2. Место и роль государственного сектора в национальной экономике. Правовые основы государственно-частного предпринимательства

До 1930-х гг. государство почти не вмешивалось в экономику.

Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами

В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил), а государство было призвано лишь поддерживать общий порядок – быть, как тогда говорили, «ночным сторожем».

в XX в. в западных странах произошел коренной поворот в социально-экономическом развитии общества, что породило следующие основные причины образования государственного сектора, занявшего доминирующее положение в масштабах страны.

1. С образованием крупного корпоративного капитала стихийность общего развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929-1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие и проводят на практике особое антимонопольное законодательство.

2. Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни корпоративная формы собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых; о создании перспективных отраслей хозяйства и др.

3. В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач.

Для решения соц-экон. задач нужна была собственность

В итоге стал формироваться государственный сектор национальной экономики, который получил слишком масштабное развитие

На базе гос. собственности стал расти аппарат чиновников и снижаться эффективность экономики в целом

важные отличительные черты гос. сектора:

• в масштабе страны сложилась общенациональная корпорация труда и общее разделение труда, что делает взаимозависимыми все крупные сферы и отрасли экономики;

• цементирующей всю экономику экономической связью является государственная – общая совместная собственность;

• важнейшей составляющей связью между всеми физическими и юридическими лицами выполняет национальный рынок, на котором применяется национальная денежная система;

• национальной экономике потребовался качественно новый тип государственного управления: преимущественно по вертикали, подкрепляемой системой правовых норм

• через эти каналы связей государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны

пути формирования гос. собственности:

1)

2)

3)

Как и всякий вид хозяйственной деятельности, государственный сектор имеет свои плюсы и минусы, которые проявляются на принадлежащих государству предприятиях

Гос. предприятия обладают следующими преимуществами:

• они имеют наибольшую устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства);

• предвидят перспективы хозяйствования при работе по государственному плану;

• получают государственные заказы и материальные средства для непрерывного технического прогресса.

Недостатки же государственных унитарных предприятий выражаются в следующем:

• государство сковывает самостоятельность и инициативу работников (при управлении сверху);

• здесь очень ограничена свобода выбора хозяйственных решений;

• является явно недостаточной материальная заинтересованность работников (из-за плановых ограничений заработков);

• проявляется неспособность быстро откликаться на рыночный спрос (из-за жесткого плана).

• низкая эффективность

• неконкурентоспособные

выход: приватизация

Правовые основы государственно-частного предпринимательства.

Государственный заказ – форма государственного регулирования экономических связей, при которой государство выступает в роли заказчика – на условиях тендера

Государственный заказ финансируется за счет государственного бюджета и направлен на удовлетворение общегосударственных нужд.

Выгодность таких заказов обеспечивается:

• договорной ценой;

• материальными ресурсами в количестве и в пределах заключенного договора;

• нет необходимости бороться за место под рыночным солнцем

• льготами по налогу на прибыль.

Правовыми основами государственно-частного предпринимательства служит система правовых норм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации

широко используются договоры подряда (глава 37 «Подряд»).

Ст. 702 гл.37 ГК - по договору подряда

• одна сторона (подряда) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенные работы и сдать ее результат

• заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее

Эти положения применимы к отдельным видам договора подряда:

• бытовой подряд,

• строительный подряд,

• подряд на выполнение проектных и изыскательских работ,

• подрядные работы для государственных нужд.

В ГК РФ выделяется особая группа статей (глава 37 §5), посвященных подрядным работам для государственных или муниципальных нужд

• подрядные работы для государственных или муниципальных организаций осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение заказанных подрядных работ

• по такому контракту

• подрядчик обязуется выполнить работы и должен передать их государственному и муниципальному заказчику

• заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ)