату долга).

• Именно такой крах государства произошел в нашей стране в 1998 г.

угроза национальной экономической безопасности

• неблагоприятные изменения биосферы в стране и мире,

• нарушения нормального соотношения между отраслями национального хозяйства,

• острая нехватка жизненно важных средств для населения и т.д.

Угроза национальной экономической безопасности – это то, что подрывает самостоятельность существования нации, выживание ее населения.

О степени угрозы национальной безопасности принято судить по особому индексу (количественному показателю) выживаемости.

К 2000 г. по индексу выживаемости, оцениваемому по 10-балльной шкале, страны сильно различались:

• в западных странах – 3-4 балла;

• в России – 1,4 балла;

• в бедствующих африканских странах – 1,3 балла.

Общий показатель выживаемости обобщает данные 24 (отдельных) показателей экономической безопасности:

• низкой обеспеченности населения продовольствием за счет национального производства;

• очень недостаточного обеспечения людей лекарствами и медицинскими препаратами;

• гиперинфляции;

• массовой безработицы и др.

В 1990-х гг. из 24 показателей экономической безопасности России ²/₃ достигли кризисного состояния.

Таблица .

Показатели экономической опасности в России в 1990-х гг.

Показатель	Мировой уровень предельных показателей, %	Россия (середина 1990-х гг.), %	Ожидаемые последствия
1. Уровень падения производства	30-40	50	Деиндустриализация производства
2. Рост инфляции за год	20	80 (1998 г.)	Падение уровня жизни населения
3. Доля импорта во внутреннем потреблении продовольствия	30	52	Зависимость от иностранных ресурсов
4. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума	7	28 (1998 г.)	Возрастание бедности населения

Подобного рода угрозы национальной экономической безопасности возникали в 2007-2010 гг. в ряде стран в период современного мирового финансового и экономического кризиса.

Чтобы своевременно обнаруживать угрозу экономической безопасности, государственные органы должны проводить мониторинг (лат. monitor – предостерегающий) – систему наблюдений за ходом экономического развития страны и принимать высокоэффективные меры по обеспечению экономической безопасности страны.

41