Понятие функции прокуратуры
По мнению проф. Рябцева В.П.,
функция прокуратуры – это вид деятельности прокуратуры, предопределяемый социальным предназначением прокуратуры, выраженным в её задачах; характеризуется определенным предметом ведения; направлен на решение этих задач и требует использования присущих этому виду деятельности полномочий и правовых средств.
По мнению проф. Бессарабова В.Г.,
функции прокуратуры - это социально обусловленные, законодательно установленные полномочия по выполнению органами и учреждениями прокуратуры как элементами государственно-правового механизма определенных видов деятельности в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
31
Перечень функций прокуратуры
1.функция надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;
2.функция уголовного преследования;
3.функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
4.функция участия прокуроров в рассмотрении дел судами;
5.функция участия в правотворческой деятельности;
6.функция международного сотрудничества прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и международными организациями.
32
Основные отрасли прокурорского надзора
1.надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2.надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3.надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4.надзор за исполнением законов судебными приставами;
5.надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
33
Понятие направления деятельности прокуратуры
По мнению проф. Бессарабова В.Г., основные направления деятельности прокуратуры
можно определить как пути реализации надзорной и других функций прокуратуры, не получившие в данный период законодательного закрепления, в целях решения стоящих перед государством, обществом и органами прокуратуры задач, определяемых степенью их актуальности и особенностями конкретно-исторической ситуации.
34
Перечень основных направлений деятельности прокуратуры
•надзор за соответствием Конституции РФ и федеральному законодательству правовых актов представительных (законодательных) и исполнительных органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и ведомственных нормативных актов;
•защита закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина в области трудовых, жилищных, экологических, избирательных и иных правоотношений в социальной сфере;
•соблюдение бюджетного, налогового законодательства, законов о государственной и муниципальной собственности, предупреждение нарушений в кредитно-финансовой сфере;
•противодействие коррупции и нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе;
•пресечение и предупреждение нарушений законов о борьбе с экстремизмом и терроризмом, о безопасности на транспорте, предприятиях оборонно-промышленного комплекса и объектах повышенной опасности, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы, сильнодействующие, отравляющие и ядовитые вещества;
•обеспечение противодействия распространению наркоугрозы;
•соблюдение в Вооруженных силах РФ, других воинских формированиях законодательства об обороне, о целевом использовании бюджетных средств, выделенных, в том числе в рамках Государственного оборонного заказа, на закупку техники и военного имущества, о сохранности оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, защита социальных прав и гарантий военнослужащих;
•взаимодействие со средствами массовой информации.
35
Понятие вида деятельности прокуратуры
Проф. Бессарабов В.Г. полагает, что виды деятельности прокуратуры можно
определить как внешнее выражение законодательно определенных путей реализации функций прокуратуры её органами и учреждениями в процессе использования прокурорскими работниками своих полномочий по достижению целей и решению задач, стоящих перед прокуратурой РФ
36
Виды деятельности современной российской прокуратуры
1.надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2.надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3.надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4.надзор за исполнением законов судебными приставами;
5.надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6.уголовное преследование в досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства;
7.координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
8.участие в предусмотренных федеральным законодательством процессуальных формах в конституционном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве;
9.участие в правотворческой деятельности;
10.международное сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи;
11.рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб, обращений граждан и иных лиц.
37